Сотрудник предпенсионного возраста какие отчеты сдавать

Опубликовано: 16.05.2024

Внутренний аудитор отдела контроля качества услуг и методологии Интеркомп

специально для ГАРАНТ.РУ

3 октября 2018 года был принят закон о повышении пенсионного возраста в России (Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"). Помимо основного изменения, появились новые обязанности и ограничения для работодателей.

Запросы от центров занятости населения

Сразу после принятия закона работодатели стали получать письма из центров занятости (в личном кабинете работодателей на официальном сайте регионального центра занятости или Роструда, а также в программах сдачи электронной отчетности) с просьбой (не требованием!) предоставить сведения об организации и численности работников, не являющихся пенсионерами. Так, в 2018 году необходимо подать информацию о работниках-мужчинах 1959 года рождения и работниках-женщинах 1964 года рождения. Как правило, речь идет о предоставлении информации ежеквартально. В разосланных письмах также указан срок подачи данных – в разных регионах он различается, например, в Рязанской и Московской областях необходимо предоставлять сведения до 5 числа месяца, следующим за отчетным, в Москве – до 3 числа, а в Санкт-Петербурге – до 8.

Кадровики активно в Интернете обсуждают законность данного требования, вопрос о том, нужно ли подготавливать данный "отчет" или нет, а также какие последствия для работодателя повлечет его непредоставление. Попробуем разобраться.

Предпосылки

Началось все с того, что в июне в Госдуму был внесен законопроект о повышении пенсионного возраста. После принятия его в первом чтении Роструд подготовил ко второму слушанию письмо от 25 июля 2018 г. № 858-ПР, в котором просит:

организовать проведение ежеквартального мониторинга сведений о работодателях и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами (форма 1);
организовать ежемесячный мониторинг реализации мер по содействию занятости граждан предпенсионного возраста (форма 2).

Кому направлено это письмо из самого документа неясно. Однако из его текста следует, что органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия в сфере занятости населения, должны организовать сбор сведений о работниках предпенсионного возраста и о мерах, которые проводятся по трудоустройству данных граждан.

Поскольку центры занятости населения не владеют информацией не только о численности работающих граждан предпенсионного возраста, но и вообще о численности работников в компаниях в целом, они могут получить такую информацию от работодателей. Именно поэтому для центров занятости и была разработана форма 1, которую должны заполнить работодатели.

На мой взгляд, наиболее достоверную информацию могли бы предоставлять в центры занятости территориальные органы ПФР, которые имеют доступ к информации обо всех трудящихся гражданах как предпенсионного возраста, так и пенсионеров, а также о трудоустроенных инвалидах. Но, поскольку административного регламента взаимодействия между ПФР и Рострудом по предоставлению и обменом данной информации пока нет, Роструд, в лице региональных служб занятости населения, просит предоставлять эти сведения работодателей, при этом одновременно выполняя одну из своих задач в сфере занятости, – оценку состояния и прогноз развития занятости населения, а также разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы (ст. 7-7.2, ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032 "О занятости населения в Российской Федерации"). Будет ли в дальнейшем разработан административный регламент по взаимодействию Роструда с ПФР в настоящее время неизвестно. Скорее всего, не стоит этого ожидать, поскольку это будет связано с увеличением бюджетных расходов на выполнение данных мероприятий – создание базы данных, найм и подготовку новых работников и т. д.

Для чего нужен отчет о "предпенсионерах"?

При этом между дискуссией о необходимости и правомерности предоставления такого отчета для центров занятости населения мало кто из работодателей задумывается, для чего нужен данный отчет. Из неофициального общения с представителями центров можно предположить, что путем сбора информации государство пытается посчитать количество работников предпенсионного возраста с целью формирования бюджета. Бюджет нужен для выделения средств на случаи потери работы по любым законным основаниям, а также на возможное и необходимое переобучение сотрудников предпенсионного возраста и направление их на работу. Ведь в настоящее время планируется выплачивать пособие по безработице для граждан предпенсионного возраста, максимальный размер которого может составить 11 280 руб., и выплачивать его не менее одного года 1 . Согласитесь, это существенные затраты. И планировать такие расходы Правительство РФ просто обязано.

Есть ли ответственность за непредставление информации?

Какая-либо ответственность за непредоставление данной информации в настоящее время отсутствует, поскольку ни один действующий нормативно-правовой акт не закрепляет обязанность работодателей по предоставлению такой информации. А письма, в частности Роструда, не относятся к нормативно-правовым актам и не порождают юридических последствий (абз. 2 п. 2 Правил подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства от 13 августа 1997 г. № 1009). И не стоит забывать, что Роструд не обладает законотворческими полномочиями (ст. 114 Конституции РФ).

Что делать?

Стоит или нет игнорировать сдачу данных сведений? Я и мои коллеги не рекомендуем отказываться от предоставления сведений о работниках предпенсионного возраста, несмотря на то, что это не является обязательным. Взаимодействие работодателей с органами власти, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения, можно отнести к одной из форм социального партнерства. Это одна из составляющей трудовых отношений, а также качественный показатель, "лакмусовая бумажка" отношения работодателей к своим работникам. Также не исключено, что необходимость предоставления такой информации в будущем, возможно, будет закреплено на законодательном уровне, что в дальнейшем повлечет за собой и установление административной ответственности за ее непредоставление, но только после того, как такая ответственность будет законодательно закреплена в КоАП.

Напомню, что многие работодатели в настоящее время сдают сведения о работниках, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – работниках, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, в районах Крайнего Сервера и приравненным к ним местностям. Важно заметить, что предоставление данных сведений также законодательно не урегулировано. Однако без этих сведений работникам будет невозможно предоставить право на досрочную пенсию по старости. Поэтому работодатели активно участвуют в формировании пенсионных сведений о таких работниках и дополнительно формируют и предоставляют в ПФР Перечень льготных профессий и Поименный список к нему 2 .

При этом прямого наказания за непредоставление таких сведений в ПФР также не существует, однако, отдаленные негативные последствия для работодателя все же не исключены.

В какие сроки необходимо сдать форму?

Первая волна предоставления сведений уже прошла. Следующий отчет, содержащий сведения за IV квартал текущего года, возможно, потребуется сдать уже в декабре, поскольку установленные сроки предоставления таких сведений выпадают на новогодние каникулы. Если вы не успели предоставить сведения по состоянию на 1 октября, то в декабре 2018 года сдавать их одновременно со следующим отчетом не требуется, если только центр занятости прямо вас об этом не попросит.

Рекомендую следить за информацией, размещаемой на официальном сайте Роструда и в личных кабинетах.

Важно помнить, что требования к предоставляемой информации, скорее всего, будут меняться, как и периодичность сдачи отчета. Возможно, в целях дальнейшего планирования переобучения и профориентации высвобождаемых работников предпенсионного возраста в форму 1 будут добавлены столбцы для указания уровня образования и профессии (должности) или видах выполняемой работы, так в настоящее время, на мой взгляд, отчет не очень информативен именно для планирования возможностей переобучения работников.

Работодателям остается пожелать не оставаться безучастным в вопросах оформления документации, связанной с пенсионным возрастом работников, ведь социальное, в том числе и пенсионное, обеспечение касается каждого.

Марина Басович Налоговый журналист, опыт работы более 10 лет

В рамках пенсионной реформы Правительство Российской Федерации поручило Роструду проверить, не нарушаются ли трудовые права работников предпенсионного возраста, и принять необходимые меры в случае нарушений (протокол заседания от 14.06.18 № 16). В свою очередь Роструд поручил органам службы занятости проводить мониторинг сведений об указанных работниках и присылать собранные данные до 15 числа месяца, следующего за кварталом (письмо от 25.07.18 г. № 858-ПР). Для этой цели центры занятости населения просят работодателей ежеквартально присылать отчет о сотрудниках определенного возраста. Мы обратились в региональные центры занятости, а также министерства труда, и выяснили, как на практике организован мониторинг данных о предпенсионерах.

О каких работниках представлять сведения?

Напомним, что отчет называется «Сведения об организациях (работодателях) и численности работников организаций (мужчины 1959, женщины 1964 года рождения), не являющихся пенсионерами». (Также см. «Роструд будет собирать данные о работниках предпенсионного возраста»).

В этом отчете работодатели (организации и ИП) указывают сведения о численности работников:

мужчин 1959 года рождения;
женщин 1964 года рождения.

Кому из работодателей следует представлять сведения?

Вообще, у центров занятости населения (ЦЗН) есть конкретный перечень тех организаций и ИП, у которых следует запросить отчет. Некоторые ЦЗН адресно высылают работодателям письма с просьбой заполнить соответствующую форму. Так, служба занятости населения в Санкт-Петербурге уведомила работодателей о необходимости представить отчета с помощью e-mail рассылки и через операторов электронного документооборота. Если работодатель, имеющий сотрудников предпенсионного возраста, по каким-то причинам не получил уведомление, ему следует самому обратиться в центр (агентство) занятости, уточняют в северной столице.

Сдать сведения о среднесписочной численности через интернет Сдать бесплатно

В каком виде сдавать отчет

В большинстве регионов центры занятости просят представлять отчет по электронной почте, факсу или на бумаге. Подобным образом прием отчетности организован в Московской, Свердловской, Челябинской, Ростовской, Владимирской, Омской областях. Впрочем, не исключено, что в скором времени сбор данных будет осуществляться в автоматизированном порядке через личный кабинет на портале службы занятости, как это уже организовано в некоторых субъектах РФ. Например, в Санкт-Петербурге и Ставропольском крае. Форма отчета содержится в личном кабинете на портале. Соответственно, ее не нужно дополнительно скачивать или загружать. Для регистрации и активации личного кабинета потребуется ИНН работодателя и уникальный код доступа, который можно получить в ближайшем агентстве занятости населения лично или по доверенности, уточнили в Санкт-Петербурге.

Предусмотрены ли санкции за непредставление отчета?

Действующее законодательство не обязывает работодателей сдавать сведения о работниках предпенсионного возраста. В департаменте по труду и занятости населения Свердловской области также отмечают, что в настоящее время заполнение форм мониторинга работодателями является «добровольным содействием в организации мероприятий в сфере занятости населения». Так что работодателям, которые не отчитались о работниках предпенсионного возраста, штраф не грозит.

Бесплатно составить кадровые документы по готовым шаблонам

Эксклюзивный комментарий

Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости:

«По предложенным в письме Роструда от 25.07.18 № 858-ПР формам органы службы занятости должны представлять в Роструд информацию с определенной периодичностью. Каким образом органы службы занятости будут готовить эту информацию — решают сами органы службы занятости. Часть сведений, указанных в формах, они уже имеют, собирая ее с помощью различных форм статистики (сведения о высвобождаемых работниках, о введении режима неполного рабочего времени, простоев и отпусков и т.д.). В их распоряжении есть государственный информационный ресурс — Реестр получателей услуг в сфере занятости, откуда они могут брать часть информации».
«Если в их распоряжении не хватает информационных ресурсов, не исключено, что они будут запрашивать отдельные сведения у работодателей в порядке, который установят в регионах. Роструд не будет напрямую контактировать с работодателями. И не будет устанавливать порядок и формы предоставления сведений. Поэтому по всем вопросам рекомендую обращаться в региональные службы занятости».
«В письме сроки представления информации установлены для органов службы занятости».
«Роструд не уполномочен решать вопросы об ответственности работодателей за непредставление сведений т.к. сведения Роструд получает от органов службы занятости».
«Органы службы занятости самостоятельно определяют в отношении каких компаний следует собирать информацию».

Продолжение статьи о том, как не ошибиться, если у вас работают сотрудники этих категорий.

Работающему пенсионеру компания обязана по его заявлению предоставить ему отпуск без сохранения зарплаты продолжительностью до 14 календарных дней в году (ч. 2 ст.128 ТК РФ).

Работник имеет право ежегодно брать два дня для диспансеризации. На это время за работником сохраняют место работы и средний заработок. Дни освобождения работник должен согласовать с работодателем. После чего достаточно письменного заявления (ч.2 ст.185.1 ТК РФ).

Работающий пенсионер имеет право по-прежнему получать пенсию. Однако страховую пенсию и фиксированную выплату к пенсии ему уже выплачивают без учета плановых индексаций (ст.26.1 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и ст.7 Закона от 29.12.2015 г. № 385-ФЗ).

Рассмотрим гарантии, о которых не должен забывать работодатель, у которых работают работники-пенсионеры и (или) работники предпенсионного возраста.

1. Работодатель не вправе отказать в работе или уволить работника на основании того, что он достиг предпенсионного возраста. Мера ответственности — штраф в размере 200 000 рублей, зарплаты или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев. Суд может назначить работодателю наказание в виде обязательных работ на срок до 360 часов (ст.144.1 УК РФ).

2. Работник предпенсионного возраста может ежегодно использовать два дня для прохождения диспансеризации с сохранением место работы и среднего заработка. Дни прохождения диспансеризации работник должен согласовать с работодателем (ч.2 ст.185.1 ТК РФ).

3. Работник, достигший пенсионного возраста, вправе уволиться без двухнедельной отработки (ч.3 ст.80 ТК РФ, пп. «б» п.22 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 г. № 2). Работник, достигший пенсионного возраста, вправе уволиться по собственному желанию и не указывать причину увольнения в своем заявлении.

4. Пенсионеры и предпенсионеры могут получить вычет по земельному налогу на 6 соток, но льгота действует только в отношении одного земельного участка (пп.9 п.5 ст.391 НК РФ).

5. Пенсионеры и предпенсионеры имеют льготу по налогу на имущество. При этом налоговые льготы по имущественным налогам, которые раньше были положены только пенсионерам, начиная с налогового периода 2019 года, будут предоставляться не после выхода на пенсию, а после достижения возраста, который считался пенсионным на конец 2018 года (пп.10.1 п.1 ст.407 НК РФ).

— налоговая льгота (т.е. можно не платить налог на имущество) предоставляется в соответствии с п.4 ст.407 НК РФ в отношении одного объекта налогообложения каждого вида:

— жилой дом или часть жилого дома;

— квартира, часть квартиры или комната;

— гараж или машино-место;

— хозяйственное строение или сооружение, площадь каждого из которых не превышает 50 кв. метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства, одно специально оборудованное помещение или сооружение, указанные в пп.14 п.1 ст.407 НК РФ (Письмо ФНС РФ от 25.07.2019 г. №БС-2-21/940@). Вычет предоставляется пенсионерам и предпенсионерам, если они не использует имущество в предпринимательских целях.

6. Повышенные размеры пособий по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы. Пособие может достигать размера до 11 280 рублей. Эти деньги выплачиваются из бюджета (Постановление Правительства РФ от 15.11.2018 г. № 1375, ст. 34.2 Закона от 19.04.1991 г. № 1032-1).

7. Право на получение предпенсионерами алиментов. Женщины в возрасте 55 лет и мужчины в возрасте 60 лет вправе потребовать выплаты алиментов на свое содержание (п.8 ст.169 СК РФ). Предпенсионер вправе взыскать алименты с детей, бывшего супруга, внуков, братьев, сестер, пасынка или падчерицы, размер которых устанавливают либо в соглашении об уплате алиментов либо их определяет суд.

Отчеты о численности сотрудников предпенсионного возраста

Ранее сведения о работодателе и численности сотрудников предпенсионного возраста предоставлялись работодателями в центр занятости ежеквартально, начиная с отчета за девять месяцев 2018 года. Но санкций за непредоставление работодателем таких сведений не было.

Важно!

Начиная с 2019 года, отчет для работодателя о численности сотрудников предпенсионного возраста отменен (Письма Роструда РФ от 22.02.2019 г. № 614-ТЗ и от 15.11.2018 г. № 4453-ТЗ).

Теперь отчет о сотрудниках предпенсионного возраста предоставляют сами центры занятости (Письмо Роструда РФ от 25.07.2018 г. № 858-ПР).

Соглашение работодателя с ПФР о предпенсионерах

К работодателям крупных компаний начали приходить письма из ПФР с предложением заключить Соглашение об информационном взаимодействии. Согласно ч.11 ст.10 Закон № 350-ФЗ, обмен информацией между органами ПФР и работодателями, в целях предоставления гражданам предпенсионного возраста, состоящим с работодателями в трудовых отношениях, льгот, предусмотренных трудовым законодательством РФ, может осуществляться с письменного согласия таких граждан в электронной форме на основании соглашений, заключенных между территориальными органами ПФР и работодателями.

Предметом данного Соглашения является предоставление органом ПФР, по запросу работодателя, сведений о работниках предпенсионного возраста и получателях пенсии в электронной форме с использованием телекоммуникационных каналов связи. Информация будет представляться на основании имеющихся в распоряжении ПФР сведений — данных индивидуального лицевого счета гражданина и федеральной базы данных пенсионеров.

Важно!

Передача информации по телекоммуникационным каналам связи освободит работающих граждан предпенсионного возраста от необходимости посещать территориальные органы ПФР для получения подтверждающих справок и документов. Заключать подобное Соглашение и получать данные в ПФР выгодно для работодателей, у которых работает много работников предпенсионного возраста.

Если работодатель согласится взаимодействовать с ПФР, то он будет предоставлять электронные сведения на своих работников предпенсионного возраста (так называемый макет пенсионного дела).

За отказ от взаимодействия с ПФР по предоставлению макета пенсионного дела привлечь компанию к ответственности нельзя.

На сегодняшний день — это только инициатива ПФР, которая законодательно не закреплена, направленная на формирование пакета документов, необходимых для правильного назначения пенсии и предоставления льгот.

Подтверждение, соглашение с ПФР
Прием на работу, перевод и увольнение
Профилактика травматизма и заболеваний
Выход на пенсию. Обязанности работодателя

В 2019 году большое внимание в обществе, в том числе в бизнес-среде, уделялось предпенсионерам. Новая для работодателей категория сотрудников стала предметом бурных обсуждений. Что принесут нововведения законодательства?

По прошествии года можно уже подвести какие-то итоги, проговорить, как именно повлияли изменения на организации, а также напомнить о том, какие действия необходимо совершить при выходе сотрудника на пенсию. Ведь рано или поздно пенсионеры достигнут возраста, когда им положено будет сменить статус.

Подтверждение, соглашение с ПФР

К предпенсионерам относятся граждане, которым до достижения пенсионного возраста (в том числе при льготном, досрочном назначении) осталось 5 лет. Правительство России решило, что эта категория относится к незащищенным слоям населения, потому что:

Надо признать, что о себе руководство страны тоже подумало – большое количество протестов и недовольство по поводу увеличения возраста выхода на пенсию и новыми реформами старались смягчить. В результате появились достаточно интересные программы переобучения и курсы, где предпенсионеры даже могут освоить новую профессию. Поскольку обучение бесплатное (от центров занятости населения, финансируется бюджетом), желающих их пройти оказалось немало.

Кстати! Дополнительную информацию о льготах можно узнать из другой статьи на сайте.

Справедливости ради, работодатели не воспылали внезапным желанием принимать предпенсионеров на работу. Напротив, огромные суммы штрафов, наличие дополнительных обязательств, скорее отпугнули организации, они просто стали перестраховываться, ведь принятие такого сотрудника равносильно трудоустройству беременной женщины – в случае чего уволить его практически невозможно.

Как уточнить статус и получить подтверждение, что работник-предпенсионер? В связи с наличием различных нюансов (например, льготного стажа) рассчитать самостоятельно, когда наступит срок, проблематично, поэтому идем двумя путями:

Сотрудник самостоятельно делает запрос в ПФР: лично, с помощью кабинета на сайте Пенсионного фонда, через МФЦ и приносит на работу справку.
Отправляем запрос в ПФР от организации, если заключили соглашение с фондом об обмене информацией (в 2019-м его присылали по ТКС тем, у кого подключена электронная отчетность, также приходили обычные письма на адреса компаний, обмен происходит на основании ч. 11 ст. 10 Закона 350-ФЗ). Если соглашения нет, заключите его сейчас. Никаких специальных действий для этого предпринимать не нужно, как и устанавливать дополнительное ПО. Это не является обязательным требованием, но облегчит и ускорит получение данных.

Обратите внимание! Не всегда придется делать запрос. При обращении в ФНС, например, за налоговыми льготами потребуется только заявление на них, а запрос ведомство произведет самостоятельно.

Я бы рекомендовала, кроме собственно справки, взять от сотрудника заявление, в котором он просит учесть его статус и предоставлять связанные с ним привилегии.

Прием на работу, перевод и увольнение

По закону каких-то особых условий трудоустройства этих категорий работников нет. Можно установить испытательный срок и оформить срочный договор (но только не переоформить). Если компания решит разорвать текущий трудовой договор и оформить новый на период до пенсии, то можно ждать административный штраф – подобные манипуляции при проверке признают недопустимыми.

Хотя запрет дискриминации по возрасту и так прописан в Трудовом кодексе, но теперь появилась особая статья 144.1 в УК. Она обещает немаленький штраф до двух сотен тысяч рублей или обязательные работы (очевидно для виновного лица) до 360 часов. Это касается как принятия, так и увольнения соответствующих работников (предпенсионеров).

Государственная инспекция труда (ГИТ) рекомендует в отношении режима труда и отдыха пожилых работников придерживаться принципов, основанных на документе, принятом в 1980 году на международной конференции в Женеве:

Щадящий труд, отсутствие сверхурочной и тяжелой работы.
Регулярные медосмотры.
Предоставление дополнительных отпусков и\или дней отдыха.

Эти условия необходимо прописать во внутренних документах, трудовых и коллективных договорах и ознакомить с ними сотрудников. Причем хотя такие меры не являются обязательными с точки зрения законодательства, но, скажем так, категорически приветствуются.

Кроме того, есть льготы, которые предоставить работодатель обязан. К примеру, дополнительные дни (два в году) для прохождения ежегодной диспансеризации. Причем дни предоставляются не бесплатно, положено начислить средний заработок за это время.

Что касается пенсионеров, то и для них есть особые оговорки. Уволить человека просто при наступлении определенного возраста нельзя. Сотрудник может продолжать работать и получать пенсию. Правда, ее размер не будет индексироваться, как у неработающих.

Только если работник напишет заявление об увольнении по статье п.3 ч.1 ст.77 (с уточнением по ч. 3 ст. 80 ТК РФ – в связи с выходом на пенсию при желании), проводим увольнение без негативных последствий. Между прочим, заявление пишется в любое время, на такого работника правило «за две недели» не распространяется (см. ст. 80 ТК РФ).

Важно! Принуждение к увольнению — повод к наказанию по КоАП. Нельзя требовать от сотрудника заявления «по собственному».

Пенсионерам положены и некоторые «бонусы»: отпуск без сохранения зарплаты до двух недель в году (статья 128 ТК РФ). По просьбе работника можно перевести его на более легкую работу, но по инициативе работодателя сделать этого нельзя (кроме особых случаев, когда состояние здоровья не позволит продолжать трудиться на прежнем месте).

Если руководитель захочет провести сокращение штата исключительно с целью увольнения предпенсионеров или работающих пенсионеров, стоит объяснить ему, чем это грозит:

Обращением уволенных в ГИТ.
Восстановлением по суду с выплатой среднего заработка за весь «пропущенный» период (вынужденный прогул).
Административными штрафами.
Оплатой морального вреда, причиненного увольнением.
Уголовной ответственностью (п. 16 Постановления Пленума ВС от 25.12.18 № 46).

Сокращение должно быть обоснованным. Допустим, в компании убирают из штатного расписания одну из должностей, на которой трудится не только предпенсионер, но и молодые сотрудники, все попадают под сокращение. Или закрывается подразделение (торговая точка, филиал, офис и т.д.), увольнению подлежат не только работники в возрасте.

Обратите внимание! При сокращении необходимо предложить сотрудникам альтернативный выбор – другую работу, возможно нижеоплачиваемую (статья 180 ТК РФ).

Профилактика травматизма и заболеваний

Один из плюсов, дарованных работодателю государством, это возможность получить от ФСС средства на финансирование мер профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

С 2019 года в эти меры вошло и санаторно-курортное лечение для предпенсионеров (ранее предоставлялось только сотрудникам-вредникам). Сумма средств может достигать 30% взносов, но только если дополнительные деньги тратятся именно на лечение. Это выгодно крупным предприятиям и тем, у кого тариф взносов высокий. Ведь зачастую он составляет менее 1 % от ФОТ, а это небольшая сумма, если речь о маленькой фирме.

Обратите внимание! Список конкретных документов, бланки и другая полезная информация находятся на региональном сайте ФСС. Чтобы найти ссылку, перейдите сюда и посмотрите в столбец справа, сайты группированы по республикам, краям, областям и т.д.

Так как средства, выделяемые Фондом, можно расходовать и на другие нужды, к примеру, проведение СОУТ или приобретение средств индивидуальной защиты, то для работодателя это может быть большим плюсом.

Выход на пенсию. Обязанности работодателя

Вернемся к тем, кто уже приближается к возрасту выхода на пенсию. В 2020 году продолжается переходный период и постепенное приближение к новым цифрам (60 лет для женщин и 65 — для мужчин, для северян соответственно 55 и 60, меньше для отдельных категорий).

Застрахованное лицо должно самостоятельно обратиться в Пенсионный фонд для оформления документов, но у работодателя также есть некоторые обязанности:

Начисления в виде выплат за выслугу лет или других аналогичных выплат при увольнении (согласно п. 9 и п. 10 статьи 255 НК РФ) включаются в расходы на оплату труда и относятся к обычным расходам в целях налогообложения. Не забудьте, что их необходимо предусмотреть в ЛНА организации, а также обложить взносами и удержать НДФЛ (есть исключения).

Обратите внимание! ПФР просит обращаться за назначением пенсии заранее, примерно за год до события. Если понадобится уточнить какие-то сведения или собрать дополнительные документы, останется достаточно времени. Ответ из архива, например, занимает иногда несколько месяцев, особенно если он находится в другом регионе.

Исходя из жизненного опыта хочется дать несколько советов.

Работодателям:

Храните документацию, связанную с кадрами, положенный срок (75 лет в основном), при ликвидации сдавайте личные дела в архив. Сегодня вы начальник и работодатель – завтра подчиненный и работник, а ваши документы кто-то просто выкинет «за ненадобностью».
Не игнорируйте запросы ПФР по сведениям для оформления пенсии. Фонд обратит внимание, если компания оставляет без ответа письма, заинтересуется и может инициировать проверку.
Соблюдайте сроки. Безосновательное затягивание времени выдачи сведений может повлечь неблагоприятные последствия, в виде штрафов в том числе.
Если документы содержат сведения не об одном сотруднике, то нужно предоставить не копию документа, а выписку из него.

Работникам:

Сохраняйте трудовые, подрядные договора, справки о доходах, бумажную трудовую книжку, даже если отказались от ее ведения. Неизвестно, что потребуется в будущем для подтверждения стажа.
При увольнении просите предоставить справку о доходах, данные СЗВ-М. Это позволит в будущем, если работодатель окажется недобросовестным, подтвердить необходимые данные в Пенсионном фонде.
При трудоустройстве, если сомневаетесь в благонадежности компании, попросите через какое-то время копию трудовой книжки, сошлитесь на кредит в банке. Сможете увидеть – внесена ли запись о приеме на работу.
С помощью записи на Госуслугах зайдите в личный кабинет налоговой или ПФР. В налоговой видно сданные справки 2-НДФЛ (правда, не за все годы), а Пенсионный покажет стаж, места работы. Помимо этого, там можно сделать различные запросы, написать обращение или получить справки.

Чаще всего недоработками с кадровой документацией грешат ИП. Предприниматели игнорируют Трудовой кодекс с настоящим русским «авось». Недавно я столкнулась с ситуацией, когда ИП не оформлял трудовые книжки сотрудникам не потому, что они работали неофициально, напротив, все отражены в отчетах, платятся налоги и взносы. Просто он уверен, что ТК отменены уже давно.

Скорее всего, этот миф остался со времен (довольно давних), когда предприниматели не вносили записи в книжки, такое было требование закона. Потом недоразумение отменили, а вот мысль о том, что ИП записи не делает, в голове у человека осталась. Хорошо, что выяснилось это не через много лет, а сейчас, когда трудовые понадобились для подсчета стажа для больничных листов.

До начала 2019 года вопрос о предпенсионном возрасте россиян не вызывал интереса ни в обществе, ни у работодателей. Все дело в том, что раньше для женщин и мужчин (по достижении ими определенных лет) законодательством не было предусмотрено льгот. Все изменилось в конце прошлого года с началом пенсионной реформы. На возможные вопросы, касающиеся взаимодействия компании и сотрудников-предпенсионеров, ответы искала Екатерина Лютенко, ассистент аудитора Acsour.

Как мне понять, кто является работником предпенсионного возраста?

Предпенсионерами являются лица, которым осталось не более 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначенную досрочно (абз. 6 п. 2 ст. 5 Закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

С 1 января 2019 года в законодательство были внесены изменения по увеличению пенсионного возраста мужчин и женщин до 65 и 60 лет соответственно (Федеральный Закон № 350-ФЗ от 3 октября 2018 г.). Для его постепенного повышения устанавливается переходный период с 2019 по 2028 годы. В первые два года этого периода работник может выйти на пенсию на полгода раньше, об этом сказано в пункте 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года. Право на льготу имеют сотрудники, которые должны были выйти на пенсию в период с 2019 по 2020 годы и у которых есть стаж на видах работ, перечисленных в пунктах 19–21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Если организация все же решила отказаться от подписания допсоглашения с Фондом, то ей стоит уведомить об этом Пенсионный фонд, иначе предложение оформить документ будет приходить довольно часто.

А если сотрудник выходит на пенсию досрочно, когда он будет считаться предпенсионером?

Наступление предпенсионного возраста и права на льготы будут возникать за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию (Информация ПФР «Что нужно знать об изменениях в Пенсионной системе»). Основания для досрочного выхода на пенсию перечислены в статях 30 и 32 Закона № 400-ФЗ.

Например, работники – мужчина и женщина на должностях водителей общественного городского транспорта – имеют право выйти на пенсию в 55 и 50 лет соответственно при наличии выработанного специального стажа в 20 и 15 лет (подп. 10 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). Это значит, что предпенсионный возраст женщины-водителя наступит в 45 лет, а мужчины-водителя в 50 лет.

Как подтвердить статус «предпенсионера»?

Подтвердить, относится ли работник к категории предпенсионера, можно тремя способами.

Вариант 1 . Определить это самостоятельно. Для этого компания может вычислить время наступления предпенсионного возраста на основании даты рождения и пола работника. Даты начала и окончания предпенсионного возраста определяются с учетом числа и месяца рождения. ПФР рекомендует рассчитывать предпенсионный возраст за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода (Информация ПФР «Что нужно знать об изменениях в Пенсионной системе»).

Вариант 2 . Запросить сведения из ПФР. Между компанией и ПФР может быть заключено дополнительное соглашение в рамках общего соглашения об электронном документообороте. Это позволит работодателям направлять запросы о предпенсионерах в электронном виде (ч. 11 ст. 10 Закона № 350-ФЗ) и получать сведения о них в той же форме через портал Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО). Важно отметить, что заключение допсоглашения – право, а не обязанность компании и никаких санкций за его отсутствие законодательством не предусмотрено. С подтверждением статуса предпенсионера не возникает проблем, если назначение пенсии будет происходить на общих основаниях (нужно вычесть 5 лет от пенсионного возраста). При этом, если сотрудник планирует досрочный выход на пенсию, то сам работодатель высчитать наступление этой даты не сможет. Поэтому дополнительное соглашение с ПФР рекомендуется заключить для получения достоверных сведений о начале предпенсионного возраста сотрудников. Если организация все же решила отказаться от подписания допсоглашения с Фондом, то ей стоит уведомить об этом Пенсионный фонд, иначе предложение оформить документ будет приходить довольно часто.

Даты начала и окончания предпенсионного возраста определяются с учетом числа и месяца рождения. ПФР рекомендует рассчитывать предпенсионный возраст за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода

Нужно ли нашей компаний сдавать сведения о предпенсионерах?

В настоящее время законодательством обязанность работодателя по составлению и отправке отчета о сотрудниках предпенсионного возраста не предусмотрена. Соответственно и ответственности за непредоставление отчета тоже нет.

Необходимость сдачи отчетов была отменена Письмом Роструда от 15 ноября 2018 года № 4453-ТЗ, в котором он объявил о завершении мониторинга занятости предпенсионеров.

Какие гарантии законодательство предусматривает для предпенсионеров?

Работодатели обязаны ежегодно предоставлять два оплачиваемых рабочих дня для прохождения диспансеризации (ч. 2 ст. 185.1 ТК РФ). В 2019 году ее могут проходить предпенсионеры следующих годов рождения: 1959, 1962, 1965, 1968 (Приказ Минздрава России от 26 октября 2017 г. № 869н).

Для освобождения от работы сотрудник должен согласовать выбранные дни с компанией и написать заявление (ч. 3 ст. 185.1 ТК РФ). На время прохождения диспансеризации за предпенсионером сохраняется рабочее место и рассчитывается средний заработок по общему правилу на основании Положения от 24 декабря 2007 года № 922.

Подтверждающим документом о прохождении диспансеризации будут являться справка из медицинского учреждения по месту прописки, где работник проходил осмотр с предъявлением паспорта и полиса обязательного медицинского страхования, а также электронный документ из Пенсионного фонда Российской Федерации, с которым заключено дополнительное соглашение об информационном взаимодействии.

Во избежание разногласий с контролерами и сотрудниками предпенсионного возраста рекомендуется издавать приказ о предоставлении освобожденных от работы дней для прохождения диспансеризации, а также прописать в локальных нормативных актах порядок составления заявления, перечень документов, подтверждающих факт прохождения диспансеризации.

Расчет предпенсионного возраста

Допустим, в компании работает двое сотрудников: мужчина, родившийся 1 марта 1962 года, и женщина, родившаяся 1 марта 1968 года. Рассчитаем по формуле дату начала их предпенсионного периода:

Год начала предпенсионного периода

год рождения

пенсионный возраст в 2019 году

5 лет

У женщины: 1968 год + 56 лет (пенсионный возраст в 2019 г. с учетом переходного периода) – 5 лет (предпенсионный возраст) = 2019 год.

У мужчины: 1962 год + 61 год (пенсионный возраст в 2019 г. с учетом переходного периода) – 5 лет (предпенсионный возраст) = 2018 год.

Предпенсионный период сотрудницы начался с 1 марта 2019 года в 51 год, сотрудника – с 1 марта 2018 года в 56 лет.

Какая ответственность грозит нашей компании за нарушение трудовых прав предпенсионеров?

Работодателю грозит административная ответственность в двух случаях. Во-первых, если предпенсионеру не выплатили или нарушили срок выплаты сумм, положенных при увольнении (п. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, когда такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния по ст. 145.1 УК РФ), на компанию может быть наложен штраф для должностного лица в размере от 10 000 до 20 000 рублей, а при повторном нарушении – от 20 000 до 30 000 рублей, для юридических лиц – в размере от 30 000 до 50 000 рублей, а при повторном нарушении – от 50 000 до 100 000 рублей.

Еще одно наказание коммерсантам грозит, если работнику предпенсионного возраста было отказано в предоставлении двух выходных для прохождения диспансеризации (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Контролеры при выявлении таких нарушений могут наложить штраф на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей при первом проступке, а при повторном нарушении – 10 000 до 20 000 рублей. Штраф для юридических лиц составил от 30 000 до 50 000 рублей, а при повторном нарушении – от 50 000 до 70 000 рублей.

На работодателя налагается уголовная ответственность за следующие правонарушения: увольнение предпенсионера (ст. 144.1 УК РФ); необоснованный отказ в приеме на работу (ст. 144.1 УК РФ); принуждение к увольнению (даже если трудовой договор был расторгнут по инициативе предпенсионера, но имеются доказательства такого принуждения – об этом сказано в Постановлении Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 г. № 46, п. 16).

Однако уголовная ответственность будет наступать в указанных выше случаях, только если работодатель руководствуется дискриминационным мотивом, который непосредственно связан с достижением работником предпенсионного возраста.

Уголовная ответственность включает в себя следующие виды наказания: штраф до 200 000 рублей или в размере заработной платы (или дохода) осужденного за период до 18 месяцев или обязательные работы на срок до 360 часов.

Работодатели обязаны ежегодно предоставлять два оплачиваемых рабочих дня для прохождения диспансеризации. В 2019 году ее могут проходить предпенсионеры следующих годов рождения: 1959, 1962, 1965, 1968 (Приказ Минздрава России от 26 октября 2017 г. № 869н).

Есть ли программы обучения предпенсионеров?

Сотрудник предпенсионного возраста может пройти бесплатное профессиональное обучение сроком 3 месяца, чтобы приобрести новые или развить текущие профессиональные навыки, обеспечивающие его конкурентоспособность на рынке труда (Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. № 3025-р). Обучение производится на основании разработанной Программы, за реализацию которой отвечают Служба занятости и региональные органы исполнительной власти.

Если компания захочет участвовать в региональной Программе, то ей нужно заключить Соглашение об обучении своих сотрудников предпенсионного возраста со Службой занятости. После этого потребуется организовать занятия в собственном структурном подразделении либо заключить договор с образовательной организацией, участвующей в Программе. Главное, чтобы такие учебные центры имели лицензию на ведение соответствующей деятельности.

Расходы на обучение будет компенсировать сама компания за счет федерального или регионального бюджета, при этом, отправляя работников за новыми знаниями, она должна выполнить два обязательных условия: обучение должно быть проведено полностью, а также предпенсионеров, прошедших курсы, предприятие не уволит в отчетном году (если только увольнение произошло не по собственному желанию работника).

По окончании обучения сотрудник должен будет сдать экзамен и получить документы: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Сведения о сотрудниках, получивших такое дополнительное образование, будут вносить в специальный реестр, поэтому повторно пройти курсы работник не может. Будет правильным, если вы его заранее об этом предупредите.

Мы пишем полезные статьи, чтобы помочь вам разобраться в сложных проблемах бухучета, переводим сложные документы «с чиновничьего на русский». Вы можете помочь нам в этом. Это легко.

*Нажимая кнопку отплатить вы совершаете добровольное пожертвование

Читайте также: