Птк спу что это в пфр

Опубликовано: 28.04.2024

Информационную основу пенсионной системы РФ составляют:

1.программно-технический комплекс системы персонифицированного учета (ПТК СПУ);

2. АРМ страхователя;

3. АРМ по назначению и выплате пенсий и ЕДВ;

4. АРМ «Клиентская служба»;

5. Программа «1С: Предприятие».

С использованием вышеперечисленного программного обеспечения осуществляются основные процессы по формированию и ведению БД ПФР.

ПТК СПУ функционирует на специализированных серверах IBM AS-400, которые работают в локальной сети, содержащей пользовательские терминалы и системы управления.

Ядром всей системы персонифицированного учета (первый уровень) является сервер AS-400, расположенный в центральном аппарате ПФР и содержащий информацию о застрахованных лицах всей Российской Федерации.

На втором уровне расположены региональные серверы, находящиеся в административных центрах и управляющие работой межрайонных пунктов персонифицированного учета. Вся информация о застрахованных лицах региона (в том числе о пенсионерах и получателях ЕДВ) хранится на региональном сервере AS-400.

На третьем уровне находятся серверы МРП, которые обслуживают как сами пункты, так и прилегающие к ним территориально управления ПФР.

На четвертом уровне - в управлениях ПФР - серверы отсутствуют и обмен информацией, касающейся персонифицированного учета, осуществляется либо с помощью магнитных носителей информации, либо по телекоммуникационным каналам (КСПД) с сервером соответствующего МРП, к которому присоединено соответствующее управление ПФР.

АРМ страхователя. В БД АРМ страхователясодержится информация о физических и юридических лицах, позволяющая организовать учет поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и сверку с данными бухгалтерского и персонифицированного учета.

Данные в АРМ страхователя заносятся при регистрации страхователя (юридические лица), перерегистрации или ликвидации предприятия. Аналогичная БД ведется по предпринимателям (физические лица).

АРМ страхователя установлен в каждом управлении ПФР и эксплуатируется службами персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами.

Программное обеспечение АРМ страхователя сетевое и позволяет одновременно работать с БД нескольким сотрудникам. В районах, где количество страхователей небольшое, используется один ПК. В средних и крупных районах программное обеспечение и БД АРМ страхователя Размещены на сервере.

АРМ страхователя работает в нескольких режимах и позволяет осуществлять:

- ввод и корректировку данных о страхователе;

- ввод данных о платежах (в автоматизированном или ручном режиме);

- прием отчетов от страхователей (форма АДВ-11);

- формирование файла данных в специальном формате для загрузки в БД ПТК СПУ страховых и накопительных сумм взносов по каждому страховщику с учетом коэффициента уплаты;

- подготовку и распечатывание большого количества статистической отчетности для вышестоящих органов и работы со страховщиками;

В настоящее время существует несколько АРМов,выполняющих функции по назначению и выплате пенсий и ежемесячным денежным выплатам (ЕДВ). Данные АРМы разработаны в соответствии с пенсионным законодательством РФ и предназначены для работы специалистов подразделений по назначению и выплате пенсий территориальных управлений ПФР. Преимуществом программ является то, что они не требуют от специалистов по назначению и выплате пенсий специальных знаний в области компьютерной техники.

В настоящий момент существуют три АРМа, которые сертифицированы и утверждены ПФР в качестве базовых для работы с пенсионерами и получателями ЕДВ. Это разработки:

- ФГУП “ИМИ” (г. Москва);

- ООО “Эксперт” (г. Уфа);

- информационными службами центрального аппарата ПФР.

АРМ разработки ФГУП “ИМИ” работает в сетевом режиме и позволяет полностью осуществлять весь цикл работ по назначению, перерасчету, корректировке и выплате пенсий. Отличительной особенностью данного АРМа является ориентировка на участковый метод работы с БД, то есть хранение данных на сервере осуществляется на уровне участка с возможностью слияния БД участков в единую БД по району.

АРМ по назначению и выплате пенсий и ЕДВ выполняет следующие функции:

— назначение пенсии и перерасчет пенсии;

— расчет стажа, средней зарплаты и ее повышений;

— печать документов для пенсионного дела;

— ведение картотеки пенсионных дел и ЕДВ;

— ведение словарей и классификаторов;

— регистрация исполнительных документов по удержаниям и доплатам;

— ежемесячный расчет сумм к выплате (пенсий и ЕДВ) с учетом удержаний и доплат;

— выдача выплатных и сопроводительных документов для выплаты пенсий и ЕДВ через отделения связи и отделения сбербанка;

— формирование платежных поручений для расчетов со сбербанком и узлом связи;

— учет выплаты пенсий, ЕДВ, алиментов и доплат;

— массовый перерасчет пенсий, ЕДВ и их индексация;

— формирование форм статистической отчетности;

— подготовка запросов в ПТК СПУ для получения информации с ИЛС застрахованных лиц.

АРМ “Клиентская служба” предназначено для автоматизации работы специалистов клиентских служб территориальных управлений ПФР по приему населения и улучшения качества его обслуживания.

АРМ “Клиентская служба” позволяет:

- вести работу по приему и регистрации посетителей;

- регистрировать письменные обращения граждан;

- получать отчеты о работе клиентской службы;

- получать необходимые реестры и статистические отчеты по выбору управляющей компании (УК);

- выполнять администрирование БД;

- вести прием и контроль индивидуальных сведений;

- вести контроль за сроками производственных процессов,

- осуществлять прямое обращение к БД АРМа страхователя и АРМа по назначению и выплате пенсий и ЕДВ.

Программа “1С: Предприятие” (версия 7.7)разработана фирмой «1С», широко используется на территории Российской Федерации и утверждена в ПФР как базовая для всех региональных отделений и территориальных управлений ПФР.

В региональных отделениях ПФР используются следующие конфигурации:

«1С: «Бухгалтерия для бюджетных учреждений, редакция 5» для комплексной автоматизации ведения всех видов бухгалтерского учета;

«1С: Зарплата+Кадры» (профессиональная версия) или «1С: Зарплата+Кадры для ПФР» для расчета заработной платы и ведения кадрового учета.

Программа “1С: Предприятие” позволяет пользователю изменять элементы конфигурации, вводить собственные расширения функциональных возможностей для решения разнообразных задач по автоматизации финансово-экономической деятельности.

Наряду с вышеперечисленными программными продуктами в региональных отделениях ПФР функционирует ряд других программ, в том числе:

- АРМ “Конвертация пенсионных прав”, осуществляющее формирование БД для подсчета пенсионного капитала застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года и его расчет;

- «Банк – клиент» для электронного обмена платежными документами (электронные платежи) с кредитными организациями;

- юридические консультационные программы “Гарант” и “Консультант Плюс”;

- АРМ сопровождения БД ветеранов Великой Отечественной войны;

- программы сверки данных ПФР и органов соцобеспечения;

- программы для приема заявлений о выборе инвестиционного портфеля - управляющей компании (УК);

- проверка сдаваемых индивидуальных сведений перед загрузкой в ПТК СПУ и многие другие.

Технологический процесс определения права на трудовые и гос. пенсии и их назначения осуществляется Гос Учреждениями – территориальными Управлениями ПФР (далее – территориальными УПФР (ГУ) в условиях новых пенсионных технологий, предусмотренных Регламентом выполнения территориальными управлениями ПФР функций, связанных с установлением и выплатой пенсий, ЕДВ, ДМО с применением программно - технических комплексов ПТК «КС» (Программно-технический комплекс «Клиентская служба»), ПТК «УПД (Программно-технический комплекс «Управление пенсионным делом», ПТК «КС», ПТК «УПД», утв. Отделением ПФР региона (далее - Регламентом), разработанным специалистами производственного объединения Занасс» Московской области.

Предусмотрено поэтапное внедрение новых технологий на всех стадиях пенсионного процесса. На переходный период с 2010 года технологический процесс определения права на трудовые пенсии и условий их назначения осуществляется с использованием программы ПТК КС, ПТК «УПД» (обращение граждан и прием правоустанавливающих документов осуществляется с использованием Модуля «Учет обращений»), а обработка документации и формирование пенсионных дел – по действующей программе АРМ «Назначение и выплата пенсий».

Регламент определяет последовательность выполнения работ и основные функции специалистов и ответственных должностных лиц территориальных УПФР (ГУ) по организации процесса определения права на пенсии и их назначения, обеспечения реализации дополнительных мер господдержки отдельных категорий граждан, пределы компетенции лиц, выполняющих функции, способ фиксации результата выполненной работы.

С 2011 года в целях сокращения сроков назначения трудовых пенсий содержание действий структурных подразделений по определению права на трудовые пенсии и условий их назначения регулируется Порядком назначения и перерасчета пенсий на основании сведений ИПУ, рассмотренным и одобренным методологическим советом региона по вопросам организации назначения и выплаты пенсий. Прим. Он заменил ранее действовавший Порядок назначения и перерасчета пенсий на основании сведений ИПУ.

Особенностью новой программы ПТК КС является учет обращений граждан за назначением трудовых пенсий только в электронной форме (электронных журналах). Заявление клиентом не пишется, а вводятся данные на основании представленных документов в базу данных (БД), после чего заявление формируется в электронном виде с присвоением электронного номера и распечатывается на бумажном носителе и подписывается клиентом.

Особенностью программы также является создание электронных образов дел получателей пенсий и иных соц выплат – все правоустанавливающие документы, поступившие от гражданина, сканируются специалистом КС по формированию электронных образов, и создается электронное выплатное дело. Соответственно архив пенсионных дел создается в двух видах: на бумажных носителях и в электронной форме.

Особенностью программы является введение формы электронного контроля сроков прохождения пенсионного дела по стадиям пенсионного процесса.

После регистрации выплатное дело попадает в особый буфер (буфер отложенных процессов), где проставляются сроки исполнения технологических операций с учетом даты регистрации выплатного дела и конкретные исполнители. При превышении сроков выполнения операций отдельными специалистами экран монитора начинает светиться особым цветом (от одного до пяти дней просрочки – красным цветом, свыше пяти – серым). Это позволяет контролирующим службам видеть в режиме реального времени, на каком этапе допущена просрочка, и принимать соответствующие меры. Передача электронных макетов выплатных дел по стадиям пенсионного процесса осуществляется в автоматизированном режиме через «Управление процессами» (ПТК УПД) руководителями отдельных групп, каждый из них заверяет дело электронной цифровой подписью по шести точкам контроля – руководителями КС, групп обработки и дооформления, группы контроля и руководителем УПФР (заместителем). Указанные специалисты заверяют своими подписями выплатное дело на бумажном носителе. Технологический процесс выполнения работ по определению права на получение пенсий и их назначению в условиях ПТК «КС», ПТК «УПД» осуществляется следующим образом. Специалистами территориальных УПФР (ГУ) при эксплуатации ПТК выполняется комплекс работ по приему заявлений и документов, необходимых для определения права на получение трудовых пенсий; подготовке и принятию решений об установлении и выплате пенсии; учету и хранению выплатных дел.

В составе территориальных УПФР (ГУ) комплекс работ по определению права на получение трудовых пенсий осуществляют специалисты отделов назначения и перерасчета пенсий (ОН и ПП), состоящих из четырех функциональных групп (КС, группа обработки и дооформления пенсионных дел, группа контроля, группа учета и хранения выплатных дел); отделов оценки пенсионных прав ЗЛ; отделами персонифицированного учета, взаимодействия со страхователями и ЗЛ, взыскания недоимки.

Порядок приема и обработки документов для определения права на получение пенсий КС определен п.8 Регламента и п. 1 Порядка от 15.12.2010 г). ЗЛ обращается в КС УПФР, представляет заявление о назначении пенсии и документы, указанные в п.3 Перечня, утвержденного Постановлением Минтрудсоцразвития РФ и ПФР № 16/19па. К заявлению, обратившегося за назначением трудовой пенсии, должны быть приложены документы:

*удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

*о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (трудовая книжка и иные документы, подтверждающие факт работы или иной деятельности);

*о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы по данным персонифицированного учета или 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности по данным работодателя до 1 января 2002 г.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

- об установлении инвалидности одной из трех групп;




- подтверждающие факт смерти кормильца,

- о нетрудоспособных членах семьи;

- подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

- о месте пребывания или фактического проживания на территории РФ;

- подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ;

- об изменении фамилии, имени, отчества и др.

Специалисты КС принимают заявление о новом назначении пенсии с необходимым пакетом документов, проверяя их на полноту и правильность оформления; регистрируют заявление в ПТК КС ПФР;

*выдают расписку - уведомление, в которой указывают перечень недостающих документов и сроки их представления; проверяют наличие макета пенсионного дела, сформированного по результатам заблаговременной работы и полноту содержащихся в нем сведений;

*при отсутствии макета сверяют через ПТК КС ПФР сведения о трудовом стаже заявителя, имеющиеся в ПТК СПУ, с первичными документами;

*если заявитель на момент обращения работает, и выразил желание о назначении пенсии с учетом сведений о страховых взносах на ОПС за межрасчетный период (далее - форма СПВ-1) и лично представил эти сведения, то он направляется в отдел персонифицированного учета для приема от него соответствующих документов;

*передает комплект документов на бумажных носителях, принятых для установления трудовой пенсии специалисту КС, осуществляющему формирование электронных образов, для их преобразования в электронную форму;

*формирует макет электронного дела в ПТК УПД по окончанию регистрации обращения за назначением трудовой пенсии, приобщая заявление об установлении пенсии и другие электронные образы документов, и заверяет электронной цифровой подписью введенную информацию в ПТК КС;

*при наличии факта недостающих сведений ПУ специалист КС:

- информирует отдел оценки пенсионных прав ЗЛ о наличии несоответствия сведений ПУ представленным документам в части трудового (страхового) стажа, для проведения работы по уточнению сведений;

- информирует отдел взаимодействия со страхователями о необходимости уточнения ИЛС ЗЛ сведениями о страховом стаже и уплаченных страховых взносах, в т. ч. за текущий год (межрасчетный период);

- уведомляют заявителя о составе недостающих сведений, и о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении УПФР сведениям ПУ, разъясняя при этом, что после представления страхователем необходимых сведений будет произведена доплата пенсии за весь период от даты ее назначения.

- истребуют от заявителя письменное заявление установленной формы об исчислении размера трудовой пенсии с учетом сведений за межрасчетный период по форме СПВ-1 либо без учета таких сведений, разъясняя о вариантах последующего перерасчета, в случае, если назначение пенсии производится в межрасчетный период;

- в случае, если назначение пенсии производится в период, установленный законодательством для представления СПУ за предыдущий отчетный период, разъясняет возможность представления СПУ за отчетный период (формы СЗВ-6-1, СЗВ-6-2 с типом формы «ИСХД») в отношении лица, обратившегося за пенсией, до представления СПУ в целом по организации;

- в случае отсутствия в Выписке из ИЛС ЗЛ сведений, необходимых для определения права на трудовую пенсию, принимаются другие документы, содержащие необходимые сведения (трудовая книжка, справка страхователя и др.). Размер пенсии определяется на основании имеющихся сведений ПУ.

- одновременно, в случае необходимости принимаются меры для корректировки ИЛС ЗЛ, путем подготовки в день обращения за назначением пенсии запросов о дополнении (уточнении) ИЛС ЗЛ через соответствующие органы ПУ и оценки пенсионных прав (ПП).

- пакет документов передают в группу дооформления и обработки пенсионной документации не позднее следующего дня после приема заявления.

При формировании электронных образов документов, представленных для установления трудовой пенсии, и проверке соответствия электронных образов документов документам на бумажных носителях специалист КС:

*осуществляет формирование электронных образов подлинников всех принятых документов и заверяет их электронной цифровой подписью;

*печатает электронные образы документов, подлежащих брошюрованию в выплатное дело на бумажных носителях в копии, и заверяет их личной подписью;

При формировании запроса о предоставлении выписки из ИЛС ЗЛ ответственный специалист КС ежедневно в конце приемного дня:

*формирует в АРМ «НВП» пачки запросов для получения Выписок из ИЛС ЗЛ и загружает их в ПТК СПУ;

*передает в отдел ПУ реестр и прилагает к нему запросы о дополнении (уточнении) ИЛС ЗЛ.

Руководитель КС: *Ежедневно, в конце рабочего дня, получает комплект документов на бумажных носителях и макет электронного выплатного дела получателя трудовой пенсии от специалиста КС по приему, осуществляет проверку и заверяет электронные образы документов электронной цифровой подписью;

*осуществляет контроль за количеством принятых пакетов документов, оценивает полноту представленного комплекта документов для установления пенсии;

*передает управление комплектом документов в электронном виде и комплект документов на бумажных носителях, представленных для назначения пенсии, руководителю группы обработки и дооформления, для первичного контроля за полнотой переданных макетов выплатных дел (пакетов документов);

П. 1.4 Порядка от 15.12. 2010 года предусматривает следующий алгоритм действий отдела ПУ по участию в работе по установлению трудовой пенсии:

*Специалист отдела ПУ принимает от заявителей сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже ЗЛ для установления трудовой пенсии формы СПВ-1 на магнитном и бумажном, либо только, на бумажном носителе;

*В том случае, если ИЛС ЗЛ содержит неполные сведения за периоды работы после регистрации в системе ОПС, то при получении запроса на дополнение (уточнение) ИЛС ЗЛ специалисты отдела ПУ не позднее дня, следующего за днем поступления запроса, проводят работу по истребованию недостающих сведений от страхователей;

*в случае отказа страхователя от представления уточненных сведений, либо непредставления страхователем уточненных сведений в 2-недельный срок, не позднее дня, следующего за отказом либо истечением 2-х недельного срока, информирует об этом отдел Н и ПП для своевременного вынесения соответствующего решения и выполнения процедур по корректировке сведений ИЛС.

Отдел оценки пенсионных прав ЗЛ в целях установления трудовой пенсии осуществляет проверку сведений о трудовом (страховом) стаже ЗЛ за период до 1 января 2002 года, а также проверку специального страхового стажа лиц, работающих в особых условиях труда (п.17 Регламента).

Можно сделать вывод, что указанные комплексы позволяют производить осуществление многоуровневого контроля качества принятых документов, минимизировать трудозатраты на выполнение технологических операций по определению права на трудовую пенсию.

Пенсионный фонд определил подрядчика на 20-миллионный проект, касающийся перевода его работы с лицевыми счетами на «Эльбрусы». Безальтернативным победителем тематического конкурса стала компания «Лантана текнолоджи», для которой это уже не первый подобный проект. При этом у нее нет действующего сайта, а во время работы над прошлыми проектами в ней трудился всего один человек.

Неизменный подрядчик ПФР по линии «Эльбрусов»

Как выяснил CNews, проект Пенсионного фонда России (ПФР), связанный с переводом его работы с лицевыми счетами на отечественные процессоры «Эльбрус», осуществит обнинская компания «Лантана текнолоджи». Контракт на соответствующие работы достался ей по итогам запущенного 31 декабря 2019 г. конкурса с начальной ценой лота в 21,6 млн руб.

Непосредственным заказчиком работ выступил Межрегиональный информационный центр фонда (МИЦ ПФР). «Лантана текнолоджи» с ценовым предложением в 21,4 млн руб. оказалась единственным участником процедуры. Из-за этого конкурс официально был признан несостоявшимся. Однако по сложившейся на госзакупках практике это не помешало тендерной комиссии принять решение о заключении контракта именно с этим безальтернативным претендентом. Исполнение контракта продлится до конца 2020 г.

Указанная компания не впервые подписывает со структурами ПФР контракты, касающиеся проектов по переводу тех или иных сервисов на «Эльбрусы». В частности, когда в 2017 г. ПФР приступил к полноценному использованию платформы «Эльбрус» в своей автоматизированной системе нового поколения АИС ПФР-2, подрядчиком в двух проектах также выступила «Лантана». Тогда господряды достались ей не безальтернативно. На открытых конкурсах она дважды побеждала компанию «Капс интеграция». Сумма первого контракта составила 19,7 млн руб., сумма второго — 19,9 млн руб.

elbrus_600.jpg

Кроме того, в начале июня 2018 г. CNews писал об очередной победе «Лантаны» над «Капс интеграцией» в 20-миллионном конкурсе МИЦ ПФР на развитие и сопровождение ПО, задействованного на программно-аппаратной платформе «Эльбрус».

Некоторые странности «Лантаны»

По данным ЕГРЮЛ ООО «Лантана текнолоджи» было зарегистрировано 24 августа 2012 в Обнинске Калужской области. Единственным учредителем на данный момент числится Татьяна Сергеевна Розинкова. Гендиректором заявлен Игорь Арковой. Он же выступает гендиректором обнинских фирм «Тевит» и «Атомприбор» (отметим, Обнинск известен первой в мире атомной электростанцией).

На момент публикации материала ни одного действующего интернет-сайта компании поисковики не обнаруживали. На ресурсе lantana-tec.ru (на него ссылается ряд справочников) посетителей встречала надпись «Хостинг сайта временно приостановлен. Если вы владелец данного ресурса, то для возобновления работы сайта вам необходимо продлить действие услуги хостинга».

По сведениям веб-архива web.archive.org, в 2018 г. с сайта lantana-tec.ru стояла безусловная переадресация на сайт a-pribor.ru, принадлежащий вышеупомянутому «Атомприбору». Сейчас он также не работает — посетителей встречает идентичное сообщение о приостановке хостинга. Однако по архивным записям видно, что ранее на нем было указано, что «Атомприбор» с «Лантаной текнолоджи» образуют единую группу компаний.

Стопроцентным учредителем «Атомприбора» заявлен Павел Сергеевич Розинков (отчество и фамилия — как у учредителя «Лантаны»).

По информации сервисов проверки контрагентов, по итогам 2018 г. (то есть уже после начала работы над вышеупомянутыми проектами ПФР) среднесписочная численность сотрудников «Лантаны» равнялась одному человеку, «Атомприбора» — четырем.


При этом, по итогам этого же года, выручка «Лантаны» составила 68 млн руб. при уровне чистой прибыли в 290 тыс. руб., выручка «Атомприбора» — 72,4 млн руб. с прибылью в 5 млн руб.

За «Лантаной» числится как минимум 41 госконтракт; основной заказчик — МИЦ ПФР. За «Атомприбором» — 24 госконтракта; основной заказчик — ПФР.

Некоторые подробности фронта работ для ПФР

Как следует из документов, размещенных на сайте госзакупок, в рамках вышеупомянутого развития ПО от исполнителя потребуется создать на «Эльбрусе» платформу функционирования электронных сервисов обработки данных лицевых счетов, обеспечить процесс сбора и хранения данных лицевых счетов, участвующих в процедурах объединения/разделения лицевых счетов с региональных серверов АИС ПФР, а также сведения форм, подаваемых в рамках сдачи единой отчетности, хранящихся в АИС ПФР-2.

Также на платформе «Эльбрус» необходимо запустить процесс реорганизации данных лицевых счетов, хранящихся в формате программно-технического комплекса системы персонифицированного учета (ПТК СПУ), сервис реорганизации данных лицевых счетов в подсистеме СПУ АИС ПФР-2, процесс укладки данных лицевых счетов, хранящихся в формате ПТК СПУ на центральный и региональные серверы ПТК СПУ, сервис реорганизации данных специальной части лицевых счетов, хранящихся в программно-техническом комплексе контроля инвестиционных процессов (ПТК КИП).

Дорабатываемое программное обеспечение должно быть совместимо с применяющимися в ПФР специализированными средствами защиты информации: программным комплексом «Панцирь-К», средствами защиты от вредоносных программ «Доктор веб» и «Антивирус Касперского», средствами криптографической защиты информации ViPNet.

«Эльбрусы» в ПФР

Напомним, о том, что ПФР начал апробацию технических решений на отечественной программно-аппаратной платформе «Эльбрус», CNews стало известно в октябре 2016 г. Тогда в ходе эксперимента данные с серверов IBM iSeries под управлением СУБД IBM DB2 были перенесены на серверы, использующие процессоры и ОС «Эльбрус», под управлением СУБД PostgerSQL и с применением web-сервера Apache и сервера приложений Tomcat.

В тестировании принимали участие два сервера на платформе «Эльбрус» с четырьмя четырехядерными процессорами с тактовой частотой 750 МГц, 96 ГБ оперативной памяти стандарта ЕСС DDR3 1066 MHz, шестью жесткими дисками Toshiba DT01ACA300 емкостью 3 ТБ каждый. Позже ПФР докупил как минимум еще десять серверов на «Эльбрусах».

Технологический процесс определения права на трудовые и гос. пенсии и их назначения осуществляется Гос Учреждениями – территориальными Управлениями ПФР (далее – территориальными УПФР (ГУ) в условиях новых пенсионных технологий, предусмотренных Регламентом выполнения территориальными управлениями ПФР функций, связанных с установлением и выплатой пенсий, ЕДВ, ДМО с применением программно - технических комплексов ПТК «КС» (Программно-технический комплекс «Клиентская служба»), ПТК «УПД (Программно-технический комплекс «Управление пенсионным делом», ПТК «КС», ПТК «УПД», утв. Отделением ПФР региона (далее - Регламентом), разработанным специалистами производственного объединения Занасс» Московской области.

Предусмотрено поэтапное внедрение новых технологий на всех стадиях пенсионного процесса. На переходный период с 2010 года технологический процесс определения права на трудовые пенсии и условий их назначения осуществляется с использованием программы ПТК КС, ПТК «УПД» (обращение граждан и прием правоустанавливающих документов осуществляется с использованием Модуля «Учет обращений»), а обработка документации и формирование пенсионных дел – по действующей программе АРМ «Назначение и выплата пенсий».

Регламент определяет последовательность выполнения работ и основные функции специалистов и ответственных должностных лиц территориальных УПФР (ГУ) по организации процесса определения права на пенсии и их назначения, обеспечения реализации дополнительных мер господдержки отдельных категорий граждан, пределы компетенции лиц, выполняющих функции, способ фиксации результата выполненной работы.

С 2011 года в целях сокращения сроков назначения трудовых пенсий содержание действий структурных подразделений по определению права на трудовые пенсии и условий их назначения регулируется Порядком назначения и перерасчета пенсий на основании сведений ИПУ, рассмотренным и одобренным методологическим советом региона по вопросам организации назначения и выплаты пенсий. Прим. Он заменил ранее действовавший Порядок назначения и перерасчета пенсий на основании сведений ИПУ.

Особенностью новой программы ПТК КС является учет обращений граждан за назначением трудовых пенсий только в электронной форме (электронных журналах). Заявление клиентом не пишется, а вводятся данные на основании представленных документов в базу данных (БД), после чего заявление формируется в электронном виде с присвоением электронного номера и распечатывается на бумажном носителе и подписывается клиентом.

Особенностью программы также является создание электронных образов дел получателей пенсий и иных соц выплат – все правоустанавливающие документы, поступившие от гражданина, сканируются специалистом КС по формированию электронных образов, и создается электронное выплатное дело. Соответственно архив пенсионных дел создается в двух видах: на бумажных носителях и в электронной форме.

Особенностью программы является введение формы электронного контроля сроков прохождения пенсионного дела по стадиям пенсионного процесса.

После регистрации выплатное дело попадает в особый буфер (буфер отложенных процессов), где проставляются сроки исполнения технологических операций с учетом даты регистрации выплатного дела и конкретные исполнители. При превышении сроков выполнения операций отдельными специалистами экран монитора начинает светиться особым цветом (от одного до пяти дней просрочки – красным цветом, свыше пяти – серым). Это позволяет контролирующим службам видеть в режиме реального времени, на каком этапе допущена просрочка, и принимать соответствующие меры. Передача электронных макетов выплатных дел по стадиям пенсионного процесса осуществляется в автоматизированном режиме через «Управление процессами» (ПТК УПД) руководителями отдельных групп, каждый из них заверяет дело электронной цифровой подписью по шести точкам контроля – руководителями КС, групп обработки и дооформления, группы контроля и руководителем УПФР (заместителем). Указанные специалисты заверяют своими подписями выплатное дело на бумажном носителе. Технологический процесс выполнения работ по определению права на получение пенсий и их назначению в условиях ПТК «КС», ПТК «УПД» осуществляется следующим образом. Специалистами территориальных УПФР (ГУ) при эксплуатации ПТК выполняется комплекс работ по приему заявлений и документов, необходимых для определения права на получение трудовых пенсий; подготовке и принятию решений об установлении и выплате пенсии; учету и хранению выплатных дел.

В составе территориальных УПФР (ГУ) комплекс работ по определению права на получение трудовых пенсий осуществляют специалисты отделов назначения и перерасчета пенсий (ОН и ПП), состоящих из четырех функциональных групп (КС, группа обработки и дооформления пенсионных дел, группа контроля, группа учета и хранения выплатных дел); отделов оценки пенсионных прав ЗЛ; отделами персонифицированного учета, взаимодействия со страхователями и ЗЛ, взыскания недоимки.

Порядок приема и обработки документов для определения права на получение пенсий КС определен п.8 Регламента и п. 1 Порядка от 15.12.2010 г). ЗЛ обращается в КС УПФР, представляет заявление о назначении пенсии и документы, указанные в п.3 Перечня, утвержденного Постановлением Минтрудсоцразвития РФ и ПФР № 16/19па. К заявлению, обратившегося за назначением трудовой пенсии, должны быть приложены документы:

*удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

*о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (трудовая книжка и иные документы, подтверждающие факт работы или иной деятельности);

*о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы по данным персонифицированного учета или 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности по данным работодателя до 1 января 2002 г.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

- об установлении инвалидности одной из трех групп;




- подтверждающие факт смерти кормильца,

- о нетрудоспособных членах семьи;

- подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

- о месте пребывания или фактического проживания на территории РФ;

- подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ;

- об изменении фамилии, имени, отчества и др.

Специалисты КС принимают заявление о новом назначении пенсии с необходимым пакетом документов, проверяя их на полноту и правильность оформления; регистрируют заявление в ПТК КС ПФР;

*выдают расписку - уведомление, в которой указывают перечень недостающих документов и сроки их представления; проверяют наличие макета пенсионного дела, сформированного по результатам заблаговременной работы и полноту содержащихся в нем сведений;

*при отсутствии макета сверяют через ПТК КС ПФР сведения о трудовом стаже заявителя, имеющиеся в ПТК СПУ, с первичными документами;

*если заявитель на момент обращения работает, и выразил желание о назначении пенсии с учетом сведений о страховых взносах на ОПС за межрасчетный период (далее - форма СПВ-1) и лично представил эти сведения, то он направляется в отдел персонифицированного учета для приема от него соответствующих документов;

*передает комплект документов на бумажных носителях, принятых для установления трудовой пенсии специалисту КС, осуществляющему формирование электронных образов, для их преобразования в электронную форму;

*формирует макет электронного дела в ПТК УПД по окончанию регистрации обращения за назначением трудовой пенсии, приобщая заявление об установлении пенсии и другие электронные образы документов, и заверяет электронной цифровой подписью введенную информацию в ПТК КС;

*при наличии факта недостающих сведений ПУ специалист КС:

- информирует отдел оценки пенсионных прав ЗЛ о наличии несоответствия сведений ПУ представленным документам в части трудового (страхового) стажа, для проведения работы по уточнению сведений;

- информирует отдел взаимодействия со страхователями о необходимости уточнения ИЛС ЗЛ сведениями о страховом стаже и уплаченных страховых взносах, в т. ч. за текущий год (межрасчетный период);

- уведомляют заявителя о составе недостающих сведений, и о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении УПФР сведениям ПУ, разъясняя при этом, что после представления страхователем необходимых сведений будет произведена доплата пенсии за весь период от даты ее назначения.

- истребуют от заявителя письменное заявление установленной формы об исчислении размера трудовой пенсии с учетом сведений за межрасчетный период по форме СПВ-1 либо без учета таких сведений, разъясняя о вариантах последующего перерасчета, в случае, если назначение пенсии производится в межрасчетный период;

- в случае, если назначение пенсии производится в период, установленный законодательством для представления СПУ за предыдущий отчетный период, разъясняет возможность представления СПУ за отчетный период (формы СЗВ-6-1, СЗВ-6-2 с типом формы «ИСХД») в отношении лица, обратившегося за пенсией, до представления СПУ в целом по организации;

- в случае отсутствия в Выписке из ИЛС ЗЛ сведений, необходимых для определения права на трудовую пенсию, принимаются другие документы, содержащие необходимые сведения (трудовая книжка, справка страхователя и др.). Размер пенсии определяется на основании имеющихся сведений ПУ.

- одновременно, в случае необходимости принимаются меры для корректировки ИЛС ЗЛ, путем подготовки в день обращения за назначением пенсии запросов о дополнении (уточнении) ИЛС ЗЛ через соответствующие органы ПУ и оценки пенсионных прав (ПП).

- пакет документов передают в группу дооформления и обработки пенсионной документации не позднее следующего дня после приема заявления.

При формировании электронных образов документов, представленных для установления трудовой пенсии, и проверке соответствия электронных образов документов документам на бумажных носителях специалист КС:

*осуществляет формирование электронных образов подлинников всех принятых документов и заверяет их электронной цифровой подписью;

*печатает электронные образы документов, подлежащих брошюрованию в выплатное дело на бумажных носителях в копии, и заверяет их личной подписью;

При формировании запроса о предоставлении выписки из ИЛС ЗЛ ответственный специалист КС ежедневно в конце приемного дня:

*формирует в АРМ «НВП» пачки запросов для получения Выписок из ИЛС ЗЛ и загружает их в ПТК СПУ;

*передает в отдел ПУ реестр и прилагает к нему запросы о дополнении (уточнении) ИЛС ЗЛ.

Руководитель КС: *Ежедневно, в конце рабочего дня, получает комплект документов на бумажных носителях и макет электронного выплатного дела получателя трудовой пенсии от специалиста КС по приему, осуществляет проверку и заверяет электронные образы документов электронной цифровой подписью;

*осуществляет контроль за количеством принятых пакетов документов, оценивает полноту представленного комплекта документов для установления пенсии;

*передает управление комплектом документов в электронном виде и комплект документов на бумажных носителях, представленных для назначения пенсии, руководителю группы обработки и дооформления, для первичного контроля за полнотой переданных макетов выплатных дел (пакетов документов);

П. 1.4 Порядка от 15.12. 2010 года предусматривает следующий алгоритм действий отдела ПУ по участию в работе по установлению трудовой пенсии:

*Специалист отдела ПУ принимает от заявителей сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже ЗЛ для установления трудовой пенсии формы СПВ-1 на магнитном и бумажном, либо только, на бумажном носителе;

*В том случае, если ИЛС ЗЛ содержит неполные сведения за периоды работы после регистрации в системе ОПС, то при получении запроса на дополнение (уточнение) ИЛС ЗЛ специалисты отдела ПУ не позднее дня, следующего за днем поступления запроса, проводят работу по истребованию недостающих сведений от страхователей;

*в случае отказа страхователя от представления уточненных сведений, либо непредставления страхователем уточненных сведений в 2-недельный срок, не позднее дня, следующего за отказом либо истечением 2-х недельного срока, информирует об этом отдел Н и ПП для своевременного вынесения соответствующего решения и выполнения процедур по корректировке сведений ИЛС.

Отдел оценки пенсионных прав ЗЛ в целях установления трудовой пенсии осуществляет проверку сведений о трудовом (страховом) стаже ЗЛ за период до 1 января 2002 года, а также проверку специального страхового стажа лиц, работающих в особых условиях труда (п.17 Регламента).

Можно сделать вывод, что указанные комплексы позволяют производить осуществление многоуровневого контроля качества принятых документов, минимизировать трудозатраты на выполнение технологических операций по определению права на трудовую пенсию.

Действующая в Российской Федерации система обязательного пенсионного страхования (ОПС) предполагает, что одним из ее субъектов являются работодатели. Они выступают в роли страхователей.

Законом определено, что под страхователями в рамках ОПС следует понимать предпринимателей, юридических и физических лиц, которые осуществляют выплаты гражданам, предусмотренные трудовыми и гражданско-правовыми договорами.

Бесплатно по России

В силу этого работодатели имеют обязательства перед пенсионным фондом и своими работниками в части формирования их пенсионных прав. Следует отметить, что взаимодействие с ПФР предполагает сложный документооборот и сдачу большого количества отчетных документов.

Обзор программ ПФР для работодателей и как скачать их бесплатно

Чтобы снять нагрузку на работодателей и оптимизировать процедуры их взаимодействия с государственным пенсионным фондом, специалистами ПФР были разработаны специальные инструменты для сдачи отчетности в электронном виде. Компьютерные программы находятся в открытом доступе, воспользоваться ими может неограниченный круг заинтересованных лиц.

Далее вкратце разберем основные из них, позволяющие минимизировать временные затраты, связанные с подготовкой документации и отчетности для подачи в пенсионный фонд.

Программы размещены на официальном сайте ПФР и в бесплатном доступе, их можно скачать, а также на сайтах территориальных подразделений ПФР.

Следует отметить, что данное программное обеспечение содержат и некоторые сторонние интернет-ресурсы. Однако пользователям следует использовать их с крайней осторожностью. Это связано с тем, что в некоторых случаях вместо рабочей программы можно скачать нежелательное ПО или вирусы.


Кроме этого, на отдельных ресурсах за скачивание программы могут потребовать плату. В этой связи настоятельно рекомендуется скачивать программы ПФР только с официального сайта фонда или с сайтов его структурных подразделений.

Для подготовки до 2014 года

Среди программ, разработанных ПФР для подготовки отчетности до 2014 года, следует выделить две наиболее часто используемых: CheckXML и CheckXML-UFA. Они служат для оценки правильности заполнения электронных документов, направляемых в государственный пенсионный фонд.

CheckXML

Данное программное обеспечение используется как страхователями, так и самим пенсионным фондом. В первую очередь, оно служит для осуществления сверки электронных документов, подготовленных для отправки в Пенсионный фонд России.

Программа CheckXML используется для осуществления проверки документов, содержащих следующие сведения:

  1. расчет сумм, уплаченных в качестве страховых взносов за имеющихся в штате сотрудников;
  2. информации о документах, использующихся при осуществлении персонифицированного учета.

Кроме этого, CheckXML позволяет осуществить проверку корректности заполнения сведений о персонифицированном учете при использовании унифицированных форм.

CheckXML-UFA

Данная программа была разработана для осуществления проверки файлов, которые содержат сведения о страховых взносах, как уплаченных, так и подлежащих уплате. Кроме этого, при помощи нее можно проверять правильность заполнения электронных файлов на предмет существующих для этого требований.

CheckXML-UFA также позволяет осуществлять проверки электронных документов, содержащих сведения персонифицированного учета, а также начисленных и уплаченных страховых взносов.

Использовать программное обеспечение могут как страхователи (работодатели), так и сотрудники территориальных органов ПФР при приеме отчетности, связанной данными персонифицированного учета и уплаченных страховых взносов.

PU_RSV

При помощи данного программного обеспечения возможно ведение документов по форме РСВ-1, в том числе и для использования их в печатном виде. В целом, программа используется в целях ввода специальных данных о начисленных страховых взносах, а также применяется для их расчета.

Возможность осуществления заполнения формы РСВ-1 при помощи PU_RSV предусмотрена как для одной, так и для нескольких организаций. Таким образом, программа удобна при использовании в филиалах и обособленных структурных подразделениях конкретного страхователя.

Документы ПУ-5

Данный программный комплекс позволяет формировать документацию персонифицированного учета, которая подлежит передаче в территориальные органы ПФР.

Функционал его довольно широк и позволяет формировать документы самых различных форм (АДВ, СЗВ, ДСВ).

ПД СПУ

Программное обеспечение ПД СПУ служит для подготовки сведений персонифицированного учета.

Spu_orb

Данное программное обеспечение используется страхователями для подачи учетных сведений в пенсионный фонд. Программа подходит для работы с подавляющим большинством унифицированных форм.

Psv_RSV

По своей сути данный программный комплекс представляет собой инструмент для ввода данных стандартных форм отчетности в ПФР, которые применяются с 2010 года.

Рассмотренные выше решения позволяют использовать их практически на любом рабочем месте, оборудованном компьютером с операционной системой Windows (от MS Windows 98 и более поздних). Для подачи отчетности в электронной форме необходим доступ к интернету. Кроме этого, для создания печатных документов в формате А4 потребуется принтер.

После 2014 года

В первую очередь, наибольшей популярностью у работодателей пользуются программы, которые разработаны для формирования электронных документов и сдачи отчетности в ПФР. Среди них особо следует выделить:

Spu_orb

Данное программное обеспечение позволяет осуществлять работу с подавляющим большинством унифицированных форм. Здесь можно вводить данные, загружать документы, а также распечатывать их при необходимости.

PsV_RSV

Данный инструмент позволяет вводить необходимые данные для формирования отчетов по наиболее распространенным формам отчетности.

ПК «ПЕРС»

Программный комплекс может быть использован для подготовки документов по персонифицированному учету за периоды с 1997 по 2013 год. Кроме этого, ПК «ПЕРС» используется и для формирования отчетов по форме РСВ-1, используемой и в настоящее время.

Документы ПУ 5

Программный комплекс представляет собой мощный инструмент для формирования документов и отчетности практически по всем имеющимся унифицированным формам. Данная программа пользуется наибольшей востребованностью у страхователей. Следует отметить, что разработан комплекс был территориальным отделом ПФР по Республике Коми.

Кроме программ, помогающих формировать различные документы для подачи их в государственный пенсионный фонд, для работодателей не менее важными являются инструменты проверки самой отчетности.

Для этого разработан и широко используется инструмент CheckPFR. Она применяется для проверки всей отчетности, которая направляется в ПФР на предмет их соответствия нормам законодательства об ОПС.

Для подготовки документов персонифицированного учета

В целом, для подготовки необходимой документации работодатели могут воспользоваться следующими программами, описание которых представлено выше:

  • CheckXML;
  • PsvRSV;
  • Документы ПУ 5;
  • ПД СПУ;
  • Spu_orb.

Данные программы могут использоваться хозяйствующими субъектами без каких-либо ограничений.

Какими функциями обладают программы

Бесплатные решения ПФР для работодателей позволяют в значительной мере упростить и оптимизировать делопроизводство и подготовку отчетности в пенсионный фонд.

При помощи программного обеспечения пенсионного фонда можно выполнять следующее:

  • формировать и заполнять формы для отчетности по рассчитанным страховым взносам и сведениям персонифицированного учета;
  • осуществлять проверку уже готовых форм документов на предмет соответствия их заполнения установленным требованиям.

Для оптимизации данного процесса специалистами фонда были разработаны специальные компьютерные программы, позволяющие формировать отчетные формы документов и осуществлять проверку их заполнения на предмет соответствия действующим требованиям. Данное программное обеспечение является совершенно бесплатным, а скачать его можно с официального сайта ПФР.

Читайте также: