Сколько пфр тратит на свое содержание

Опубликовано: 15.05.2024

ПФР, траты, пенсии, сюжет

Высокие дворцы из стекла и бетона, с колоннами, лепниной и тремя буквами на фасаде - ПФР - так выглядят отделения пенсионного фонда в большинстве регионов страны. Среди безликих зданий они выглядят как замки феодалов. В излишней расточительности администраторов пенсионных накоплений упрекают и простые налогоплательщики, и некоторые чиновники.

Один из самых известных противников Фонда - ярославский депутат Дмитрий Петровский. Он считает, что на ежегодное содержание этого аппарата тратиться слишком много денег.

Дмитрий Петровский, депутат Ярославской городской думы: «Если внимательно подумать над этой цифрой, то 111 миллиардов рублей - это содержание двух крупных областей. Соответственно, у нас в Пенсионном фонде работает 111 тысяч человек, и на них мы тратим столько же, сколько на содержание двух крупных областей. На мой взгляд, это совершенно неразумная трата денег».

По штату сотрудников, Пенсионный фонд России уверенно лидирует. Коллег из США они опережают почти в два раза. А в Японии, где население сравнимо с нашей страной - в пенсионном фонде работает в три раза меньше специалистов. Зарплаты, служебные командировки, содержание офисов и аренду представительских автомобилей отчисления россиян не покрывают, приходится доплачивать из госбюджета. Эксперты считают, что эти деньги можно сэкономить и немного повысить пенсии.

Анатолий Аксаков, депутат Государственной Думы: «Если честно, я в своё время очень критиковал само создание Пенсионного фонда. Это было в 90-е годы. Потому что, с моей точки зрения, всю эту функцию могло выполнять Министерство финансов, казначейство либо налоговая служба».

За последние годы штат сотрудников фонда сократился на 17%, а вместе с этим и расходы на его содержание. Высокооплачиваемых специалистов частично заменили бескорыстные компьютеры. Но, специфика пенсионного фонда такова, что без живого общения с клиентами в красивых офисах не обойтись.

Сергей Смирнов, доктор экономических наук: «Клиентура пенсионного фонда - это человек, который приходит, как правило возрастной, у которого есть свои проблемы, который не всегда умеет общаться с компьютерами, с техникой. И который решает проблемы свои, задаёт вопросы, предъявляет какие-то документы, и поэтому здесь очень важно участие человека».

Расхожее мнение - что россияне могут откладывать деньги на старость без посредников - финансисты опровергают. Говорят, без участия государственной службы, работники не смогут формировать будущую пенсию.

Татьяна Омельчук, старший научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института: «Основная составляющая везде - это распределительная составляющая. Это взносы, которые в этом году поступают от работников, сразу идут на выплаты текущих пенсий. И, собственно, пенсионный фонд занимается администрированием этих средств. То есть, оценивает права, которые формируются у каждого работника, и в момент назначения пенсий, считает его размер пенсий, и дальше уже занимается выплатой».

По собственным подсчетам Пенсионного фонда, их затраты на администрирование не такие уж и большие, менее полутора процентов от всех расходов ПФР. Для сравнения, в Евросоюзе этот показатель в два раза больше.

Максим Волков, Эрика Вилль и Сергей Ялдин, ОТР.

«Клерк» Рубрика Пенсии

Трансферт из федерального бюджета является одним из основных источников формирования бюджета ПФР. С каждым годом объем расходов федбюджета на ПФР растет — сейчас он составляет 3,3 трлн рублей, т.е. 20% от общего объема его расходов. По оценкам экспертов, размер трансферта будет только увеличиваться.

Сколько денег дают фонду

ПФР — значимый социальный институт страны, который выплачивает страховые, накопительные и другие виды пенсий, а также выдает сертификаты на материнский капитал, реализует соцвыплаты ветеранам и инвалидам, оказывает адресную помощь пенсионерам и софинансирует соцпрограммы субъектов РФ и так далее.

Все эти направления требуют значительных финансовых ресурсов. Страховых платежей работающего населения и продажи собственных активов фонда для реализации задач ПФР не хватает. В итоге одним из основных источников доходов является трансферт из федбюджета.

На сайте Госдумы размещены расчет и графики, показывающие как растут расходы ПФР и сколько денег надо выделять, чтобы уравнять их с доходами.

В 2018 году доходы фонда составляют 8,27 трлн рублей. 40% из них — 3,28 трлн — это трансферт из федерального бюджета.

По словам Председателя Правления ПФР Антона Дроздова, большая часть из этих денег идет на выплаты пенсий, в первую очередь — страховых. «При общих расходах на пенсионное обеспечение 7,2 трлн рублей из федерального бюджета на это выделяется 2,4 трлн рублей», — сообщил он.

Трансферт из федерального бюджета Пенсионному фонду начался в 1992 году. Увеличение размера средств, направляемых из федбюджета в ПФР для социальных выплат, пенсий, адресной помощи пенсионерам, значительно ускорилось еще с 2001 года. Как прогнозируют эксперты, такая тенденция сохранится.

Несмотря на это, в 2018 году общий дефицит бюджета ПФР составляет 265,5 млрд рублей.

Все может быть хуже

При сохранении демографических тенденций социальные взносы все в меньшем объеме будут обеспечивать выплату пенсий.

«Если не принять никаких мер по совершенствованию пенсионной системы, трансферт на выплату пенсий неизбежно будет увеличиваться, то есть будет увеличиваться дефицит бюджета ПФР. При этом пенсии будут расти гораздо более низкими темпами (не выше инфляции), и их покупательная способность будет постоянно снижаться», — уверен Председатель Правления ПФР.

В период 2024–2026 годов поддержание пенсий на текущем уровне с возможностью ее пересчета только в пределах инфляции потребует увеличения трансферта из федерального бюджета Пенсионному фонду не менее чем до 5 трлн рублей, считают эксперты.

Как пояснила Первый заместитель Председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Ирина Гусева, целью совершенствования пенсионной системы является в том числе и то, чтобы бюджет ПФР стал самодостаточным и не требовал таких вливаний из федерального бюджета.

Напомним, что парламентские общественные слушания по совершенствованию пенсионной системы состоятся в Госдуме завтра, 21 августа.

Пенсионный фонд России — один из самых раздутых в мире. Российские налогоплательщики содержат более 121 тыс. сотрудников ПФР — это 11,7 млрд руб. в год.

Каждый сотрудник Пенсионного фонда обходится россиянам в 76 500 руб. в месяц. Такую цифру озвучивал финансовый аналитик Дмитрий Милин. По мнению другого аналитика, Андрея Нальгина, речь может идти о еще большей сумме — 102,6 тыс. в месяц. При этом один пенсионер в стране получает в среднем 13 345 руб.

Но стоит отметить, что штат ПФР раздут еще не максимально. Согласно расчетам «КоммерсантЪ. Деньги», хуже всех работают пенсионные фонды Польши и Украины. Россия в этом плане оказалась на третьем месте.

Эксперты сходятся во мнении, что штат Пенсионного фонда России стоит срочно сокращать. После выступления президента РФ Владимира Путина по поводу повышения пенсионного возраста, в ПФР заявили, что с 2015 г. сократили штат на 17 тыс. человек. В 2019 г. количество сотрудников урежут еще на четверть.

На реализацию предложений Путина по пенсионной реформе потратят 500 миллиардов рублей

Напомним, реализация пенсионной реформы в новом формате, предложенном Путиным, обойдется федеральному бюджету в 500 млрд руб. По словам министра финансов Антона Силуанова, необходимые средства будут изысканы в бюджете Пенсионного фонда. «Соответственно, объем трансферта из федерального бюджета Пенсионному фонду также будет обеспечивать все высказанные сегодня президентом Российской Федерации инициативы», — добавил он.

Здесь все всё
понимают.

Главные, свежие новости Екатеринбурга, России, мира. Репортажи, интервью, расследования, лайфхаки, конфликты, инфографика, фоторепортажи, видео. Публикуем свежие новости, мнения и комментарии популярных людей, события в Екатеринбурге, России, мире на главные темы общества, экономики, политики, культуры, интернета, спорта, развлекательной жизни Екатеринбурга.

Контакты

Редакция
Коммерческий отдел

Напишите нам

Мобильная версия
Пользовательское соглашение

Правовая поддержка портала 66.RU

Интеллектуальная собственность
Коммерческая и договорная практика
Недвижимость, строительство и ЖКХ
Судебная практика

Недвижимость

Здоровье

Клиники Екатеринбурга
Поиск лекарств

Финансы

Работа

Ресторанная критикаКафе Екатеринбурга
Кофейни Екатеринбурга
Рестораны Екатеринбурга

Афиша

Кино в Екатеринбурге
Концерты в Екатеринбурге
Театр в Екатеринбурге
Развлечения для детей в Екатеринбурге
Клубы в Екатеринбурге
Расписание матчей в Екатеринбурге
Разное

Читайте 66.RU где удобно

Сетевое издание «Современный портал Екатеринбурга — «66.ru» (18+) зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Номер свидетельства ЭЛ № ФС 77 - 76634 от 02.09.2019

Учредитель: Общество с ограниченной ответственностью "66.ру". Юридический адрес: 620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Бориса Ельцина, д. 3, оф. 7014

Фактический адрес редакции и отдела продаж: 620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Бориса Ельцина, д. 3, оф. 7014, +7 (343) 288-50-66 info@news.66.ru
Главный редактор: Шлыков Д.В.

Все антикоррупционные расследования, проводимые нашим ЦАП ЯБЛОКА и другими активистами, можно считать ответом на слова лидера ЕР: «денег нет, но вы держитесь!». Действительно, денег нет на пенсии (образование, медицину, культуру и т. д.), потому что они уходят на наполнение всевозможных кормушек для чиновников и их бизнес-партнеров.

В качестве очередного примера возьмем сам пенсионный фонд (ПФР).

Беднее пенсионеров в России людей найти трудно. А что с теми, кто распределяет для них пенсии? С ними всё отлично, у них-то как раз “деньги есть”.

Подсчитали наши специалисты, исходя из среднего прожиточного минимума по регионам

Мы изучили все закупки отделений ПФР за последний год и просмотрели все декларации управляющих отделениями за три года. И вот, что получилось.

Припав к кормушке

Пенсионный фонд ‒ огромная, жирная кормушка. Его годовой бюджет в 2016 составил 7,7 триллиона рублей. Расходы фонда за 2015 год составляют почти 10 % ВВП страны.

Именно этими деньгами, которые по копейке собирают со всех граждан якобы на их пенсии, Путин расплачивается за свою провальную политику. Не по прямому назначению (т. е. не с целью выплаты пенсий) из фонда выкачивают столько средств, что накопительную часть заморозят на три года.

При этом на самообслуживание ПФР потратит в этом году 108,448 млрд. Что сюда входит?

Структура расходов пенсионного фонда из бюджета ПФР на 2016

Как видно из диаграммы, кадры обходятся дороже всего.

Доходы начальства

Специалисты нашего ЦАП собрали доходы 84 управляющих отделениями ПФР по субъектам России в единую таблицу. Как публичные должностные лица, управляющие должны публиковать сведения о своих доходах. Сюда же вошли ихсупруги. Вот что вышло.

Самый богатый управляющий работает в Новгородской области и за 2015 год заработал почти 12 миллионов

40 % всех управляющих ‒ это члены или сторонники “Единой России”. Другие партии не представлены почти совсем. При этом беспартийные руководители, судя по интернету, достаточно активно вовлечены в деятельность ЕдРа, участвуют в его мероприятиях и т.д.

И все-таки: за 2014 год единороссы из списка заработали в среднем больше, чем не единороссы. Доходы управляющих, в основном, возросли. В среднем они заработали за 2015 год 2,48 миллиона рублей в год. Сравним с прожиточным минимумом в самых расточительных по закупкам регионах.

Фиолетовая линия ‒ минимальная пенсия за 2016 год в регионе. Жёлтая ‒ зарплата тех, кто эту пенсию выдаёт (2015). Разрыв в 25,7 раза.

Есть и много нарушений и свидетельств откровенной коррупции.

Так, управляющий в Сахалинской области Мазур Д. В. получил в 2014 году “единовременную субсидию на улучшение жилищных условий”. Это при наличии в собственности квартиры 127,9 кв м и квартиры площадью 57,3 кв. м. в пользовании.

Управляющий ПФР по Сахалину Мазур Д. В.

Некоторые регионы, например, Дагестан, за прошлый год не раскрыли сведения о доходах управляющих. По другим декларации просто недоступны: сайт ПФР выдаёт ошибку. Всего нет 17 деклараций, о чём я сообщу в прокуратуру и потребую проверки.

В списке управляющих есть и такие персонажи, как бывший управляющий отделением по Кабардино-Балкарии Хасанби Шеожев. Его сначала судили за мошенничество на сумму 68 миллионов в 2012 году. Потом в 2014 году Верховный суд вдруг отменил ему приговор, якобы было много процессуальных нарушений по ходу дела.

Судя по декларациям, нахождение под следствием не мешало ему получать зарплату. За 2013 г. он заработал 534 тыс. руб. А в 2015 году он уже упоминается как руководитель управления по Центральному фед. округу. Такая вот блестящая карьера.

Другой источник растрат ПФР, кроме баснословных зарплат, это закупки.

Расточительные закупки

В ПФР есть центральный аппарат и региональные отделения. У каждого аппаратного тела – свои потребности, щедро удовлетворяемые из бюджета ПФР.

За последние 12 месяцев центральный аппарат фонда разместил 309 госзакупок на сумму 13,1 млрд руб. Целых 4 млрд руб. были потрачены на закупку программного обеспечения, которое часто лишь дублирует труд сотрудников фонда. Например, на подсистему “Материнский (семейный) капитал” было потрачено 128 млн руб.

О том, что эти деньги вылетают в трубу, уже заявляла Счётная палата. Но депутаты ГД не удосужились потребовать от правоохранительных органов принять меры. Поэтому ПФР продолжает закупать бесполезные компьютерные программы.

16,5 млн ушло на печать сертификатов материнского капитала.

На интернет и связь центральный аппарат потратил 3,9 (!) млрд руб. На закупку компьютеров, принтеров и кондиционеров ушло более 731,5 млн. На социальную рекламу фонд не пожалел почти 350 млн. руб. Например, в августе 2016 г. ПФР заказал видеоролики о своей работе на сумму 197,9 млн. руб.

На аренду авто для руководства ПФР и бензин потрачены 89 млн. В открытом доступе нет информации об автопарке фонда, однако по закупкам на страхование и ремонт, можно узнать, что руководство ПФР предпочитает автомобили “Тойота камри” и “БМВ”. Значительную часть расходов составляет аренда и ремонт помещений: за 2016 г. уже были потрачены 42 млн на аренду помещений и 24,6 млн на ремонт. Кроме того, на разработку научных стратегий было потрачено еще 31 млн руб. Например, 17 млн руб. будет стоить госбюджету научная работа, посвященная моделированию расходов бюджета ПФР. Не забывает Пенсионный фонд и про образование - в июне этого года фонд выделил ровно миллион рублей на повышение квалификации по противодействию коррупции. Так и называется курс: “Минимизация коррупционных рисков в деятельности ПФР”.

И это только расходы центрального аппарата Пенсионного фонда.

Регионы тоже не привыкли экономить, пускай и не с такими масштабными закупками.

Пилят по-немногу

В топ-5 самых затратных для бюджета отделений ПФР за минувшие 12 месяцев закупок оказались: Москва и Подмосковье (единое отделение, сумма закупок ‒ 563,1 млн руб), Чечня (328,2 млн), Саха Якутия (226 млн), Красноярский край (225,4 млн), Крым (192,5 млн).

У этих регионов есть потрясающие по бессмысленности закупки.

Вот просто один яркий пример. Чечня.

Региональное отделение по Чечне решило помыть фасад здания за 7 млн руб. Еще 470 тыс. ушло на мойку “Тайоты Камри” и еще пяти автомобилей пенсионного фонда по Чечне.

В валовом выражении больше всего из региональных отделений потратило отделение фонда по Москве и Московской области. За 8 месяцев 2016 года на госзакупки потрачено 212,2 млн руб.

Среди их закупок:

140,8 млн руб. на ремонт помещений и благоустройство территории возле своих зданий,

28,1 млн на закупку мебели,

13,55 млн на закупку техники,

8 млн на оплату услуг ЖКХ,

2,6 млн на обслуживание техники,

5,2 млн на ремонт авто,

3,3 млн на рекламу и мониторинг СМИ,

4,7 млн на связь,

по 2 млн на канцтовары и на охрану офиса, а также

1,1 млн руб на печать пенсионных свидетельств.

ОПФР по Красноярскому краю в 2016 г. потратило 21,2 млн на ремонт зданий, 24,1 на покупку техники, 19,49 млн на программное обеспечение (например, контроль качества версий подсистемы “Материнский капитал” за 6,3 млн), 1 млн на канцтовары, 2,2 млн на ремонт и содержание авто, 1,2 млн на интернет и почтовую связь, 1 млн на покупку билетов для пенсионеров, 1,7 млн на охрану здания.

ОПФР по Республике Крым в 2016 г.: 6,7 млн на ремонт зданий, 37,5 на закупку техники, 1,9 млн на канцтовары, 18 млн на оплату услуг ЖКХ, 11,8 млн. на закупку марок.

ОПФР по Архангельской области в 2016 г.: 2,8 млн на закупку техники, 1,1 млн на охрану здания, 1 млн на интернет и связь, 10,1 млн на закупку программного обеспечения, содержание и ремонт авто - 1 млн.

Критикуя, предлагаю

Следуя принципу «критикуешь – предлагай» выдвигаю инициативу: привязать зарплату регионального начальника ПФР к прожиточному минимуму пенсионера по данному региону. Я не популист, пусть будет 1/10. Все равно разрыв по сравнению с сегодняшним сократится в 2 раза.

Собственные обязательства перед гражданами Российской Федерации Пенсионный фонд России (ПФР) исполняет посредством денег, которые имеются в бюджете данной государственной структуры. По этой причине процессы, связанные с формированием и расходованием бюджета ПФР, считаются самыми значимыми процедурами в его деятельности.

Как формируется бюджет Пенсионного фонда

Бесплатно по России

Бюджет фонда согласуется в высших законодательных органах государственной власти.

Алгоритм следующий:

Направление подготовленного проекта в Государственную Думу Федерального Собрания России.
Рассмотрение проекта Госдумой Российской Федерации.
Издание законопроекта «О бюджете Пенсионного фонда РФ на …» (в случае принятия проекта). Изданный закон включает в себя основные статьи и дополнения.
Утверждение законопроекта Советом Федерации (Верхняя парламентская палата РФ). Лишь после этого закон начинает действовать.

Тексты всех одобренных законопроектов размещены в публичном доступе. Найти их можно как на веб-портале фонда, так и на интернет-сайте Госдумы. Любой человек может прочитать их.

Если после формирования бюджета его нужно изменить (подобное происходит достаточно часто, к примеру, во время финансового кризиса), в Государственную Думу отправляется проект спланированных корректив. После этого производится внесение корректив в изданный законопроект (по вышеописанному алгоритму).

Что говорит закон о бюджете ПФР РФ

Основной закон, регламентирующий порядок формирования ПФР в 2019 году – ФЗ номер 363 от 5 декабря 2017 г. «О бюджете ПФР на 2019 г.». В него входит 8 статей:

Ключевые характеристики бюджета ПФР на 2019 г. и на плановый период 2020-2021 гг.
Основные администраторы доходов бюджета ПФР и основные администраторы источников финансирования дефицита бюджета ПФР.
Внутренние финансовые источники для бюджета фонда.
Бюджетные ассигнования бюджета фонда на 2019 г. и на плановый период 2020-2021 гг.
Межбюджетные трансферты в ПФР.
Особенности применения бюджетных ассигнований по обеспечению работы ПФР.
Особенности применения бюджетных ассигнований бюджета ПФР в области социальной политики.
Особенности реализации бюджетных средств фонда в 2019 г.

Доходы

Формирование бюджета фонда осуществляется благодаря:

взносам по страхованию;
деньгам из государственной казны;
пеням и другим денежным санкциям;
прибыли от распределения (вложения) временно свободных финансов обязательного пенсионного страхования (ОПС);
добровольным взносам физлиц и фирм, которые уплачивают их не в качестве страхователей либо застрахованных граждан;
деньгам из резервного фонда;
денежным суммам, сформированным из накоплений застрахованных граждан, которым полагается срочная пенсия;
другим источникам, которые не запрещены законами РФ.

Страховые взносы по ОПС

Фирмы-наниматели – основные участники ОПС РФ. Взносы на ОПС, уплачиваемые ими в фонд с зарплат и других вознаграждений сотрудников, формируют пенсионное обеспечение граждан и позволяют выплачивать пенсии тем, кто уже достиг пожилого возраста.

ПФР считается администратором взносов на ОПС и ОМС. Плательщиками взносов по страхованию считаются:

граждане, которые производят выплаты и предоставляют другие вознаграждения физлицам;
компании;
ИП;
физлица, которые не являются ИП;
самозанятые граждане (работники адвокатур, нотариальных контор, которые занимаются частной практикой, а также арбитражные управляющие).

Трансферты из федерального бюджета

Трансферт – это перевод средств из одного бюджета в другой. Трансферты в ПФР из государственной казны предназначены для:

возмещения затрат, связанных с исполнением задач общенационального значения, когда своих средств ПФР не хватает;
устранения горизонтальных диспропорций между бюджетами. Трансферты способствуют разрешению определенных социальных проблем, возникающих при финансовых спадах в субъектах РФ;
усиления налогового потенциала субъектов РФ.

Можно выделить 3 типа межбюджетных трансфертов:

Бюджетный кредит. Особенный тип материального обеспечения затрат бюджета, при котором деньги предоставляются ПФР на возмездной основе.
Дотация. Государственные деньги, выделяемые безвозмездно и безвозвратно. Предоставление дотации осуществляется лишь в том случае, если средств бюджета ПФР не хватает для выполнения функций данной государственной структуры.
Субвенция. Государственные деньги, предоставляемые ПФР на выполнение каких-то конкретных задач. Обычно субвенции предоставляются при внедрении определенных государственных программ.
Субсидия. Деньги, предоставляемые бюджету ПФР на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Дотации, субвенции и субсидии характеризуются безвозмездностью и безвозвратностью. Отличие субсидий и субвенций от дотаций заключается в их целевой направленности. Субвенции и субсидии разграничены по объемам финансирования.

Расходы

Бюджетные средства фонда позволяют данной государственной структуре:

выплачивать страховое пенсионное обеспечение;
осуществлять социальные выплаты. Здесь имеются в виду доплаты льготникам, выплаты по уходу за лицами с инвалидностью и неработоспособными россиянами, компенсационные выплаты гражданам, проживающим в северных регионах, вложения в разные региональные программы;
выполнять другие функции и операции, которые связаны с перемещением пенсионных начислений (со счетов ПФР на балансы негосударственных фондов, УК);
выплачивать государственное пенсионное обеспечение (выплаты определенным группам россиян за выслугу лет – госслужащие, военнослужащие, космонавты, летчики-испытатели). Также сюда относятся компенсационные выплаты гражданам, которые пострадали при выполнении воинского долга;
расходовать деньги по программе маткапитала.

Бюджет 2019 года

Глава РФ Владимир Путин 28.11.2018 утвердил законопроект о бюджете фонда на 2019 г. Доходы фонда в 2019 г. будут равны 8.612 триллионам рублей, расходы – 8.635 триллионам рублей, что превышает показатели 2018 г. на 358.2 миллиарда рублей по доходам и на 115.9 миллиарда рублей по расходам. Соответственно с законопроектом, тариф взносов по страхованию в 2019 г. будет равен 22 процентам в пределах облагаемой взносами базы и 10 процентам сверх нее.

Дефицит бюджетных средств фонда будет равен 23 миллиардам рублей. Как было отмечено в заключении профильного комитета по социальной политике, выпадающие доходы будут компенсированы благодаря межбюджетным трансфертам, поступающим из государственной казны. В 2019 г. объем подобных межбюджетных трансфертов составит 54.6 миллиардов рублей.

Для материального обеспечения выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат запланировано провести межбюджетных трансфертов из казны на 3.3 триллиона рублей.

К сожалению, дефицит бюджетных средств – гораздо более частая ситуация, нежели профицит. Так дело обстоит не только в России, но и в большей части других стран. Обычно профицит достигается при экономической ситуации, которая близка к идеальной, что, разумеется, происходит нечасто.

Читайте также: