Что делать если перестали платить пенсию переселенцу

Опубликовано: 26.04.2024

Видео
Документы

Что делать если переселенцу прекратили выплату пенсии?

Внутренне перемещенные лица (переселенцы) имеют право получать заслуженную пенсию на подконтрольной украинской власти территории по месту выдачи справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица. При этом за проведением выплат пенсий переселенцам осуществляется усиленный контроль со стороны государства.

Виды проверок переселенцев

Установлены различные виды проверок переселенцев, по результатам которых выплата пенсии может быть прекращена:

Проверка фактического места проживания по адресу, указанному переселенцем при получении справки.
Физическая идентификация в ПАО «Ощадбанк».
Верификация Министерством финансов Украины (проверка достоверности данных, предоставленных о себе переселенцем для начисления социальной выплаты).
Проверка на пребывание на неподконтрольной территории больше 60 дней.
Проверка Службы безопасности Украины (так называемые «списки СБУ»).

Механизм осуществления контроля за выплатами переселенцам

Контроль за проведением социальных выплат внутренне перемещенным лицам осуществляют структурные подразделения по вопросам социальной защиты населения районных, районных в г. Киеве госадминистраций, исполнительных органов городских, районных в городах советов (в народе – Собес) путем посещения фактического места проживания переселенца и составления акта обследования материально-бытовых условий семьи.

Периодичность проведения проверки Собесом

Собес осуществляет очередные и внеочередные проверки переселенцев.

Очередная проверка осуществляется 1 раз в 6 месяцев.

При этом если переселенец к моменту осуществления очередной проверки прошел процедуру физической идентификации в «Ощадбанке», то очередная проверка в соответствующем периоде не производится.

Дополнительная проверка может проводиться в случаях:

поступления информации о возможном изменении внутренне перемещенным лицом фактического места проживания (в соответствии с законом переселенцы обязаны в десятидневный срок уведомлять Собес о смене адреса проживания);
поступления информации о возвращении внутренне перемещенного лица на временно неподконтрольную территорию Украины (в случае нахождения лица на неподконтрольной территории свыше 60 дней Погрансужба Украины передает об этом данные в Собес) или его выезда за границу;
поступления информации от ПАО «Ощадбанк Украины» об отсутствии прохождения в установленный срок физической идентификации внутренне перемещенным лицом;
получение рекомендаций Минфина по результатам проведения верификации социальных выплат с указанием конкретных причин для прекращения соответствующих выплат.

По результатам проведения проверки, в случае если переселенец отсутствовал по фактическому месту проживания и не явился в Собес в течение шести рабочих дней после проведения проверки, Собес, при наличии оснований, принимает решение об отмене действия справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица и вносит на рассмотрение Комиссии по вопросам назначения (восстановления) социальных выплат внутренне перемещенным лицам представление о прекращении социальной выплаты такому лицу.

Основания прекращения выплаты пенсии:

установление факта отсутствия внутренне перемещенного лица по фактическому месту проживания;
рекомендаций Минфина по фактам, выявленных при осуществлении верификации социальных выплат;
факта отмены справки внутренне перемещенного лица.

Комиссия в течение пяти календарных дней рассматривает представление о прекращении социальных выплат и принимает соответствующее решение.

Пенсионный Фонд Украины на основании решения Комиссии прекращает выплату пенсии с месяца, следующего за тем, в котором принято соответствующее решение, а в случае не прохождения в срок физической идентификации в АО «Ощадбанк» – со дня блокирования выплаты банком.

Порядок восстановления выплаты пенсии

Переселенец имеет право на восстановление выплаты пенсии. Для этого необходимо заново пройти ту же процедуру, что и для первоначального назначения выплаты пенсии:

Первый шаг – получить статус внутренне перемещенного лица (в случае отмены действия справки по итогам проверки)

Для получения справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица необходимо лично обратиться в Собес с соответствующим заявлением.

При подаче заявления о постановке на учет внутренне перемещенного лица заявитель предъявляет паспорт гражданина Украины с отметкой о регистрации места проживания (пропиской) на неконтролируемой территории. В день подачи заявления бесплатно выдается справка, которая распечатывается на листе формата А4, подписывается должностным лицом уполномоченного органа и скрепляется печатью такого органа.

В случае отсутствия у пенсионера прописки на неконтролируемой территории, он должен предоставить доказательства, подтверждающие факт проживания на этой территории на день возникновения обстоятельств, которые повлекли внутреннее перемещение. Такими доказательствами могут быть: военный билет со сведениями о прохождении военной службы, трудовая книжка с записями о трудовой деятельности, документ, подтверждающий право собственности на движимое или недвижимое имущество, медицинские документы, фотографии, видеозаписи и т.д. В таком случае Собес обязан рассмотреть заявление в течение 15 рабочих дней и принять решение о выдаче справки или отказе в ее выдаче.

Справка о взятии на учет внутренне перемещенного лица действует бессрочно.

Второй шаг – обратиться в Пенсионный фонд Украины

Необходимо лично обратиться в Управление Пенсионного фонда Украины на территории (в районе, городе, районе в городе), где пенсионер зарегистрирован как внутренне перемещенное лицо.

При этом необходимо предоставить следующие документы:

заявление о запросе пенсионного дела (в случае регистрации переселенца по новому адресу);
копию и оригинал справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица;
копии и оригиналы документов, которые удостоверяют личность пенсионера: паспорт, пенсионное удостоверение;
копию и оригинал справки о присвоении идентификационного номера (при наличии);
заявление о перечислении пенсии на счет в АО «Ощадбанк».

Третий шаг – пройти проверку Собеса

Для восстановления выплаты пенсии Собес на основании обращения управления Пенсионного Фонда в течение 15 рабочих дней проводит проверку достоверности указанной в заявлении информации о фактическом месте проживания/пребывания внутренне перемещенного лица. По результатам проведения проверки составляется акт обследования материально-бытовых условий семьи, который подписывается внутренне перемещенным лицом и представителями Собеса.

Затем Собес в течение трех рабочих дней со дня составления акта обследования материально-бытовых условий семьи и получения электронного дела заявителя выносит представление о назначении выплаты пенсии на рассмотрение Комиссии по вопросам назначения (восстановления) социальных выплат внутренне перемещенным лицам. Соответствующие комиссии образованы районными, районными в г. Киеве государственными администрациями, исполнительными органами городских, районных в городах советов.

Комиссия рассматривает представление о восстановлении пенсии в течение пяти рабочих дней и не позднее следующего рабочего дня после принятия решения о восстановлении / отказе в восстановлении направляет копии своего решения в Собес и в Управление Пенсионного Фонда.

Срок возобновления выплаты пенсии

Если выплата пенсии была прекращена на основании факта отсутствия внутренне перемещенного лица по фактическому месту жительства, выплаты возобновляются через два месяца с месяца принятия решения о прекращении таких выплат. Комиссия может принять решение о возобновлении социальных выплат внутренне перемещенные лица с месяца прекращения таких выплат в случае, когда такое лицо находится в сложных жизненных обстоятельствах и по уважительным причинам не явилась вовремя в Собес для прохождения проверки.

Если выплата пенсии была прекращена на основании получения рекомендаций Минфина относительно фактов, выявленных во время верификации, то по решению Комиссии выплата пенсии может быть восстановлена с месяца, следующего за тем, в котором были устранены факты, выявленные при осуществлении верификации.

В случае если выплата пенсии была прекращена на основании отмены действия справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица, повторное назначение выплаты пенсии возможно лишь через шесть месяцев после такого прекращения.

Пенсионный фонд может приостановить выплаты пенсионерам, которые больше года не снимали пенсии с текущего банковского счета или если их пенсии в это время получались по доверенности. Прежде всего это касается ВПЛ, которые из-за блокирования пунктов пропуска не могут самостоятельно получать свои деньги.

Как решить проблему с приостановкой выплат, в эфире ТК "Дом" рассказал юрист ОО "Донбасс СОС" Михаил Фоменко.

— В СМИ появляется информация о том, что выплата пенсий будет приостановлена. Это правда?

— На период карантина приняты некоторые законодательные инициативы, которые защищают от прекращения выплат пенсий. Также продолжается выплата пенсий временно перемещенным лицам во время карантина. И есть норма о том, что на период карантина запрещены меры контроля по выплатам, проверки. На период карантина не требуется идентификация в банках.

В частности, речь идёт об "Ощадбанке", потому что только через него проводятся социальные выплаты. Однако возникла одна проблема. С января 2021 года к нам начали обращаться люди с тем, что сотрудники Пенсионных фондов в устной форме требуют явиться в отделение банка для прохождение идентификации. В таком случае мы предлагаем людям обращаться в Пенсионный фонд письменно, и иногда людям действительно отвечали, что им нужно явиться лично, иначе выплата пенсий будет прекращена.

Дело в том, что у нас есть постановление, которое регулирует выплату пенсии на банковские счета в учреждениях, уполномоченных банками. Оно действует с 1999 года. И там есть норма, которая предусматривает, что если на протяжении года во время получения соцвыплат пенсионером лично не проводятся операции, то банки передают информацию в Пенсионный фонд, а Пенсионный фонд вынужден как-то идентифицировать личность. Если этого не произойдёт, выплата пенсии переводится на "Укрпошту".

В нашем случае это невозможно, потому что у нас есть порядок выплаты социальных и пенсионных выплат для внутренне перемещённых лиц. Установлено, что эти выплаты осуществляет только "Ощадбанк", а через "Укрпошту" выплаты могут получать только люди с инвалидностью и лица, которые не могут самостоятельно передвигаться. Таким образом применение этой нормы для всех остальных означает прекращение выплаты пенсии.

— То есть пенсионерам необходимо пройти идентификацию, чтобы точно получать пенсии?

— Да, позаботиться об этом необходимо. Есть случаи, когда люди сообщали нам, что им прекратили выплату пенсий. Но пройти процедуру идентификации сложно, так как на востоке КПВВ не открыты полностью. Донецкая область фактически закрыта.

В Донецкой области есть только один КПВВ, который работает со стороны неподконтрольных территорий два раза в неделю. Разрешение на выезд или въезд предоставляют небольшому количеству людей. Недавно была информация от мониторинговой миссии ООН по правам человека, что за последний год пассажиропоток на КПВВ Донбасса уменьшился на 97,3%. В Луганской области работает один КПВВ и он пешеходный, то есть тоже не все лица могут выехать.

К сожалению, у нас есть проблема, что органы, пока не массово, но начинают применять эту норму — требовать от пенсионеров прохождение идентификации. У некоторых пенсионеров нет возможности выезжать и они не могут пройти идентификацию. Из-за этого выплата пенсий прекращается. У нас ещё есть норма отдельного порядка задолженности, и задолженность также не будет выплачена, если она возникнет. Это вторая основная проблема.

— То есть, если пенсионер год не получал пенсию, она может "сгореть"?

— Немного не так. Насколько я понимаю, они проверяют только тех, у кого не было движения по счетам. То есть тех, кто не снимал пенсии. Это касается относительно небольшого количества пенсионеров. И пенсии не "сгорают", но их выплата прекращается, если применяется эта норма. Выплата будет возобновлена, когда человек обжалует прекращение выплат в административном судебном порядке.

— Вы сказали, что в Донецкой области работает один КПВВ. Работу остальных блокируют незаконные вооружённые формирования?

— В Донецкой области КПВВ "Еленовка" работает дважды в неделю по предварительному согласованию со стороны неподконтрольных территорий. Они дают разрешение на въезд-выезд, лица могут переместиться.

Наши КПВВ работают постоянно, но если пограничники знают, что представители незаконных вооружённых формирований не пропустят лицо, они тоже его не пропускают, чтобы обезопасить от попадания в "серую зону" и пребывания там какое-то время. А в Луганской области единственный КПВВ, который работает полноценно, — "Станица Луганская".

Подпишитесь на "Трибун" в вашем Telegram , Facebook и Youtube . Оперативно и лаконично о самом важном

В Украине у внутренне перемещенных лиц снова блокируют выплату пенсий на основании информации, полученной из базы «Аркан». В связи с этим у некоторых переселенцев возникают вопрос, как вернуть свои выплаты.

Об этом сообщает издание Gorlovka.ua со ссылкой на информацию общественной организации «Донбасс SOS».

Люди сообщают, что им не поступают средства на карточку в период выплат. После обращения в Пенсионный фонд Украины, пенсионеру говорят, что был направлен запрос в Управление труда и социальной защиты населения и получена информация об отмене справки переселенца на основании данных, полученных из базы «Аркан».

Правозащитники назвали причины для отмены справки переселенца, а именно:

подача заявления про отказ от справки;
совершение преступления террористического характера, либо направленного на свержение конституционного строя Украины;
возвращение на место постоянного проживания;
выезд на постоянное место жительства за границу;
подача заведомо ложных сведений.

Для отмены справки согласно этому пункту достаточно отсутствия лица по указанному в справке месту проживания более 60 дней.

Переселенцам также следует помнить, что проверки внутренне перемещенных лиц по месту жительства отменены Окружным административным судом г. Киева еще в 2017 году, и в декабре 2018 года Верховный суд окончательно утвердил это решение.

Как вернуть пенсии

Поэтому, если пенсионер из категории внутренне перемещенных лиц не получил свою пенсию вовремя нужно:

выяснить в Пенсионном фонде, на каком основании заблокированы средства. Более правильно – подать письменное заявление, но в этом случае разбирательство займет много времени. Поэтому можно либо прийти в свое отделение Пенсионного фонда и включить запись на диктофоне, либо позвонить на «горячую линию» Пенсионного фонда 0 800 503 753, предварительно установив на телефон и включив программу для записи звонков. Если и это невозможно, можно выяснить информацию в Пенсионном фонде устно (обязательно записать имя сотрудника, который предоставил эту информацию), параллельно подать на имя начальника отделения ПФУ письменное заявление с просьбой разъяснить причины отсутствия выплат;
если Пенсионный фонд ссылается на УТСЗН – нужно писать письменное заявление туда со ссылкой на отделение Пенсионного фонда и сотрудника, который предоставил эту информацию. Запрашивать копию решения об отмене справки переселенца. Также нужно спросить, по какой причине была нарушена статья 12 Закона Украины «О защите прав ВПЛ», согласно которой пенсионеру должны были вручить это решение в течение трех дней с момента его принятия. Следует обратить внимание, что решение должно быть подписано руководителем УТСЗН, а не инспектором. Если отказывают в приеме и регистрации заявления, обращайтесь на «горячую линию» Кабмина – 1545, и фиксировать жалобу на УТСЗН аналогичного содержания;
одновременно написать письменное обращение в Государственную пограничную службу с просьбой предоставить сведения относительно пересечения вами государственной границы и линии соприкосновения за последний год согласно требованиям, указанным на сайте Госпогранслужбы.

Как мы писали раньше, Украине пенсии поднимут еще раз в 2019 году, однако основные изменения запланированы на 2020 год.

Части переселенцам, «застрявшим» на период карантина в «Л-ДНР», Пенсионный фонд Украины приостановил выплаты.

«Пенсионный фонд уже три месяца не начисляет мне пенсию. Связываться с возобновлением выплат сейчас не могу: ухаживаю за пожилой матерью в Донецке, а оттуда все равно не выпускают. Скажите, имеют ли право приостанавливать пенсию во время карантина? Слышала, что это незаконно. Также хочу узнать - что делать с задолженностью?» - обратилась одна из переселенок.

Правозащитники напомнили, что статьей 49 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрен четкий перечень оснований для прекращения выплаты пенсии:

если пенсия назначена на основании документов, содержащих недостоверные сведения;
в случае смерти пенсионера;
в случае неполучения назначенной пенсии в течение 6 месяцев подряд;
в других случаях, предусмотренных законом (если пенсия назначена на основании других законов, в частности, ЗУ «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», ЗУ «О государственной службе» и т.п.).

Вместе с тем на период карантина предусмотрено продление выплаты пенсии лицам, у которых на этот время приходится перекомиссия МСЭК и ВКК об установлении инвалидности и переназначении (продолжении) пенсий на новый период - без заявлений и без каких-либо документов (ЗУ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты, направленные на обеспечение дополнительных социальных и экономических гарантий в связи с распространением коронавирусной болезни (COVID-2019)»).

Согласно постановлению Кабинета министров от 08.04.2020 № 266 на период действия карантина и в течение 30 дней со дня отмены карантина запрещается принятие решения об отмене действия справки о постановке на учет ВПЛ на основании информации, что дает основания считать, что переселенец вернулся на оставленное место постоянного проживания.

«Учитывая приведенные в вопросе обстоятельства, можем предположить, что пенсионный орган действовал неправомерно, прекращая вам выплату пенсии. Однако, чтобы точно сказать, что это действительно так, для начала необходимо обратиться с письменным запросом в управление ПФУ, в котором вы состоите на учете. Сделать это можно с помощью электронной почты или портала электронных услуг ПФУ», - отметили юристы.

Если из ответа ПФУ будет следовать, что выплата пенсии прекращена по иным основаниям, чем предусмотренные законом и приведенные выше, переселенец имеет право обжаловать соответствующие действия пенсионного органа в судебном порядке.

Юристы обратили внимание, что согласно ст. 46 ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»:

начисленные суммы пенсии (на выплату которых пенсионер имел право, но не получил своевременно по собственной вине) выплачиваются за прошлое время, но не более чем за 3 года до дня обращения за получением пенсии. В этом случае часть суммы неполученной пенсии, но не более чем за 12 месяцев, выплачивается одновременно, а остальная сумма выплачивается ежемесячно равными частями, не превышающими месячного размера пенсии.
начисленные суммы пенсии (не полученные по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию), выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком с начислением компенсации потери части доходов.

Ранее мы писали, что переселенцам и жителям неподконтрольного Донбасса, которые сейчас выходят на пенсию, часто приходится предоставлять в Пенсионный фонд справки с предприятия. Однако архивы предприятий остались в «Л-ДНР», соответственно и справки можно предоставить только «республиканские» и, чтобы их «узаконить», людям приходится обращаться в украинские суды.

Гривны

Юрист общественной организации «Донбасс SOS» рассказал, что делать переселенцам Донбасса если УТСЗН требует лично явиться для продления выплат в период карантина, а также останавливают при этом выплаты.

Обжаловать противоправные действия можно двумя способами. Отметим, что на период карантина сохраняются все выплаты переселенцам и продлеваются они автоматически.

Так, Законом Украины № 540 «О внесении изменений… направленных на обеспечение дополнительных социальных и экономических гарантий в связи с распространением коронавирусной болезни (COVID-19)» установлено, что на период действия карантина и в течение 30 дней со дня его отмены:

запрещается осуществление проверок фактического места жительства / пребывания внутренне перемещенных лиц при назначении (возобновлении) социальных выплат;
комиссии по вопросам назначения (восстановление) социальных выплат ВПЛ принимают решение о назначении (восстановление) или отказе в назначении (возобновлении) социальных выплат без акта обследования материально-бытовых условий семьи;
продолжается выплата ВПЛ социальных выплат (пенсий, пожизненных государственных стипендий, всех видов социальной помощи и компенсаций, материального обеспечения, предоставления социальных услуг, субсидий и льгот за счет средств государственного бюджета и фондов общеобязательного государственного социального страхования), назначенных до установления карантина.

До карантина переселенцам ежемесячная адресная помощь («пособие переселенца») назначалась на 6 месяцев, потом ее необходимо было продлевать. На период карантина продление выплат должно проходить автоматически, переселенцу не нужно являться лично в УТСЗН.

«На период карантина не нужно обращаться для продления этих выплат на следующий срок. Была предусмотрена формулировка "на период карантина и один месяц после него". То есть выплаты продлевались сначала на 6 месяцев, если период продления выпадает на карантин, то они снова продлеваются еще на 6 месяцев», – сказал Фоменко.

Без личного обращения ВПЛ продлеваются выплаты пенсий и иных социальных выплат.

По выплатам малообеспеченным семьям и одиноким матерям 22 июля было принято постановление Кабинета министров Украины № 632.

«Его основная идея: изменились некоторые правила назначения этих выплат, изменились критерии, по которым определяют совокупный доход семьи для назначения этих выплат. В этой связи было принято решение, что с 1 июля выплаты этих помощей осуществляются исключительно при повторной подаче заявлений, чтобы заново пересчитать их. Но это противоречит норме выше приведенного закона № 540 – эти выплаты должны продлеваться без участия человека на период карантина. Кроме того, постановление КМУ имеет юридическую силу ниже, чем закон. Поэтому положения именно закона преобладают и должны применяться», – пояснил юрист.

Но на практике подразделения Управлений труда и соцзащиты населения будут все же применять норму, «которая профильная для них, а для них это будет постановление Кабмина».

«В этой ситуации мы можем посоветовать обратиться с письменным требованием в УТСЗН с указанием требований закона № 540, чтобы они в письменной форме ответили, по какой причине они это сделали (требовали личного присутствия человека, отменили из-за этого выплаты, – ред.). И с требованием возобновить выплаты. После получения ответа от УТСЗН возможны два варианта развития событий. Первый – назначение или продолжение выплаты в соответствии с законодательством. Второй – отказ органа соцзащиты и дальнейшее его обжалование», – продолжил юрист.

В отношении обжалования решения УТСЗН также есть два пути:

административное обжалование – обращение в вышестоящий орган. Для структурных подразделений соцзащиты – это советующие подразделения соцзащиты при облгосадминистрации (чаще всего это департамент соцзащиты при ОГА того или иного региона);
судебное обжалование – при наличии ответа от УТСЗН можно обратиться в окружной административный суд по обжалованию решения УТСЗН, признания его незаконным, с требованием произвести определенные действия (т.е. начислить и осуществить выплаты).

«В случае, если у вас с этим возникнут проблемы, можно обратиться в нашу организацию для консультаций и разъяснения вашей ситуации. С «Донбасс SOS» можно связаться по «горячей линии» 0 800 309 110 (пн-пт: 9:00 – 19:00, сб.-вс. – выходные), звонки с мобильных и стационарных телефонов на территории Украины бесплатны», - отметил юрист «Донбасс SOS».

Читайте также: