Почему при росте номинальных доходов индексация пенсий реальные дохода в россии падают
Опубликовано: 23.04.2024
Краткое содержание:
Наши чиновники очень любят рапортовать нам о «беспрецедентном росте зарплат». Однако уже 7 лет подряд в России можно наблюдать статистическую аномалию: вроде бы реальные зарплаты по данным Росстата растут, но одновременно статистика показывает ускорение падения реальных доходов населения.
В чем причины такого парадокса? Давайте попытаемся разобраться.
Чем отличается реальная заработная плата от реальных доходов?
Для начала я хочу немного прояснить терминологию, так как далеко не все понимают, чем собственно отличается реальная заработная плата от реальных доходов.
Все мы с вами получаем на своей работе номинальную заработную плату, то есть определенное количество денег, которое выплачивается нам за труд за тот или иной период. Основной недостаток номинального показателя состоит в том, что с его помощью очень сложно понять реальный уровень благосостояния людей.
Для того чтобы понять, насколько изменится покупательная способность при изменении номинальной заработной платы, в статистике используется такой показатель, как реальная заработная плата.
Если в течение определенного времени номинальная зарплата остается неизменной, а уровень инфляции за тот же период вырос, то это будет означать уменьшение реальной зарплаты, что снижает покупательную способность людей и ухудшает их материальное положение.
Есть также понятия номинальные и реальные располагаемые доходы населения. Основное отличие их состоит в том, что в доходы включаются не только зарплаты, но и пенсии, детские пособия, доходы от предпринимательской деятельности, прочие доходы и выплаты.
Статистическая аномалия
Владимир Владимирович Путин на последней ежегодной пресс-конференции в очередной раз рассказал нам о том, как у россиян выросла заработная плата.
И надо отметить, наш президент ни сколько не слукавил, так как он в своем заявлении руководствовался данными официальной статистики.
Как видим, последние 7 лет у нас в России наблюдается самая настоящая статистическая аномалия, когда реальные зарплаты растут, а реальные доходы падают. Но как так получается?
Но объяснение это подойдет, скорее всего, только для нынешнего года, когда мы в результате пандемии наблюдали спад производства, снижение доходов предпринимателей и всего остального, что с этим связано. Но мы то видим, что реальные доходы, по данным статистики, снижаются у нас уже седьмой год подряд.
Почему же все-таки это происходит?
Основная проблема в том, что в нашей стране существует огромный перекос в разнице доходов. И этот перекос очень сильно влияет на среднеарифметические показатели зарплаты, которые на бумаге могут расти, притом что у основной массы людей реальные доходы и зарплаты падают.
На конец 2020 года средняя зарплата в России, по данным Росстата, была уже почти 50 000 рублей. В июне 2020 года я проводила опрос на сайте 9111.ru, в котором приняло участие почти 10 000 человек ( Подробнее >>> ). По данным опроса видно, что средняя заработная плата составляет примерно 20 000 рублей. Разница между данными Росстата и данными проведенного опроса составила примерно 30 000 рублей!
Такая разница показывает нам то, что в России растет социальное неравенство.
И если сложить доходы богатых и доходы бедных, вот и получаются в среднем эти 50 000 рублей. А в реальности такую заработную плату у нас в стране получают далеко не все.
Кроме того, как известно, в данные статистики у нас не попадают все теневые доходы. А на долю скрытой зарплаты приходится не менее четверти всех трудовых доходов.
В этой с каждым годом все более расширяющейся теневой зоне с ростом зарплат как раз не все так гладко, как это показывает нам официальная статистика по наблюдаемым ею секторам.
Помимо этого в малом и среднем бизнесе очень сильно распространена практика, когда часть зарплаты (обычно в размере МРОТ или около того) люди получают легально, а все остальное – в «конвертах». Все эти доходы в официальной статистике так же не учтены.
Таким образом, заработную плату, которую учитывает и видит Росстат, получает далеко не все трудоспособное население России. Поэтому рост зарплат той части населения, которую учитывает статистика, совершенно не влияет на общую ситуацию с доходами. Иначе бы при росте зарплат росли бы и доходы, а не снижались, как это происходит уже 7 лет.
Ко всему этому нужно прибавить то, что отчетность Росстата по зарплатам давно уже совершено не соответствует данным Налоговой службы по объему НДФЛ. Кроме того, Росстат имеет склонность занижать годовую инфляцию ( Подробнее >>> ), которая влияет на расчет реальных доходов.
Именно во всем этом и кроются главные причины того, почему в России при росте зарплат доходы падают уже 7 лет подряд. И надо отметить, что реально падать они начали намного раньше и упали сильнее из-за постоянного занижения Росстатом показателя годовой инфляции.
Поэтому показатели официальной статистики, на мой взгляд, совершенно не отражают реальной ситуации в России. Заявляя нам о «беспрецедентном росте зарплат», наши чиновники, руководствуясь данными Росстата, вряд ли могут представить, что на самом деле происходит в стране и как в реальности живут люди.
Если публикация вам понравилась, прошу поддержать ее и поставить лайк, если не понравилась – дизлайк.
Любая оценка для меня важна!
Российская экономическая статистика полна парадоксов: ВВП страны растет (на 1,5% по итогам первого полугодия, на 2,5% — по итогам II квартала), а реальные доходы населения продолжают падать (на 1,4% за первые 6 месяцев 2017-го). Тощие кошельки россиян, перегруженность кредитами и низкий уровень жизни — темы поистине неисчерпаемые в российских реалиях. Однако в последнее время здесь стал очень заметен контраст между мнениями власти и наблюдателей «с земли». Людей снова заверяют, что совсем скоро жить станет лучше, дешевле и проще. Так ли это?
Во всем виновата статистика?
На днях министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин объявил, что продолжающееся падение реальных доходов россиян связано с сокращением доли теневого сектора экономики в стране. Других негативных факторов глава Минтруда не озвучил. Министр вообще оптимист по должности, поэтому его позитивный настрой вполне объясним. Топилин считает, что «перемещения» в секторе предпринимательства и его вероятный выход «на свет», под пристальное внимание налоговых и иных органов, добавит энтузиазма бизнесменам в выплатах заработных плат и бонусов. Ранее его коллега по правительству Максим Орешкин из Минэкономразвития (МЭР) говорил о том, что вся проблема с показателями реальных доходов населения заключается в статистике. Именно методика расчета, по его мнению, и виновата в низких доходах населения.
Все это, конечно, «белый шум» и разговоры ни о чем. Данные Росстата, пусть и подконтрольного теперь МЭР, показывают, что реальные располагаемые доходы населения в России за первое полугодие 2017 года сократились на 1,4% в годовом сопоставлении. Рост зарплат за тот же период составил 3%, а сама экономическая система прибавила 1,5%. Поскольку это единственные открытые официальные цифры, то будем опираться на них. Уточним, что под термином реальных располагаемых доходов обычно понимаются денежные поступления, которые остаются у человека после вычета обязательных платежей, плюс они скорректированы на уровень инфляции.
Впрочем, с инфляцией, или, выражаясь языком статистиков, с индексом потребительских цен, в России в этом году все обстоит более чем благополучно. В августе, например, этот показатель и вовсе снизился на 0,5% в зону дефляции, поэтому цифра падения реальных доходов без этой поправки была бы еще неприятнее. В зимней сводке Аналитического центра при Правительстве РФ говорилось, что снижение инфляции не оказывает особенного влияния на показатель дохода россиян, потому что номинальные доходы растут слишком медленно. Говоря проще, динамика пересмотра заработных плат существенно отстает от трат среднестатистического россиянина на повседневную жизнь, налоги, кредиты.
Долговая кабала
Кстати о кредитах. По расчетам Объединенного кредитного бюро, номинальный уровень кредитной нагрузки на россиянина составляет 32%. Это значит, что примерно такую долю своего ежемесячного дохода среднестатистический россиянин отдает в счет погашения собственного банковского долга. Приемлемым в банковской сфере считается уровень в 30–50% от ежемесячного дохода. В процентах это немного, но фактически это около 12,5 тыс. руб.
Долговая нагрузка — это одна из причин снижения реальных доходов населения. За вычетом платы по кредитам, счетов ЖКХ, расходов на продукты питания на руках у среднего жителя нашей страны остается не более 10% от ежемесячного дохода. Россия в целом — это не Москва с ее высокими зарплатами и соответствующим образом жизни. Россия получает в среднем 39 355 рублей в месяц (данные июля), но фактически это значит, что в регионах хорошая зарплата составляет 23–27 тыс. рублей. Можно даже не углубляться в расчеты — и так понятно, что дополнительным доходам неоткуда взяться.
Те же наблюдения Росстата показывают, что примерно половина населения нашей страны зарабатывает в месяц 25 тыс. рублей и в принципе умеет жить на эти деньги. Вопрос только — как. Объем потребительского кредитования с начала года и по текущий момент вырос на 38% — цифра огромная сама по себе. Это примерно 1 трлн рублей новых кредитов и займов. Розничные продажи на таком фоне расширились на 0,8%. Так как уровня своих доходов не хватает, россияне все больше увязают в кредитах и задолженностях. Получается, что для того, чтобы поддерживать более-менее приличный уровень жизни, гражданин России залезает в банковскую кабалу. Улучшение ли это благосостояния россиян? Нет. Суммарный размер долгов потребителей перед банками, кстати, к началу осени составляет не менее 12 трлн рублей.
Разговоры о значительном теневом секторе в российской экономике тоже возникли не на пустом месте. Чтобы сохранить штат сотрудников и возможность оплаты их труда, многие из компаний в разгар кризиса 2013–2014 года предложили людям зарплату «в конверте». Это избавило бизнес от избыточной финансовой нагрузки по социальным направлениям, сохранило рабочие места, но перевело их в «тень». Там они и остаются до сих пор, потому что российскому бизнесу даже с восстановлением экономики проще жить не стало. Росстат изловчился подсчитать, что в первом квартале 2017 года, например, в «тени» было занято 13,4 млн россиян. О методиках такого расчета остается только догадываться. Та же служба госстатистики говорит, что из всего объема занятого населения страны в «тени» трудятся 17% женщин и 20% мужчин. Реальная цифра, понятное дело, значительно выше.
Условия для роста
Где искать решение проблемы бедного россиянина с точки зрения денежных поступлений? Для того чтобы доходы населения начали подниматься, нужен рост заработной платы. На уровне правительства общего мнения на этот счет нет. Не так давно Банк России говорил о том, что из-за несбалансированности рынка труда и нехватки кадров в отдельных областях занятости может сложиться избыточный рост заработных плат относительно производительности труда на этих рабочих местах. Говоря проще, из-за нехватки квалифицированных сотрудников в сфере здравоохранения, образования и науки имеющиеся кадры ценятся руководством и мотивируются к работе соответствующим финансовым механизмом. Что за проблему здесь увидел ЦБ, непонятно: так было всегда, и никто не указывал на влияние подобной тенденции (общемировой, кстати) на решение об индексации зарплат в целом.
Итак, для увеличения доходов надо, чтобы зарплаты в стране росли более-менее равномерно. Достаточно будет темпа роста на 10–12% ежегодно, чтобы через три-пять лет ситуация выровнялась. Такого темпа пересмотра заработной платы, к слову, россияне не видели давным-давно. Кроме того, желательно, чтобы экономика тоже бодро прибавляла в весе. Для примера подойдет динамика 2000-х годов. К текущей реальности это сложно применить, но нам же нужен ориентир. ВВП должен прибавлять 2,5–3% в год, причем устойчивыми темпами и надолго. Однако в условиях переменчивых цен на энергоносители подобного сложно ожидать.
К слову, среднегодовая цена на нефть Urals ожидается около $49 за баррель в этом году. Глава МЭР Максим Орешкин считает, что для бюджета этого будет достаточно, и вместе с подъемом ВВП страна заживет счастливо, а главное — безбедно. Но на вопрос, получится ли так на самом деле, ответ вряд ли будет положительным. Тот же МЭР считает, что по итогам нынешнего года доходы россиян вырастут на 1,2% — это совсем свежий прогноз, который смотрится как минимум странно на фоне негативных данных Росстата, подконтрольного, повторимся, ему же. Выходит, подобным прогнозам надо верить далеко не всегда.
Власть продолжает наращивать налоговое давление на бизнес, а если предприниматель не может поднять голову, перегруженный всевозможными сборами и пошлинами, зарплату своим наемным работникам поднимать он не станет тем более. Любая налоговая индексация негативно сказывается на реальных доходах населения.
Итак, рост зарплат, сдержанное налоговое бремя, относительно стабильная цена на нефть и, как логичное завершение этого списка, политика стимулирования экономического роста — вот те условия, которые смогут поддержать доходы населения. Проблема в том, что почти каждый из этих параметров сложно поддается корректировке.
Впереди у России — интересное время: весенние выборы, всевозможные политические кампании, обещания и гарантии. Социальная политика вполне может быть использована в политических целях. Например, можно повторить опыт января 2017 года и единоразово выплатить пенсионерам некоторые денежные суммы. Это временно улучшит облик власти и поднимет показатель доходов населения, как уже случалось. Локально цифры улучшатся, политические события состоятся, а потом жизнь вернется в прежнее русло. В ближайшие три-пять лет существенного улучшения показателя реальных доходов россиян ждать не имеет смысла: все более-менее работающие в этом отношении механизмы требуют гораздо большего времени.
МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
Игорь НИКОЛАЕВ, директор Института стратегического анализа ФБК, доктор экономических наук:
— Экономический рост в стране может фиксироваться, но проблема в том, что субъекты экономики не слишком уверены в том, что этот рост — всерьез и надолго. Даже власти, рапортуя о том, что экономика вовсю поднимается, придерживают индексацию зарплат бюджетникам, социальных выплат и пособий. А индексацию пенсий они обещают только в меру роста цен, что означает замораживание реальных пенсий. Работающим же пенсионерам вообще не индексируют пенсии.
Таким образом, нынешняя ситуация — рост ВВП без роста доходов людей — является еще и следствием того, какой именно экономический рост мы имеем. Рост этот — непродолжительный, неуверенный и имеющий все шансы на то, чтобы в обозримом будущем быть прерванным ввиду нового снижения цен на нефть, усиления санкций, резкого обесценения рубля по причине бегства спекулянтов с российского валютного рынка, отсутствия реальных реформ в экономике.
Алена АФАНАСЬЕВА, старший аналитик ГК Forex Club:
— Причины продолжительного падения доходов населения кроются в низком уровне индексации заработной платы, резком скачке цен на товары и услуги за предыдущие два года, а также растущей скрытой безработице. В результате воздействия всех трех факторов население начало проедать свои сбережения, а затем постепенно уходить в долги. На текущий момент большая часть россиян не имеет «подушки безопасности» на черный день. Более того, по данным Банка России, просроченная задолженность превысила 880 млрд рублей — за год она выросла на 2,7%. Это только лишний раз подтверждает, что ситуация продолжает усугубляться. Выход видится один: сведение к нулю эффекта от трех негативных факторов. Во-первых, необходима индексация заработной платы. Во-вторых, стимулирование экономики, которое должно привести к росту рабочих мест. А в-третьих, дальнейшая борьба с инфляцией.
Наталья АКИНДИНОВА, директор Центра развития Высшей школы экономики:
— Наблюдаемый сейчас в отечественной экономике процесс никак нельзя назвать устойчивым экономическим ростом. Его очень трудно объективно анализировать — во-первых, из-за недавнего перехода Росстата на новый классификатор, а во-вторых, из-за разнонаправленного характера экономического процесса. С одной стороны, наблюдается достаточно живая динамика в промышленных секторах, и в то же время непромышленные виды деятельности, особенно платные услуги, практически все показывают «минус». То есть экономика продолжает колебаться, и далеко не все отрасли в ней растут. В таких условиях устойчивых оснований для роста доходов населения пока не сформировалось.
Анна Бодрова, «Московский комсомолец»
Росстат опубликовал данные по реальным доходам населения России, рассчитанные по новой методике. В первом квартале они упали на 2,3%. Перестали расти и реальные зарплаты. Зато по новой методике падение реальных доходов в 2018 году превратилось в рост.
В январе-марте этого года реальные доходы населения — тех, что остаются у населения после выплаты обязательных платежей и скорректированных на величину инфляции — упали на 2,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщил Росстат.
Если сравнивать с четвертым кварталом 2018 года, то падение еще сильнее — на 22,9%.
По итогам прошлого года реальные доходы населения снизились на 0,2%, если учесть единовременную выплату пенсионерам в 2017 году (они получили по 5 тысяч рублей вместо индексации пенсий), сообщал Росстат в январе.
Теперь Росстат пересчитал эти данные. В итоге рост составил 0,1% вместо снижения на 0,2% по старой методике.
«Пересмотр абсолютно не критический (в рамках статпогрешности) и не меняющий общую картину», — писал глава аналитического департамента «Локо-инвеста» Кирилл Тремасов.
Но именно так Росстат прервал пятилетнее падение реальных доходов населения. Без пересмотра получалось, что реальные доходы населения падают пять лет подряд.
По новой методике
В январе же Росстат в последний раз отчитался о месячной динамике реальных доходов населения. Тогда доходы упали на 1,3% год к году. А уже в марте Росстат сообщил, что больше не будет публиковать статистику по реальным доходам каждый месяц и перейдет на публикацию квартальных данных — по новой методике.
И вот сейчас Росстат опубликовал первые данные по обновленной методологии расчета реальных располагаемых денежных доходов населения.
Новый глава Росстата Павел Малков объяснял смену методики стремлением «сделать статистику доходов и расходов точнее, приблизить ее к современным реалиям».
Как ранее объяснял сам Росстат, в новой методике с 32 до 59 увеличилось количество используемых источников для расчетов. Число исходных показателей для оценки денежных доходов и расходов населения также увеличилось — более чем вдвое.
Росстат уточнил оценку доходов от предпринимательской деятельности, расходы населения при покупке товаров и услуг вне торговой сети. Еще была уточнена оценка расходов населения на покупки в зарубежных интернет-магазинах и другие показатели.
Реальные доходы населения считают по трем компонентам — зарплатам, пенсиям и доходам от бизнеса и аренды, напоминает главный экономист «Уралсиб кэпитал» Алексей Девятов.
«В том, что касается доходов от бизнеса, сказываются относительно невысокие темпы роста экономики в целом и фактический рост налоговой нагрузки, — сказал Девятов Би-би-си. — Мы видим, что НДС и налог на прибыль растут опережающими темпами в сравнении с ростом номинального ВВП. Кроме того, арендные ставки тоже растут достаточно вяло».
«Все это вместе дает минус: около ноля [роста] по зарплате и пенсиям и отрицательные темпы роста доходов от бизнеса и аренды», — пояснил экономист.
Месячный рост реальных зарплат с 2017 года
В начале 2019 года зафиксирован нулевой рост
Росстат также опубликовал и другой не менее важный показатель — динамику реальных зарплат (скорректированных на инфляцию). В первом квартале 2019 года они выросли на 0,4%. Но последние два месяца — в марте и феврале — они не растут.
В прошлом году реальные заработные платы выросли на 6,8%.
Главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова считает это самой главной новостью. «На самом деле, вопрос не в динамике доходов. Сегмент официальных зарплат в прошлом году показывал очень быстрый рост — около 7% в реальном выражении», — сказала она Би-би-си.
«В первом квартале рост реальных зарплат фактически оказался нулевым. То есть главное давление на динамику доходов теперь у нас связано с отсутствием роста трудовых доходов», — считает Орлова.
Росстат опубликовал данные по реальным доходам населения России, рассчитанные по новой методике. В первом квартале они упали на 2,3%. Перестали расти и реальные зарплаты. Зато по новой методике падение реальных доходов в 2018 году превратилось в рост.
В январе-марте этого года реальные доходы населения — тех, что остаются у населения после выплаты обязательных платежей и скорректированных на величину инфляции — упали на 2,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщил Росстат.
Если сравнивать с четвертым кварталом 2018 года, то падение еще сильнее — на 22,9%.
По итогам прошлого года реальные доходы населения снизились на 0,2%, если учесть единовременную выплату пенсионерам в 2017 году (они получили по 5 тысяч рублей вместо индексации пенсий), сообщал Росстат в январе.
Теперь Росстат пересчитал эти данные. В итоге рост составил 0,1% вместо снижения на 0,2% по старой методике.
«Пересмотр абсолютно не критический (в рамках статпогрешности) и не меняющий общую картину», — писал глава аналитического департамента «Локо-инвеста» Кирилл Тремасов.
Но именно так Росстат прервал пятилетнее падение реальных доходов населения. Без пересмотра получалось, что реальные доходы населения падают пять лет подряд.
По новой методике
В январе же Росстат в последний раз отчитался о месячной динамике реальных доходов населения. Тогда доходы упали на 1,3% год к году. А уже в марте Росстат сообщил, что больше не будет публиковать статистику по реальным доходам каждый месяц и перейдет на публикацию квартальных данных — по новой методике.
И вот сейчас Росстат опубликовал первые данные по обновленной методологии расчета реальных располагаемых денежных доходов населения.
Новый глава Росстата Павел Малков объяснял смену методики стремлением «сделать статистику доходов и расходов точнее, приблизить ее к современным реалиям».
Как ранее объяснял сам Росстат, в новой методике с 32 до 59 увеличилось количество используемых источников для расчетов. Число исходных показателей для оценки денежных доходов и расходов населения также увеличилось — более чем вдвое.
Росстат уточнил оценку доходов от предпринимательской деятельности, расходы населения при покупке товаров и услуг вне торговой сети. Еще была уточнена оценка расходов населения на покупки в зарубежных интернет-магазинах и другие показатели.
Реальные доходы населения считают по трем компонентам — зарплатам, пенсиям и доходам от бизнеса и аренды, напоминает главный экономист «Уралсиб кэпитал» Алексей Девятов.
«В том, что касается доходов от бизнеса, сказываются относительно невысокие темпы роста экономики в целом и фактический рост налоговой нагрузки, — сказал Девятов Би-би-си. — Мы видим, что НДС и налог на прибыль растут опережающими темпами в сравнении с ростом номинального ВВП. Кроме того, арендные ставки тоже растут достаточно вяло».
«Все это вместе дает минус: около ноля [роста] по зарплате и пенсиям и отрицательные темпы роста доходов от бизнеса и аренды», — пояснил экономист.
Месячный рост реальных зарплат с 2017 года
В начале 2019 года зафиксирован нулевой рост
Росстат также опубликовал и другой не менее важный показатель — динамику реальных зарплат (скорректированных на инфляцию). В первом квартале 2019 года они выросли на 0,4%. Но последние два месяца — в марте и феврале — они не растут.
В прошлом году реальные заработные платы выросли на 6,8%.
Главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова считает это самой главной новостью. «На самом деле, вопрос не в динамике доходов. Сегмент официальных зарплат в прошлом году показывал очень быстрый рост — около 7% в реальном выражении», — сказала она Би-би-си.
«В первом квартале рост реальных зарплат фактически оказался нулевым. То есть главное давление на динамику доходов теперь у нас связано с отсутствием роста трудовых доходов», — считает Орлова.
Министерство финансов Российской Федерации Фото Антона Белицкого/ТАСС
Если смотреть на статистику российского бюджета, никогда не подумаешь, что это госфинансы экономики, уже 11 лет (2009-2019) находящейся в стагнации. Обычно страны придерживаются контрциклической политики: когда экономика в кризисе или стагнирует, они наращивают расходы, а когда экономика бурно растет — расплачиваются с долгами или откладывают средства на будущее. Вместо того чтобы увеличивать госрасходы, в кризисное время можно снизить налоги, а в период роста их поднять.
Больше четверти (27,9%) федеральных бюджетных трат составляют расходы на оборону и безопасность, еще 7,5% — расходы на функционирование госаппарата и судов.
В 2019 году рост бюджетных доходов сильно замедлился. Выжать из стагнирующей экономики лишний рубль становится все более непростой задачей. По сравнению с 2018 годом, расходы бюджета выросли на 9%, а доходы — на 3,8%. Практически весь прирост доходов (0,67 трлн из 0,75 трлн рублей) обеспечен налоговой службой. А по налогам лидером оказался НДС, сборы которого выросли на 19%, или на 683 млрд. В структуре доходов консолидированного бюджета доля НДС приближается к доле налога на прибыль, немного опережая НДФЛ и заметно отставая от НДПИ (в сумме на эти четыре налога приходится 82% доходов консолидированных бюджетов).
В 2019 году на 12% снизились нефтегазовые доходы, а их доля в бюджете упала с 46% до 39,3%. Это вызвано снижением цены нефти, сокращением стоимостного объема экспорта нефтепродуктов и, главное, включением отрицательного акциза на нефть для нефтепереработки в расчет нефтегазовых доходов. Наоборот, все остальные (ненефтегазовые) доходы в 2012-2018 годах составлявшие, по расчетам Центра развития НИУ ВШЭ, 9,3% ВВП, в прошлом году достигли максимума: 11% ВВП. Да и в целом доходы федерального бюджета, в 2015-2017 годах снизившиеся до уровня 15-16,5% ВВП, в последние годы вернулись на уровень 18-19% ВВП.
Ускоренный рост НДС — следствие повышения ставки налога с 18 до 20%. Если суммарное поступление НДС с произведенных внутри страны и импортных товаров в среднем в 2012-2018 годах составляло 5,2% ВВП, то в 2019 году оно выросло до 6,3% ВВП. Примерно таким эффект и ожидался: летом 2018 я предполагал, что поступления вырастут на 600-620 млрд рублей. Теперь можно оценить эффект повышения ставки более точно. Оборот розничной торговли в 2019 составил 33,532 трлн рублей, или в среднем 19 000 рублей на душу населения в месяц (в 2017 году этот показатель составлял 17 250 рублей). Два процента от этой суммы — 380 рублей в месяц, или 4560 рублей в год. Это примерная величина, которую изъяло из доходов среднестатистического потребителя повышение НДС на 2 процентных пункта. Она составляет 1,9% величины средних потребительских расходов на душу населения (по данным за III квартал 2019). У обеспеченных людей, чьи потребительские расходы впятеро выше среднего по стране (около 100 000 рублей в месяц), повышение НДС изъяло за год порядка 24 000 рублей.
НДС собирается с конечного потребителя и компенсируется производителям промежуточных товаров. Поэтому рост налога привел к замедлению роста оборота розничной торговли: в 2018-м он в сопоставимых ценах вырос на 2,6%, а за 2019-й — на 1,6%. А вот ожидавшегося всеми роста цен не произошло: в 2018 году они выросли на 4,3%, а в 2019-м — на 3%. Почему рост налога не привел к ускорению роста цен?
Во-первых, часть роста цен Росстат традиционно может «не замечать». Во-вторых, и это главное, повышать цены сильнее производители и торговцы просто не в состоянии из-за слабого спроса — затяжной стагнации доходов населения. В 2019 году они (с поправкой на инфляцию) выросли всего на 0,8%, а в 2018-м снизились на 0,2%. В 2014-2017 годах этот показатель тоже снижался. По итогам 2019 года доходы населения были ниже уровня 2014 года на 7,5%. Это эффект Крыма, снижения цены нефти, девальвации, санкций, контрсанкций и т.д.
Приросту доходов населения просто неоткуда взяться. Какое-то время это компенсировалось ростом кредитования. Но сейчас население в значительной мере уже закредитовано. Темп роста розничных кредитов в 2019 снизился, по данным ЦБ, до 18,6% (в 2018-м — 22.8%), а платежи по ранее взятым кредитам растут. По расчетам Минэкономразвития, увеличение процентных платежей населения банкам «съело» почти половину прироста зарплат. Долговая нагрузка (отношение выплат по кредиту к располагаемым доходам) особенно высока у бедных (почти 29%), а у более зажиточных составляет 21-25%. Это уровень, делающий дальнейший рост потребительских кредитов невозможным, и темп их выдачи снижается.
В ближайшие годы расходы бюджета должны будут расти примерно на 750 млрд рублей в год ради финансирования нацпроектов. Поскольку нового повышения налогов пока не планируется, средства, по-видимому, придется брать за счет смягчения бюджетного правила. Если увеличить базовую цену нефти для расчета бюджета на $5, с $42,4 до $47,4, то бюджет сможет тратить бóльшую долю получаемых им денег. А стабильности бюджета такое повышение цены отсечения повредить не должно. Средняя цена Urals составила в 2019 году $63,6 за баррель. Сейчас нефть стоит дешевле, но если страхи по поводу замедления мировой экономики из-за эпидемии коронавируса окажутся преувеличенными, ее цена снова вырастет.
Основным тормозом экономического роста сейчас является очень слабый внутренний спрос, вызванный многолетней стагнацией доходов населения. О стагнации спроса говорит возобновление спада в продажах легковых автомобилей (по данным Ассоциации европейского бизнеса, в 2019 они снизились на 2,3%; прогноз на 2020 — спад на 2,1%) Образец стандартных мер по его стимулированию можно видеть сейчас, к примеру, в Гонконге, который возвращает жителям страны часть подоходного налога в надежде стимулировать потребительский спрос.
Никаких подобных мер у нас не планируется — речь даже не идет о восстановлении индексации пенсий работающим пенсионерам. А увеличение трат на нацпроекты роль стимулирования спроса не сыграет. Во-первых, в них превалируют траты на инфраструктуру, а не человеческий капитал. Во-вторых, от реализации нацпроектов наибольшую выгоду получают госкомпании и фирмы, работающие на госзаказе, а не конечные потребители.
Другие меры, которые обсуждались в последнее время, едва ли дадут большой эффект и вряд ли будут реализованы. Введение вычета по НДФЛ в размере прожиточного минимума мало что даст, если будет компенсировано ростом ставки НДФЛ. Вдобавок эта мера подтолкнет компании занижать зарплаты до величины прожиточного минимума, а остальное уводить в тень. А идея снизить платежи в Пенсионный и другие фонды, одновременно увеличив НДФЛ, больше всего поможет вообще не бедным, а госсектору и крупной промышленности.
Одновременно ФНС увеличивает давление на «теневую экономику». В 2019 году 330 000 человек зарегистрировались самозанятыми, заплатив в бюджет 1 млрд рублей. С января 2020 года число регионов, где действует этот налоговый режим, выросло с 4 до 23. Удобство этого режима (как и работы в качестве индивидуальных предпринимателей) подталкивает компании заключать гражданско-правовые договора с работниками, выполняющими для них регулярную работу. Тут возникает большое поле для проверок ФНС и Роструда, которые считают, что нередко такими договорами маскируются трудовые отношения. Проверки на этот предмет должны начаться в 2020 году, и если они окажутся слишком жесткими, привлекательность регистрации в качестве самозанятых работников, которые выполняют работу для юрлиц, резко упадет.
Проблемы российской экономики, как верно заметил ректор РЭШ Рубен Ениколопов, имеют не циклический, а структурный характер: страна ведет такую политику, что риски для инвесторов, не имеющих прямой господдержки, остаются запретительными. В такой ситуации, да еще при снижении цены нефти и замедлении мировой экономики, рассчитывать на ускорение роста не приходится. А никаких признаков к тому, что правоохранительная и судебная система начнут меньше препятствовать экономической конкуренции и росту, пока не заметно. Ведь дел против предпринимателей меньше не становится. Их становится только больше.
Читайте также: