Могут ли отменить пенсию по инвалидности

Опубликовано: 13.05.2024

Постановление Конституционного Суда от 26.02.2018 N 10-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н.Н. Горностаевой"

Конституционный Суд РФ защитил права инвалидов, получивших социальные выплаты по справкам об инвалидности, которые впоследствии были признаны недействительными исключительно по формальным признакам

Конституционный суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ положения пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 ГК РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу они не могут служить основанием для взыскания с гражданина, признанного инвалидом, полученных им сумм пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, в случае если представленная им для получения названных выплат справка об установлении инвалидности, составленная по результатам медико-социальной экспертизы, признана недействительной вследствие наличия лишь формальных (процедурных) нарушений, допущенных при ее проведении, притом что такие нарушения не повлияли (не могли повлиять) на оценку ограничений жизнедеятельности освидетельствуемого гражданина и не обусловлены недобросовестностью (противоправностью) с его стороны.

Конституционный суд указал, в частности, следующее.

Пенсионное обеспечение, а также предоставление мер социальной поддержки в связи с инвалидностью, способствующих преодолению, замещению (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, осуществляются на основе признания лица инвалидом в порядке, предусмотренном законодательством, что предполагает проведение медико-социальной экспертизы. Проведение такой экспертизы составляет обязанность уполномоченной организации - учреждения медико-социальной экспертизы, от ошибок которого, в частности формально-процедурного характера, допущенных в том числе на стадии получения необходимых документов для проведения освидетельствования и не влияющих на результат оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, не должен страдать гражданин, которому была назначена и выплачивалась пенсия по инвалидности, при условии отсутствия в его действиях признаков недобросовестности (противоправности). Иное приводило бы к сугубо формальному подходу в разрешении данного вопроса вопреки сути защищаемого права и, как следствие, к непропорциональному его ограничению в нарушение требований равенства и справедливости.

Гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии конкретного вида и размера, которое и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему сумм пенсии.

Учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность как за существо принятого решения о признании или непризнании лица инвалидом, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. При этом его решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Гражданин, которому назначены пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий в случаях, если впоследствии выявляется незаконность принятого в отношении него решения, в том числе в связи с признанием представленной им справки об установлении инвалидности недействительной, - безотносительно к характеру нарушений, допущенных учреждением медико-социальной экспертизы, притом что сами эти нарушения не являются следствием противоправных действий гражданина.

Хотя получение гражданином указанных сумм при отсутствии для этого законных оснований либо в размере большем, чем причитается по закону, подпадает под признаки неосновательного обогащения за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, приводит к нарушению публичных интересов в сфере пенсионного обеспечения, конституционных прав и свобод других граждан - участников системы пенсионных отношений, основанной на началах всеобщности и солидарности, следует учитывать, что возложение на гражданина обязанности возвратить полученные с момента вынесения соответствующего решения денежные средства, обусловленные выявлением лишь формальных (процедурных) нарушений порядка признания гражданина инвалидом, допущенных учреждением медико-социальной экспертизы, - при отсутствии установленных фактов недобросовестности (противоправности) со стороны самого заинтересованного лица - приводило бы к нарушению баланса публичных и частных интересов в пенсионной сфере.

Возложение на гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу по направлению медицинской организации, пенсионного органа или органа социальной защиты либо без направления, по собственной инициативе, ответственности при нарушении работниками учреждения медико-социальной экспертизы процедуры принятия решения означало бы по существу вменение ему в обязанность контролировать их действия, притом что в рамках легальной процедуры проведения такой экспертизы он не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения.

Судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств Пенсионного фонда Российской Федерации, обусловленным выплатой пенсии по инвалидности, назначенной на основе решения уполномоченной организации, признанного впоследствии недействительным ввиду допущенных при его принятии процедурных нарушений, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена пенсия.

Инвалиды, а также лица, которые занимались воспитанием инвалидов детей с детства, имеют определенные льготы по пенсионному обеспечению, т.е. при совокупности определенных условий могут начать получать пенсию раньше, установленного законом срока. Следует учитывать, что есть страховая пенсии по старости и страховая пенсии по инвалидности. Узнайте, как получить досрочную пенсию с нашим адвокатом по пенсионным делам.

ВНИМАНИЕ : наш пенсионный адвокат поможет Вам получить пенсионное обеспечение: профессионально и в срок. Звоните уже сегодня!

Основания выхода на пенсию инвалидам досрочно

Пенсия инвалидам назначается досрочно по следующим основаниям при условии, что величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ВИПК) равна не менее 30:

если инвалидность получена, в связи с военной травмой. При этом срок выхода на пенсию в этом случае для мужчин 55 лет, а для женщин 50 лет, при наличии страхового стажа минимум 25 лет и 20 лет соответственно.
если лицо является инвалидом по зрению и имеет 1 группу инвалидности. Для мужчин по данному основанию возраст выхода на пенсию равен 50 лет, а для женщин 40 лет. К страховому стажу также установлено условие: он должен составлять не меньше 15 лет для мужчин и не меньше 10 лет для женщин.

С учетом указанного, для выхода на пенсию до достижения общеустановленного возраста необходимо наличие соответствующего вила инвалидности, размер определенного страхового стажа и достижения определенного законом возраста, с которого лицо вправе получать льготную пенсию.

Страховая пенсия инвалидам 1, 2 и 3 группы назначается застрахованным лицам, в случае признания их инвалидами. Если у инвалида отсутствует страховой стаж, то назначается социальная пенсия.

ПОЛЕЗНО: смотрите видео по назначению досрочной пенсии и пишите свой вопрос в комментариях ролика

Порядок досрочного назначения пенсии инвалидам

Для того, чтобы гражданину была назначена досрочная пенсия необходимо выполнить следующие действия:

получить в установленном законом порядке документы, которые являются основанием для назначения лицу досрочной пенсии по инвалидности, а именно, акт медико-социальной экспертизы. При этом, чтобы пенсия была назначена досрочно, в указанном акте должно содержаться, что инвалид является нетрудоспособным.

Помимо акта МСЭ, лицу необходимо подготовить паспорт, трудовую книжку, СНИЛС и заявление в пенсионный фонд о назначении пенсии. Трудовая книжка предоставляются в случае наличия у лица трудового стажа.

обратиться с заявлением в пенсионный фонд по месту своего жительства.
далее пенсионный фонд проверит документы и если все будет в порядке, то инвалиду назначат пенсию.

По вопросам назначения досрочной пенсии инвалидам всегда можно обратиться в пенсионный фонд с письменным заявлением или проконсультироваться у нашего юриста по любой проблеме.

Обжалование отказа в назначении досрочной пенсии по инвалидности

Если гражданину отказали в досрочной пенсии по инвалидности, то такой отказ можно обжаловать в вышестоящий пенсионный орган. Как правило, в решении об отказе должен быть указан срок для обжалования соответствующего решения, если же срок не указан, то жалобу следует подать как можно быстрее.

Обжалование в вышестоящий орган является необязательным, поэтому можно сразу обратиться в суд (просто чаще всего вышестоящий орган поддерживает решение нижестоящего, а следовательно Вы лишь теряеете время на переписку с контролирующей инстанцией).

Чтобы обжаловать отказ пенсионного фонда в суд следует подготовить иск и подать его в районный суд по месту нахождения ответчика по правилам ГПК РФ. В законе нет специального срока для обжалования, поэтому истец имеет право подать иск в течение 3 лет с момента получения решения об отказе в назначении досрочной пенсии. Однако, не стоит затягивать с подачей иска, поскольку могут возникнуть сложности с истребованием доказательств, а также длительное ожидание законной пенсии, которую Вы могли бы получить раньше, если бы не тянули время с обращением за судебной защитой.

ВАЖНО : государственная пошлина по обжалованию отказа в назначении досрочной пенсии инвалиду или родителю инвалида составляет 300 рублей и будет компенсирована Вам при положительном решении по делу.

По результатам рассмотрения заявления, суд может признать отказ пенсионного фонда в досрочном назначении пенсии незаконным, установив законное право на пенсионное обеспечение и обязать соответствующий орган восстановить нарушенные права истца путем назначения пенсии.

ПОЛЕЗНО : читайте правила составления икового заявления или закажите иск у нашего юриста по пенсиям

Досрочная пенсия родителям детей инвалидов

Один из родителей детей с инвалидностью имеет право на страховую пенсию по старости, которая ему может быть назначена до достижения установленного законом возраста для назначения пенсии, т.е. досрочно, при наличии ВИПК минимум 30.

При этом досрочная пенсия назначается при условии, что ребенок инвалид воспитывался родителем до достижения им 8-ми лет. Пенсия мужчинам в этом случае назначается в возрасте 55 лет при страховом стаже минимум 20 лет, а женщинам – 50 лет при стаже не менее 15 лет.

Родители, лишенные прав в отношении ребенка инвалида, независимо от того, когда они были лишены указанных прав, не имеют право на льготную пенсию.

Досрочная пенсия инвалидам детства

Инвалиды детства, у которых отсутствует страховой стаж, по достижении совершеннолетия получают определенную группу инвалидности и им назначается социальная пенсия по инвалидности.

Обратите внимание, статус «инвалид детства» дается гражданину до достижения им возраста 18 лет. Когда лицо достигает совершеннолетия, то оно проходит освидетельствование как взрослое лицо и вместо статуса «инвалид детства» гражданину присваивается группа инвалидности.

Если же инвалид начнет работать и, соответственно, у него появится трудовой стаж, то это даст гражданину возможность изменить вид своей пенсии, т.е. вместо социальной пенсии у него будет страховая пенсия по инвалидности.

Досрочная пенсия опекунам детей инвалидов

Опекуны детей с инвалидностью также могут рассчитывать на льготное назначение им (опекунам) пенсии. При этом опекуны должны воспитывать детей инвалидов до достижения ими возраста 8-ми лет. Пенсия будет назначена с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждый год и 6 месяцев опеки. Однако, в общей сложности пенсионный возраст может быть уменьшен только на 5 лет, при наличии у мужчин страхового стажа минимум 20 лет, а у женщин – минимум 15 лет.

При этом, чтобы опекунам была назначена досрочно пенсия по указанному основанию, размер ВИПК должен составлять не менее 30.

Наша адвокатская практика по вопросу назначения досрочной пенсии

Однако решением УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга ему было отказало в назначении пенсии, как показывает практика – это далеко не единичный случай. Свой отказ пенсионный фонд мотивировал тем, что у гражданина М. отсутствует требуемый специальный стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с законом о пенсиях.

Недовольный таким решением пенсионного фонда, считая, что его права были нарушены и полный решимости восстановить справедливость гражданин М. обратился к нам за юридической помощью, составлением искового заявления о назначении трудовой пенсии, и с просьбой представлять его интересы в суде и органах пенсионного фонда по Свердловской области.

Изучив сложившуюся ситуацию, проанализировав представленные доверителем документы, выслушав все обстоятельства дела, наши юристы нашли выход из данной ситуации и определили правовую основу позиции защиты для суда.

Составив исковое заявление о назначении заслуженной пенсии и подав его в суд, нами было подано ходатайство об истребовании из пенсионного фонда пенсионного дела гражданина К., который в свою очередь являлся коллегой нашего доверителя, они вместе работали на одном предприятии, в одной должности и период работы у них совпадал. Однако гражданину К. назначили досрочно трудовую пенсию, а нашему доверителю нет. Так же нами в процесс были предоставлены суду письменные объяснения нашего доверителя об условиях работы, трудовая книжка, фотоматериалы подтверждающие условия труда, ни одно доказательство представленное с нашей стороны не осталось без внимания со стороны суда при принятии решения по делу.

Изучив материалы, суд пришел к выводу о незаконности отказа органа УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении гражданину М. досрочной трудовой пенсии по старости. Решение пенсионного фонда было отменено, а нашему доверителю назначена досрочная трудовая пенсия по старости с включением в специальный стаж необходимых периодов.

Помощь в назначении досрочной пенсии инвалидам в Екатеринбурге

Если Вам отказали в назначении льготной пенсии, связанной с Вашей инвалидностью или инвалидностью Ваших детей, обратитесь к нашим адвокатам, которые проанализируют ситуацию и помогут в решении Вашей проблемы.

Отзыв о работе нашего пенсионного юриста

Автор статьи: © адвокат, управляющий партнер АБ "Кацайлиди и партнеры" А.В. Кацайлиди

Пенсия, согласно общим правилам, относится к доходам, поэтому на вопрос — имеет ли право судебный пристав арестовать пенсию — любой адвокат ответит положительно. Прямое указание на это содержится в статье 99 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Если на момент поступления запроса из ФССП на пенсионном счету есть средства, они будут переведены в счет погашения долга. При недостаточности суммы банк временно приостановит операции и возобновит их после того, как Пенсионный фонд сделает очередную выплату. Это будет продолжаться до полного погашения задолженности согласно предъявленному постановлению пристава.

Как правило, арест пенсионного счета следует только при большом размере задолженности и только после того, как состоится суд и его решение будет передано в ФССП. Чтобы сохранить хотя бы часть средств, необходимо уведомить пристава о том, что конкретный счет является специальным для перечисления выплат по возрасту или инвалидности.

На какие виды пенсии распространяется арест

Многие должники, не владея знаниями закона, думают, что отдельные виды пенсии относятся к социальным выплатам и не могут сниматься в счет долга. Это не так, закон разрешает арест пенсионных выплат:

социальных;
накопительных;
страховых.

Все они могут быть арестованы, заморожены и в принудительном порядке направлены на погашение задолженности гражданина.

Приставы не имеют права арестовать:

выплаты по потере кормильца;
государственные разовые или регулярные пособия;
средства на похороны члена семьи;
деньги на уход за человеком, ставшим инвалидом вследствие массовой катастрофы.

Рассмотрим отдельные виды пенсии подробнее.

По старости

Пристав не видит, какой вид перечислений поступает на карту. Чтобы сохранить часть пенсии по старости, надо сообщить ему о целевом назначении счета. Суд устанавливает размер удержания, но вы можете лично договориться с приставом о рассрочке или добровольном погашении долга.

Хотите избавиться от всех долгов?

По инвалидности

Закон также разрешает арестовать часть пенсии по инвалидности. Стандартный размер вычетов — 50%, но пристав может единовременно заморозить все, что обнаружит на счету. Адвокаты советуют при получении уведомления из банка сразу связаться с приставом — в течение 3 дней деньги можно частично вернуть.

Военная

Многих интересует, могут ли наложить арест на пенсию военных по выслуге лет или семьям погибших военных. Госдума рассматривает поправки, которые должны защитить военную пенсию от ареста.

Изменения в законодательстве в 2020 году

1 июля 2020 года были пересмотрены правила списания части пенсий в счет уплаты долгов. Теперь приставы обязаны тщательно отслеживать источники поступления средств от должника и не допустить взыскания таких выплат:

пособия, получаемые гражданином после получения производственной травмы;
начисления от Фонда социального страхования, например, средства, которые человеку начисляют в качестве материальной поддержки при ухудшении состояния здоровья;
выплаты на содержание детей – алименты;
пособия по рождению детей;
материнский капитал;
компенсации внутренне перемещенным лицам.

Если одна из выплат была ошибочно списана со счета должника, то следует немедленно обратиться с заявлением к приставу.

Какой % может удержать пристав

При обнаружении данных вашего счета (банки обязаны предоставлять эту информацию по запросу ФССП) пристав арестует все средства, которые необходимы для погашения задолженности. Часто суммы недостаточно и перечисление всех поступающих средств будет продолжено. Однако закон разрешает удерживать только 50% постоянного дохода (70% в особых случаях).

Наложить арест 100% средств разрешено, если это не единственный источник дохода, но по умолчанию пристав ссылается именно на это правило.

Вам следует лично сообщить в ФССП о том, что пенсионный счет — ваш единственный (или основной) источник дохода. В этом случае размер взыскания будет уменьшен. Поскольку вопрос могут ли приставы арестовать пенсию по старости решен законом положительно, беспокоиться о защите своих прав вам придется самостоятельно.

Мнение эксперта

Адвокат будет аргументировать снижение размера выплат частью 2 статьи № 33 ФЗ “Об исполнительном производстве”. Согласно ей можно вычитать не более 50% денежных средств. Статья № 440 ГК РФ уточняет, что взысканию не подлежат поступления, равные или менее прожиточного минимума. Арестовать такую пенсию нельзя.

Могут ли арестовать пенсию, если вы получаете ее на почте

В этой ситуации вы можете договориться с приставом о том, что будете сами перечислять каждый очередной платеж и постепенно гасить долг. Вы можете также оформить поручение на добровольное перечисление банку части вашей пенсии.

Как уменьшить величину удерживаемых средств

Снизить размер удерживаемых с пенсии средств можно. Для этого потребуется предоставить документы , подтверждающие что счет является пенсионным. В качестве аргументов для снижения процента вычетов принимается сложная жизненная ситуация, отсутствие иных доходов, наличие иждивенцев.

В заявлении, оформленном в письменном виде, надо указать что пристав арестовал пенсионный счет. Напишите, что пенсия является вашим единственным источником дохода. Приложите заверенную выписку из ПФР о размере начислений. Размер удержаний может быть снижен до 50%, а при наличии несовершеннолетних детей — до 25-30%.

Если переведенные вам ранее пособия (не подлежащие аресту) уже были списаны, то их можно вернуть. Для этого надо:

Как избавиться от долгов

Для пристава арест пенсии — рядовой шаг, а для пенсионера — катастрофическая ситуация. Чтобы не подвергать пенсионный счет опасности ареста, избавиться от долгов можно через банкротство. С вас будут списаны все долги, если их сумма больше 500 000 рублей.

Вам нужно подать в суд заявление о признании несостоятельности и приложить к нему документы. Чтобы подготовить полный список, стоит обратиться за консультацией к юристу.

Выплата пенсии приостанавливается в следующих случаях:

при неполучении установленной пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором истек указанный срок.
при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии прекращается;
при достижении лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения после достижения им возраста 18 лет – на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения (статья 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»);
при истечении срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации ( вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок указанного документа;
при поступлении документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;
при поступлении документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации – на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;
непредставление ежегодного подтверждения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет, факта обучения по очной форме по основным образовательным программам в иностранной организации, осуществляющей образовательную деятельность, расположенной за пределами территории Российской Федерации, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок подтверждения факта обучения.

Порядок возобновления выплаты пенсии:

При устранении обстоятельств, повлекших приостановление выплаты пенсий, выплата пенсий возобновляется.
Возобновление выплаты пенсии (бланк заявления) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены заявление о возобновлении выплаты пенсии и соответствующие документы. При этом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы пенсии за все время, в течение которого выплата пенсии была приостановлена. Подать заявление можно так же через личный кабинет на сайте ПФР и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

Выплата социальной пенсии по старости лицам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины), а также гражданам из числа малочисленных народов Севера приостанавливается на период осуществления ими оплачиваемой работы.

Выплата пенсии прекращается:

в случае смерти пенсионера, а также в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим. Выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим;

по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии. Выплата пенсии прекращается начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

в случае утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию. В том числе, в случаях:

обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию;
истечения срока признания лица инвалидом;
приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца;
поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца в соответствии с указанной нормой признаются один из родителей или супруг, либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии с пунктом 1 – статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и не работают)..

В случае утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

в случае непредоставления пенсионером – иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на жительство – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек шестимесячный срок приостановления выплаты пенсии.

в случае отказа пенсионера (бланк заявления) от получения назначенной страховой пенсии. Выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера. Подать заявление можно так же через личный кабинет на сайте ПФР и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Выплата страховой пенсии по инвалидности, наряду с указанными выше случаями прекращается:

со дня, с которого установлена страховая пенсия по старости, назначенная ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг возраста для назначения страховой пенсии по старости, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30;
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренного подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Выплата пенсии восстанавливается:

в случае отмены решения суда об объявлении пенсионера умершим или решения суда о признании пенсионера безвестно отсутствующим. Выплата пенсии восстанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в законную силу соответствующее решение;
по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет. В этом случае выплата пенсии восстанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы;
при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты пенсии (бланк заявления) после отказа от ее получения, выплата пенсии восстанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение получено соответствующее заявление пенсионера. Подать заявление можно так же через личный кабинет на сайте ПФР Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

В конце ноября 2019 г. ВС рассмотрел вопрос о правомерности взыскания сумм социального обеспечения, выплаченных гражданину на основании решения об установлении инвалидности, позднее признанного недействительным из-за ошибок, допущенных бюро медико-социальной экспертизы (Определение от 25 ноября 2019 г. № 5-КГ19-190).

Отмена решения об установлении инвалидности

В декабре 2015 г. Эдуард Курнышов был признан инвалидом II группы до декабря 2016 г. На этом основании он получал социальную пенсию по инвалидности и ежемесячные выплаты в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении.

Однако в мае 2016 г. Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве в рамках проверки актов бюро медико-социальных экспертиз отменило решение об установлении Эдуарду Курнышову инвалидности и признало недействительными соответствующую справку и индивидуальную программу реабилитации с 27 мая 2016 г. С 1 июня 2016 г. ПФР прекратил перечислять гражданину пенсию и ежемесячные выплаты.

Позднее, в марте 2017 г., комиссия Главного управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области установила, что Эдуард Курнышов получил чуть более 71 тыс. руб. пенсионного обеспечения, права на которое не имел. Гражданина известили о переплате и попросили вернуть эти деньги.

Две инстанции взыскали с гражданина ранее выплаченную ему пенсию

Поскольку гражданин не исполнил требование управления добровольно, последнее обратилось в Кузьминский районный суд г. Москвы, который удовлетворил иск в полном объеме. Первая инстанция квалифицировала социальные выплаты, полученные гражданином, как неосновательное обогащение. Районный суд пришел к выводу, что пенсия и ежемесячная денежная выплата были назначены в результате представления Эдуардом Курнышовым недействительной справки об установлении ему инвалидности.

Ответчик настаивал на отсутствии его вины в переплате, однако первая инстанция решила, что этот довод не имеет правового значения. В данном споре вопрос о наличии либо об отсутствии виновных действий со стороны ответчика не влияет на его обязанность возвратить необоснованно полученные денежные средства, указал суд. Эту позицию поддержала и апелляция.

ВС поддержал гражданина, сославшись на позицию Конституционного Суда

Не сумев добиться рассмотрения дела первой кассацией, Эдуард Курнышов обратился в Верховный Суд, который, оценив акты нижестоящих инстанций, определил, что выводы районного суда и апелляции сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Прежде всего судебная коллегия отметила, что признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой процедуры, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. При этом, подчеркнул ВС, именно такое учреждение несет ответственность как за принятое решение, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов.

Кроме того, решение о признании гражданина инвалидом является обязательным для исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, а также любыми организациями, добавил Суд со ссылкой на ч. 4 ст. 8 Закона о социальной защите инвалидов.

ВС согласился с тем, что, как следует из ч. 1 и 2 ст. 28 Закона о страховых пенсиях, граждане несут ответственность за достоверность документов, представляемых для установления и выплаты страховой пенсии. В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное их представление повлекло за собой перерасход средств на выплату страховой пенсии и фиксированную выплату по ней, виновные лица возмещают ПФР причиненный ущерб.

В то же время Судебная коллегия по гражданским делам подчеркнула, что по смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, т.е. суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, к ним относятся и пенсии. Возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение, пояснил ВС.

Дополнительно Суд отметил, что закон устанавливает и исключения из этого правила: излишне выплаченные суммы необходимо вернуть, если их выплата была результатом недобросовестных действий получателя или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина презюмируется, а значит, бремя доказывания обратного лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

ВС также обратил внимание на тот факт, что нормы ГК о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пенсий и других социальных выплат.

В обоснование своей позиции Судебная коллегия сослалась на Постановление Конституционного Суда от 26 февраля 2018 г. № 10-П. Из данного акта следует, что гражданин в ситуации, аналогичной случаю Эдуарда Курнышова, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать все неблагоприятные последствия признания решения об установлении инвалидности недействительным без учета нарушений, допущенных учреждением медико-социальной экспертизы, если сами эти нарушения не являются следствием противоправных действий гражданина.

Конституционный Суд подчеркивал, что возложение на гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу, ответственности при нарушении работниками учреждения медико-социальной экспертизы порядка принятия решения, по сути, обязывает такое лицо контролировать действия соответствующего учреждения. В то же время в рамках легальной процедуры проведения такой экспертизы гражданин не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения.

В том же постановлении указано, что при рассмотрении споров о взыскании денежных средств в связи с перерасходом средств ПФР, обусловленным выплатой пенсии по инвалидности, назначенной на основе решения, признанного впоследствии недействительным из-за допущенных при его принятии процедурных нарушений, суды обязаны исследовать обстоятельства, свидетельствующие о наличии или об отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях получателя пенсии.

Руководствуясь позицией Конституционного Суда, ВС пришел к выводу, что признание недействительным решения об установлении инвалидности само по себе не является основанием для взыскания с гражданина излишне выплаченных территориальным органом ПФР денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях гражданина, которому были назначены пенсия по инвалидности и ежемесячная выплата.

Несмотря на то что представление управлением недействительной справки об установлении инвалидности, по сути, является заявлением о недобросовестности ответчика, нижестоящие инстанции данный довод не оценили, заметила судебная коллегия. ВС пояснил, что по данному делу необходимо было установить, имели ли место со стороны Эдуарда Курнышова недобросовестность (противоправность) при проведении в отношении него медико-социальной экспертизы и получении им справки об установлении инвалидности и, как следствие, получение им социальной пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты.

Поскольку, еще раз подчеркнул Верховный Суд, добросовестность гражданина в этом случае презюмируется, следовало возложить бремя доказывания недобросовестности Эдуарда Курнышова при получении статуса инвалида и предъявлении им в пенсионный орган справки об установлении инвалидности на пенсионный орган, требующий возврата названных выплат.

Помимо этого ВС заметил еще одну ошибку первой и апелляционной инстанций. Дело в том, что они взыскали сумму полученных ответчиком социальных выплат за период с 17 ноября 2015 г. по 31 мая 2016 г., в то время как справка о признании Курнышова инвалидом признана недействительной только с 27 мая 2016 г., о чем Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве сообщило в ответе на запрос районного суда. Несмотря на это первая инстанция взыскала денежные средства, законно полученные гражданином с 17 ноября 2015 г. по 27 мая 2016 г.

С учетом сказанного Верховный Суд отменил решение Кузьминского районного суда и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Эксперты согласились с правомерностью позиции ВС

Адвокат АК № 22 «Гражданские компенсации» Нижегородской областной коллегии адвокатов Ирина Фаст рассказала «АГ», что Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ осенью 2019 г. вынесла несколько значимых определений, направленных на пресечение сложившегося в судах общей юрисдикции формального подхода к рассмотрению споров по возмещению вреда здоровью, назначению пенсий по потере кормильца и по иным социальным вопросам. В частности, эксперт отметила определения № 15-КГ19-3, № 5-КГ19-207, № 5-КГ18-212.

«Нужно отметить, что подобный формальный подход стал возможен в том числе и из-за позиции самого Верховного Суда, который в последние годы неохотно высказывался в пользу граждан при разрешении споров между ними и государственными органами, учреждениями, фондами, – пояснила Ирина Фаст. – Это привело к тому, что исправлять ошибки судов общей юрисдикции гражданам приходилось через Конституционный Суд, поскольку сложившаяся правоприменительная практика нарушала конституционные права гражданина как слабой стороны публичного правоотношения».

По ее мнению, рассматриваемое определение основано на позиции Конституционного Суда, изложенной в Постановлении № 10-П/2018, и, безусловно, направлено на восстановление баланса публичных и частных интересов в пенсионной сфере.

Адвокат обратила внимание на то, что ВС отметил и такое существенное нарушение норм нижестоящими судами, как взыскание в качестве неосновательного обогащения суммы, полученной гражданином за период, когда справка об инвалидности не была признана недействительной. «Хочется верить, что такая очевидная ошибка была допущена исключительно в силу высокой нагрузки на суды г. Москвы», – сказала Ирина Фаст.

Адвокат АП Волгоградской области, к.ю.н. Юлия Севастьянова отметила, что в данном случае ВС распространил на страховые пенсии выводы КС, сделанные последним в 2018 г. в отношении трудовых пенсий. «Комментируя “АГ” Постановление от 26 февраля 2018 г. № 10-П, я полагала, что в отношении переплаты по страховой пенсии суды общей юрисдикции могут сохранить прежний формальный подход, возлагающий на получателя пенсии соответствующие риски, даже если ошибка при ее назначении возникла по вине бюро медико-социальной экспертизы, так и произошло в этом деле», – сказала эксперт.

По ее мнению, исправив ошибки нижестоящих инстанций, ВС обозначил, в каком направлении должна развиваться практика по аналогичным спорам: независимо от того, произошла ли ошибка при назначении трудовой или страховой пенсии, ответственность за переплату не может возлагаться на добросовестного пенсионера, поскольку он в рамках легальной процедуры проведения медико-социальной экспертизы не оказывает влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения.

В свою очередь адвокат АП г. Москвы Анжелика Тамбовская сообщила, что ошибки при назначении пенсии возникают, как правило, из-за неправильно оформленных бумаг, причем обычно «оплошности» допускают не сами пенсионеры, а чиновники. «Когда гражданин приносит в ПФР выданный ему ворох справок, специалисты фонда обязаны самостоятельно выявлять нарушения в заполнении документов. При этом сам факт начисления пенсии означает, что пенсионные документы в порядке», – подчеркнула она.

Эксперт отметила, что акт первой инстанции в очередной раз демонстрирует как встречающийся поверхностный подход судов общей юрисдикции при оценке нарушения социальных прав, так и игнорирование отдельными представителями госорганов и госучреждений конкретных жизненных обстоятельств граждан. «Пенсию нельзя приравнивать к рядовым денежным выплатам, ее отличает особое целевое назначение – предоставить нетрудоспособному человеку средства к существованию. Когда вдруг выясняется, что гражданин какое-то время получал пенсию необоснованно и должен вернуть переплату, для него это всегда очень болезненно. При этом ПФР всегда решительно настроен на взыскание незаконно перечисленной пенсии именно с пенсионера», – рассказала адвокат.

По ее мнению, несмотря на позицию Конституционного и Верховного судов, территориальные органы ПФР по-прежнему будут обращаться в суды с аналогичными требованиями, а суды продолжат удовлетворять их, пока Пленум ВС четко не пропишет алгоритм действий судьи при рассмотрении таких споров. «На мой взгляд, обобщение судебной практики по делам этой категории и принятие Пленумом постановления помогут не только судьям, но и всем участникам соответствующих правоотношений», – заключила Анжелика Тамбовская.

Читайте также: