Что такое маломобильный пенсионер

Опубликовано: 14.05.2024

Случается такое, что человеку тяжело передвигаться. Это может происходить по множеству причин. Да и проявления образа жизни также могут отличаться. Но всех людей, имеющих проблемы с передвижением, объединяют одним термином - маломобильные группы населения. Это необязательно инвалиды. К данной категории могут принадлежать и просто люди, которые временно лишены возможности полноценно передвигаться. Давайте более детально рассмотрим данную группу населения.

Признаки маломобильных групп населения

Любые группы, выделяемые как предмет работы социальных работников и институтов, занимающихся социальной политикой, имеют ряд признаков, по которым их членов объединяют. Такие есть и у маломобильных групп. Если не все их члены являются людьми с ограниченными возможностями, то какие признаки такие группы имеют? Маломобильные группы - это такие категории населения, которые должны быть чем-то объединенные.

Маленькая способность к перемещению - это основной признак, характерный для данных групп. Причин достаточно много. Это могут быть различные нарушения, так и беременность или хождение с коляской.
Необходимость к социальной поддержке. Данные группы населения изначально более уязвимы по сравнению с другими слоями населения. Следовательно, им должна оказыаваться дополнительная помощь, а городская инфраструктура должна быть переделана таким образом, чтобы обеспечить максимально комфортные условия проживания для членов этих групп. К сожалению, в России этого нет.
Потребность в отсутствии дискриминациями. Вообще, российское общество считается интолерантным. Это касается не только религиозной, расовой нетерпимости, но и изначально негативного отношения к людям с особыми потребностями. Например, тому же инвалиду будет значительно сложнее устроиться на работу, которую он может выполнять. То же самое касается и пенсионеров.

Такие три основные признака имеют маломобильные группы населения. Это очень широкое понятие, которое в себя включает очень много людей. Естественно, для них характерно и большее количество. Но данные пункты дают достаточно широкую характеристику данных социальных слоев.

Кого относят к маломобильным группам населения?

Маломобильные группы населения - это достаточно широкая категория граждан, которая включает в себя:

Инвалидов. Несмотря на то, что за передвижение отвечает преимущественно опорно-двигательная система, не только ее заболевания делают человека маломобильным. Если он плохо видит, то плохая ориентировка в пространстве также может помешать ему полноценно передвигаться.
Беременных женщин. Данная категория считается маломобильной, так как носить плод в утробе - задача непростая. Следовательно, бежать беременная женщина не может, да и передвигается на серьезных сроках достаточно тяжело.
Пенсионеры. Это потенциально больная категория граждан. Среди пенсионеров процент инвалидов значительно выше, так как они подвержены заболеваниям. Даже если пенсионер не оформил инвалидность, у него могут быть заболевания, ограничивающие его возможности передвижения. В этом случае используются вспомогательные средства, такие как трость или костыли. Скорость передвижения с ними значительно меньше. Бег с тростью будет на уровне быстрой ходьбы у здорового человека.
Дети дошкольного возраста. Маломобильность спровоцирована тем, что они или еще не научились ходить или не могут полноценно ориентироваться в пространстве без помощи родителей.

Сюда входят и другие категории населения. Инвалиды и маломобильные группы населения - это порой очень большая разница. Особенно это касается маленьких детей, которые просто не настолько развиты пока. А вот инвалидность порой может оставаться на всю жизнь.

Социальная политика для маломобильных групп

Что государство может делать для данной категории населения?

Вводить льготы.
Обеспечивать город системой больниц и поликлиник рядом с домом.
Дополнительные конструкции по облегчению захода в помещение (своеобразные рельсы для колясок и так далее).
Давать пенсию.
Устанавливать светофоры для незрячих.

И ряд других мер активно используется в социальной политике нашей страны.

Адаптация маломобильных групп населения

А как же такие люди адаптируются к передвижению? Все зависит от того, к какой категории населения относятся. Поскольку маломобильные группы включают в себя совершенно разных представителей, то и механизмы их адаптации к жизни могут существенно отличаться. Вот только некоторые примеры:

Дети могут передвигаться с помощью родителей.
Слепые люди могут использовать специальную трость, которая позволяет им распознать структуру ландшафта и обходить ямы и препятствия. Также активно используется собака-поводырь.

И ряд других подобных примеров можно привести.

Кто входит в эту группу? Закреплен ли этот список каким-нибудь законом? Второй вопрос: Обязан ли застройщик по закону устанавливать подъемники, швеллеры и т.д. внутри дома (лестница, ведущая к лифту) для женщин с колясками, беременных и других групп населения с ограниченными возможностями)? И если есть только подъемник для инвалидов, а приспособлений для подъема детских колясок нет, можно ли подать в суд?

ответы на вопрос:

Маломобильные группы населения - это достаточно широкая категория граждан, которая включает в себя:

Инвалидов. Несмотря на то, что за передвижение отвечает преимущественно опорно-двигательная система, не только ее заболевания делают человека маломобильным. Если он плохо видит, то плохая ориентировка в пространстве также может помешать ему полноценно передвигаться.

Беременных женщин. Данная категория считается маломобильной, так как носить плод в утробе - задача непростая. Следовательно, бежать беременная женщина не может, да и передвигается на серьезных сроках достаточно тяжело.

Пенсионеры. Это потенциально больная категория граждан. Среди пенсионеров процент инвалидов значительно выше, так как они подвержены заболеваниям. Даже если пенсионер не оформил инвалидность, у него могут быть заболевания, ограничивающие его возможности передвижения. В этом случае используются вспомогательные средства, такие как трость или костыли. Скорость передвижения с ними значительно меньше. Бег с тростью будет на уровне быстрой ходьбы у здорового человека.

Дети дошкольного возраста. Мало мобильность спровоцирована тем, что они или еще не научились ходить или не могут полноценно ориентироваться в пространстве без помощи родителей.

Для всех категорий - разные критерии. Читайте ФЦП "Доступная среда"

Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения: Вып. 1. Общие положения/Минстрой России, Минсоцзащиты России, АО ЦНИИЭП им. Б. С. Мезенцева.

[quote]". Маломобильные группы населения - лица старшей возрастной группы, 60 лет и старше, инвалиды трудоспособного возраста 16 - 60 лет, дети-инвалиды до 16 лет, дети до 8 - 10 лет, пешеходы с детскими колясками, временно нетрудоспособные. "

В суд подать можно, но прежде можно договориться с застройщиком в досудебном порядке.

В Москве есть такой закон Закон г. Москвы от 17 января 2001 г. N 3 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы"

Статья 1. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Законе:

маломобильные граждане - инвалиды всех категорий, к которым относятся лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость их социальной защиты; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак-проводников;

Также в Москве имеется Постановление Правительства Москвы от 07.12.2004 N 852-ПП О совершенствовании работы по приспособлению инфраструктуры города Москвы для нужд инвалидов и других категорий маломобильных граждан.

На федеральном уровне имеется Постановление Правительства РФ от

1 декабря 2015 г.

No 1297 О государственной программе Российской Федерации Доступная среда на 2015 - 2020 годы.

В ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». На основе статьей 15 и 16 устанавливается, что инвалиды должны иметь доступ к социальной инфраструктуре: жилью, общественным зданиям, культурным учреждениям.

Однако, конкретного закона, который бы обязывал застройщика устанавливать пандус, подъёмник при строительстве жилых домов в Москве на сегодняшний день нет.

Маломобильными группами населения считаются инвалиды всех групп, к которым относятся люди с расстройством здоровья, с различными нарушениями функций организма. Все их болезни возникли в процессе различных травм или недостатков, которые впоследствии привели к ограничению трудоспособности.

Также сюда относятся люди с малолетними детьми, использующие коляски, пожилые люди, женщины в положении, маленькие дети детсадовского возраста, также те, кто имеет ограниченные способности в передвижении, ориентирование, общение и те, кто при своих физических недостатках и возможностях временно используют различные приспособления, например, костыли или трость.

Главные факторы роста недееспособности:

медико-биологические;
связанные с производством и экологией;
социально-бытовые.

Они продиктованы недостаточной защищенностью людей от различных неблагоприятных явлений, которые находятся в социально-экономической области. Доступность маломобильных групп населения и их уровень жизненной деятельности является главной составляющей государственной соцполитики, которая дает прекрасную возможность инвалидам и МГН равные права и возможности во всех областях. Все программы, которые связаны маломобильными группами людей, а также инвалидами были составлены с учетом всеобщего понятия инвалидности.

Объекты, которые относятся к социальной инфраструктуре. Прежде всего, это:

жилые дома и участки ЖКХ;
автобусные, железнодорожный вокзал, аэропорт;
объекты администрации;
организации по занятости населения;
реабилитационные, медицинские центры и учреждения, к которым относятся лечебные поликлиники, аптеки, оптики и другие заведения;
заведения профессионального обучения
учебные заведения, которые имеют прямое отношение к образованию - высшие учебные заведения, школы, детские сады и т.д.;
культурные заведения, досуга и искусства, к ним относится выставочные павильоны, кинотеатры и музеи, ДК и театры многое другое;
социальная организация по защите населения;
спортивные и развлекательные центры, также стадионы;
организация общепита, которым относятся столовые, кафетерии, рестораны и т.д;
сети бутиков, супермаркеты, торговые комплексы;
отели, общежития, дома отдыха и т.д.

Необходимые требования при возведении подъезда и подхода в помещения социальной инфраструктуры, для МГН и ни дееспособных людей

Пред тем как приступить к строительству подъездов и подходов МГН, необходимо обратиться за помощью в организацию, которая занимается инженерно-техническими разработками. На сегодняшний день востребованной в Москве и МО, а также за пределами столицы является Центр Независимых Строительных Экспертиз, благодаря которому будет составлен необходимый проект и выполнены все надлежащие расчеты по установке и подходу инвалидов и маломобильных групп населения, здания и строения соц. инфраструктуры.

В процессе возведения зданий, которые относятся к городской социальной инфраструктуре, следует рассматривать равномерность получения услуг и возможностей для всех групп людей, при этом никоим образом не снижать эксплуатационные качества здания.

Санаторное и гостиничные номера с местами для людей с ограниченными возможностями, а также для МГН, которые имеет средство передвижения, такое как кресло-коляска, костыли и другие приспособления должны быть расположены на первом этаже здания.

Если это зрительный зал, что там должно располагаться минимум как три места, которые оснащены индивидуальными слуховыми установками, для тех, кто имеет слабый слух или зрения. Места для нетрудоспособных людей, находящихся в инвалидном средстве транспортировки нужно обязательно рассредоточить по всему залу, недалеко от выхода.

Все настилы пешеходных тропинок и полов в комнатах объекта, которые используют нетрудоспособные люди и МГН, должны быть крепким и качественным. Половое покрытие не должна скользить как в сухом, так и мокром виде. Во время укладки полов, не разрешается использование мрамора и гранита.

Во время покрытия тротуаров и площадок, а также пешеходных тропинок не рекомендуется использовать структурированные, рифленые устилочные основания. Все находящиеся в помещении покрытия из ковра должны быть плотно прикреплены, особенно их боковые стороны. Если это ковер, то высота ворса не должна быть больше 1,3 см.

В общественных туалетах, включая те, которые размещаются в общественных строениях, должны иметь правильно обустроенную хотя бы одну кабину для инвалидов, которые используют средство передвижения ― коляску.

В общественном туалете умывальник требуется закрепить на высоту не более 80 сантиметров от уровня пола, в количестве одного штуки. Что унитаз, что раковина должны иметь специальные держатели для опоры. Для того чтобы нетрудоспособным людям было удобнее, такая сантехника должна быть установлена непосредственно в специальной кабинке.

Пандусы должны быть уложены так, чтоб небыли перепады различных уровней, которые превышают четыре сантиметра. В здании или сооружении следует устанавливать лестничные марши. На пути всего следования лестницы должны быть дублированы пандусами, бывают случаи, когда необходимо соорудить винтовой пандус. Вначале и в конце подъема необходимо обустроить горизонтальные пандусы, которые имеют ширину не меньше полутора метров. Согласно нормативам разрешимый угол наклона пандуса составляет 15-18%.

Все двери и здание, находящиеся в помещении, могут быть использованы МГ населения или людям с ограниченным передвижением, должны составлять в ширину не более 90 сантиметров. Все проходы, которые попадаются на пути следования нетрудоспособных людей, не должны иметь возвышенностей и перепадов, а если таковая имеется, она не должна быть более чем два с половиной сантиметра. Иногда в некоторых местах монтируются турникеты, тогда в таких в случаях необходимо предусмотреть такие двери, которые могут беспрепятственно обеспечить перемещение маломобильных граждан или инвалидов.

Транспорт: бесплатный и доступный

Горожане старшего поколения имеют право на бесплатный проезд в общественном городском и пригородном транспорте. Льготой могут воспользоваться женщины в возрасте от 55 лет и мужчины от 60 лет. Кроме того, это право есть у тружеников тыла, ветеранов труда и военной службы, инвалидов по зрению I и II группы и других категорий пенсионеров. Если гражданин не пользуется транспортом, вместо льготы на проезд он в любом центре госуслуг «Мои документы» может оформить ежемесячную компенсацию, которую будут выплачивать вместе с пенсией.

Общественный транспорт Москвы удобен для пожилых людей: город закупает автобусы, электробусы и трамваи без ступеней, с низким полом. В каждом из них оборудованы места для маломобильных пассажиров. Подобные места предусмотрены и в новых вагонах метро.

Бесплатный проезд и оплата ЖКУ: какие еще услуги могут оформить пенсионеры на mos.ru

Кроме того, в московской подземке работает Центр обеспечения мобильности пассажиров (ЦОМП). Сотрудники этой службы помогают маломобильным гражданам в поездках на метро и МЦК, а также сопровождают людей преклонного возраста и с ограничениями по здоровью до социальных объектов, железнодорожных платформ, автовокзалов, аэропортов и некоторых музеев. Запросить услуги ЦОМП можно по телефонам: +7 (495) 622-73-41 и +7 (800) 250-73-41, в приложении «Метро Москвы» или на сайте Московского метрополитена.

Город старается обезопасить граждан и во время пеших прогулок: для этого на тротуарах делают удобные спуски и пандусы, возле проезжей части укладывают тактильную плитку для слабовидящих пешеходов. Кроме того, предусмотрены светофоры со звуковыми сигналами.

Льготы: скидки и городские выплаты

Бесплатный проезд в транспорте — далеко не единственная льгота, которую предоставляют пенсионерам в Москве. Горожанам старшего возраста, которые предпочитают пользоваться личным автотранспортом, бесплатно проводят техосмотр автомобиля. Сделать это можно в 32 пунктах в различных округах Москвы.

Москвичи предпенсионного возраста и старше — женщины в возрасте от 55 и мужчины от 60 лет — также могут бесплатно сделать зубопротезирование и ремонт зубных протезов (исключение: расходы на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики). А неработающие (при наличии медицинских показаний) имеют право бесплатно ездить в санатории от органов социальной защиты населения и возмещать стоимость проезда к месту лечения.

Льготы для жителей Москвы, которым присвоено звание «Ветеран труда» или «Ветеран военной службы», также касаются коммунальных услуг: граждане этих категорий оплачивают жилое помещение и ЖКУ с 50-процентной скидкой. Им же, а также труженикам тыла, участникам Великой Отечественной войны, одиноким пенсионерам и другим категориям граждан старшего возраста положена компенсация по оплате стационарного телефона.

Неработающие пенсионеры имеют право на региональную социальную доплату к пенсии, а отдельные категории работающих пенсионеров, которые живут в Москве по месту регистрации от 10 лет, — на ежемесячную компенсационную выплату к пенсии. Дополнительные выплаты также полагаются инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны и другим категориям граждан. Подать заявление на оформление доплат можно в одном из центров госуслуг «Мои документы». На портале mos.ru также принимают заявления на региональную социальную доплату.

Еще одна возможность, о которой следует знать горожанам старшего поколения, — льготное обеспечение лекарствами и скидки на медицинские препараты. Список таких лекарств ежегодно составляет Правительство России. В перечень входят такие жизненно важные препараты, как парацетамол, ацетилсалициловая кислота, инсулин, панкреатин, глюконат кальция и многие другие, в том числе антисептики, лекарства против аллергии и глазные капли. Получить необходимые медикаменты бесплатно (труженики тыла, участники обороны Москвы, реабилитированные лица) или с 50-процентной скидкой (пенсионеры, получающие пенсию по старости или по случаю потери кормильца в минимальном размере) можно по рецепту врача. Список аптечных пунктов, где выдают препараты, доступен на портале открытых данных.

Медицинское обслуживание: на дому и в кратчайшие сроки

Для пожилых людей, которые не могут самостоятельно посещать поликлинику, в Москве с 2017 года работает патронажная служба. Врачи, медсестры и фельдшеры поликлиник оказывают помощь на дому тем, кому сложно самостоятельно передвигаться из-за преклонного возраста, тяжелой травмы или заболевания. С пациентами патронажной службы работает собственный лечащий врач-терапевт: он разрабатывает индивидуальный план лечения для каждого пациента, в котором указывает рекомендуемый объем исследований и частоту наблюдения врачом и медсестрой.

Дома у пациента проводятся все необходимые процедуры по назначению врача: медсестры делают инъекции, перевязки и ЭКГ, берут кровь для лабораторных исследований, определяют уровень глюкозы и холестерина с помощью экспресс-диагностики. В среднем лечащий врач посещает патронажного пациента шесть-семь раз в год, а медицинская сестра — 12–14 раз.

Кроме того, для маломобильных пациентов работает тревожная кнопка, обслуживающая более 12 тысяч устройств экстренного вызова (смартфоны со специальным приложением, стационарные базы с кнопкой SOS, тревожные браслеты и кулоны). Получить их можно в районных центрах социального обслуживания. Их сотрудники помогут оформить заявление и выбрать подходящее устройство. При помощи тревожной кнопки можно звонить только в диспетчерскую, но входящие принимаются и с мобильных телефонов — чтобы с владельцем кнопки в любой момент могли связаться родные.

В Москве активно развивается сеть сосудистых центров. Работа этих учреждений направлена на максимально эффективную борьбу с последствиями инфарктов и инсультов — одной из самых больших опасностей для пожилых горожан.

При остром инфаркте миокарда с полностью закрытой коронарной артерией от первого контакта с медперсоналом до открытия артерии должно пройти не более 120 минут. Маршрутизация сосудистой сети налажена таким образом, что от момента прибытия скорой на вызов до начала операции проходит не более 60 минут.

Благодаря работе высококвалифицированных врачей и развитию комплекса сосудистых центров смертность от инфаркта миокарда в Москве снизилась в три раза за последние пять лет.

«Московское долголетие»: спортивные секции и клубы по интересам

В марте 2018 года в столице стартовал проект «Московское долголетие». Его участники — москвичи старшего поколения — укрепляют здоровье на занятиях в различных спортивных секциях, учатся компьютерной грамотности, осваивают новые языки и воплощают свои творческие идеи в арт-лабораториях. Все занятия в рамках проекта проводятся бесплатно.

Чаще всего в кружки «Московского долголетия» записываются пенсионеры в возрасте 60–70 лет. Более 8,3 тысячи участников проекта — москвичи старше 80 лет. Около 30 процентов посещают два и более кружка. Самое популярное направление проекта — спортивное.

В мероприятиях летнего сезона проекта участвовали более 80 тысяч горожан. Занятия для них, в том числе танцевальные марафоны, спортивные соревнования и открытые мастер-классы, прошли в 33 парках Москвы. Кроме того, в 49 поликлиниках были организованы занятия по лечебной гимнастике, так называемые тренировки долголетия.

Новый сезон «Московского долголетия» начался 1 октября. Для участников открыли новые направления: секции спортивных игр (среди них футбол, волейбол, баскетбол, теннис, гольф, керлинг и другие), секции лыжного спорта и фигурного катания, театральные студии, а также интеллектуальные тематические клубы в университетах столицы.

225 учебных программ, которые можно найти в расписании занятий на этот сезон, подготовили 26 вузов, в том числе МГУ имени М.В. Ломоносова, Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации и другие. Слушателей приглашают на занятия по психологии, ландшафтному дизайну, предпринимательству, на курсы сомелье, лекции по овощеводству и пчеловодству. И это далеко не все.

Узнать, в какие еще кружки приглашает проект «Московское долголетие» этой осенью, и записаться в самые интересные могут москвичи в возрасте от 60 лет и москвички от 55 лет. Для этого нужно заполнить заявление в одном из территориальных центров социального обслуживания населения, центре госуслуг «Мои документы», поликлинике, школе или любом другом учреждении, где проходят занятия «Московского долголетия». С собой нужно взять паспорт, СНИЛС и социальную карту москвича. Посещать занятия можно в любом месте — без привязки к месту жительства.

Еще одним основным определением в исследовании данной проблемы является социальное неравенство. В социологической науке неравенство рассматривается с разных позиций и направлений. Можно привести несколько определений данного явления:

неравенство - это условия, при которых люди имеют неравный доступ к таким социальным благам, как деньги, власть и престиж [3];
неравенство социальное - специфическая форма социальной дифференциации, при которой отдельные индивиды, социальные границы, слои, классы находятся на разных ступенях вертикальной социальной иерархии, обладают неравными жизненными шансами и возможностями удовлетворения потребностей [1].

Если выделить основную идею из массива определений, то ее можно сформулировать так: социальное неравенство - это жизненные условия людей, при которых они имеют неравный доступ к ограниченным ресурсам жизнедеятельности (материальным, духовным, культурным) индивидуума и общества. Все эти определения относятся к различным типам неравенства: по половому признаку, возрастному, национальному, кастовому и т.д. Определение из социологического словаря наиболее широко охватывает социальное неравенство как явление, однако, на взгляд автора, оно не раскрывает характерных аспектов именно неравенства инвалидов-колясочников в обществе.

В социологии же данная проблема инвалидов рассматривается и изучается в контексте социального неравенства (или социальной стратификации). Фактически в обществе инвалиды являют собой социальную группу. Если давать характеристику данной социальной группе, то это неформальная реальная группа, которая выполняет несколько ролей: поддерживающую, экспрессивную и инструментальную.

Самоопределение любой социальной группы непременно включает в себя 4 пункта: социальная интеракция, стигмация, идентификация и хаббитуализация. Данная социальная группа инвалидов характерно выражается во всех пунктах. Интеракция проявляется в факте общения в социальных сетях, группах, организациях и т.п. Стигмация - определение по внешнему виду, способу передвижения (костыли, инвалидное кресло). Идентификация ярко отражает мысль инвалидов: «Мы не такие, как все», которая бытует в обществе. Зачастую инвалиды сами акцентируют внимание на своем отличие от других, тем самым отделяя себя от общества. И последний пункт - хаббитуализация. Этот пункт немного дублирует предыдущий, дополняя только тем, что стереотипы выработаны уже не только в группе, но и в обществе.

На сегодняшний день ситуацию, которая сложилась в области жизнедеятельности маломобильных граждан, нельзя назвать примером социального равенства в обществе. Корни этой проблемы лежат в историческом прошлом страны. Приоритетной задачей Советского Союза было создание «светлого будущего» без неугодных государству категорий людей. Другими словами, в СССР официально не признавалась такая категория граждан, как инвалиды, поэтому после ни законодательство, ни инфраструктура, ни общество не были адаптированы для жизнедеятельности маломобильной группы населения [7]. К моменту, когда в европейских странах уже были признаны права инвалидов-колясочников и создавались все условия для их жизнедеятельности, в Российской Федерации только пришли к осознанию серьезности данного вопроса. Таким образом, решение этой социальной проблемы в России отстало от мировой практики на десятилетия.

В начале 2000-х гг. решение данной проблемы вышло на международный уровень - 13 декабря 2006 г. резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи была принята Конвенция ООН о правах инвалидов, которая закрепляет основные права и свободы личности по отношению к людям с инвалидностью [2]. Россия подписала данную Конвенцию в 2008 г., однако закон о ее ратификации вышел лишь в 2012 г. [5].

Одним из ключевых моментов данной Конвенции является создание доступной среды (городской и транспортной инфраструктуры) для инвалидов-колясочников, что в свою очередь ускорило процесс разработки и принятия в России государственной программы «Доступная среда» 2011-2015 гг. Многими субъектами Российской Федерации также были приняты свои целевые, краевые и городские программы.

Затрагивая нормативно-правовую базу, следует упомянуть и о существующих стандартах, которые прописаны в СНиП по проектированию и строительству СП-35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения». Также стандарты можно найти в Федеральном законе от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 12 «Требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения». Все эти документы направлены на улучшение доступности городской среды.

Подписание данной Конвенции привело также и к изменениям в законодательной базе, регулирующей права и жизнедеятельность маломобильной группы населения. Основным документом считается Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [6]. Структура данного документа включает главы по медико-социальной экспертизе, реабилитации инвалидов и обеспечении жизнедеятельности. Следует обратить внимание, что данный Закон ранее дополнялся утратившим ныне силу Федеральным законом 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Изначальный текст этого Закона содержал семь глав, в которых прописывались правила и порядок о квотировании рабочих мест, назначении льготах, правах субъектов РФ о самостоятельном принятии мер по социальному обслуживанию населения и т.д. В Закон вносилось несколько поправок и изменений, но в итоге он утратил силу.

Помимо основного Закона, ТК РФ и НК РФ также имеют в своей структуре отдельные статьи и пункты, затрагивающие вопросы именно этой категории граждан.

Однако главным законом является Конституции РФ, так как инвалиды в первую очередь полноправные граждане Российской Федерации. Важно осознать, что инвалиды не являются определенным классом или слоем населения, который на законодательном уровне находится на социальной лестнице ниже других уровней. Другими словами, с точки зрения законодательства социальная группа инвалидов [8, 13 стр.] имеет одинаковые права с другими гражданами на образование, работу и отдых.

Чтобы иметь представление о том, какая часть от общего числа граждан относится к социальной группе инвалидов, необходимо обратиться к статистическим данным (табл. 1).

Таблица 1

Общая численность инвалидов по группам инвалидности

Читайте также: