Коснется ли пенсионная реформа инвалидов
Опубликовано: 30.04.2024
Проводимая в нашей стране пенсионная реформа затронула и инвалидов. Упор был сделан на повышение возраста выхода на пенсию для работающих граждан. Но люди с ограниченной трудоспособностью и неработающие в принципе (по состоянию здоровья) также были упомянуты в тексте законопроекта.
Основные аспекты пенсионной реформы
Проект правительства страны, посвященный реформированию системы пенсионного обеспечения россиян, с некоторыми коррективами был принят Госдумой в третьем чтении в конце сентября 2018 года, а 3 октября был подписан президентом и опубликован.
Основная суть нововведения состоит в следующем:
- мужчинам пенсионный возраст повысят с 60 до 65 лет;
- женщинам повысят с 55 до 60 лет.
В 2019 году для мужчин возрастная планка все еще составляет 60 лет, для женщин – 55. Определенной категории лиц дана возможность уйти на покой раньше положенного срока. С 2019 года начнется постепенное повышение этой планки.
Поначалу предполагалось, что увеличение возраста не будет одинаковым для обоих полов. Женщинам планировалось сделать планку выше на 8 лет, чтобы пенсионный возраст был равен 63 годам. Впоследствии этот пункт был скорректирован – предполагаемая возрастная планка была снижена на три года.
Согласно подсчетам, благодаря изменениям Пенсионному фонду удастся сэкономить порядка 800 миллиардов рублей, из которых 700 миллиардов будет выделено на увеличение текущих размеров выплат. Индексация пенсий в 2019 году должна составить 7%, превышает ожидаемую инфляцию. В дальнейшем темпы роста средней пенсии сохранятся, и к 2024 году правительство планирует увеличить ее до 20 тысяч рублей в месяц.
Еще одним положительным аспектом реформы является тот факт (о нем многие не знают), что накопительная часть пенсии в случае смерти работника до наступления пенсионного возраста, может быть передана наследникам.
Нововведение наделало много шума, граждане скептически отнеслись к предложению властей. Каждый новый шаг в сторону утверждения проекта давал новую волну негодований. Со значительными поправками законопроект все же вступил в силу. Не исключен тот факт, что изменения продолжатся в виде дополнительных законодательных актов.
Пенсионная реформа для 1 группы
Вопрос о том, коснется ли реформа инвалидов первой группы, не теряет своей актуальности. Разъяснения давались Министерством труда РФ еще до окончательного утверждения законопроекта. Для льготных категорий граждан, а среди них и те, кто особо нуждается в социальной помощи (первая группа), повышение возрастной планки не предусмотрено.
В тексте сказано, что увеличение пенсионного возраста не затронет тех граждан, что получают выплаты по состоянию здоровья и социальным мотивам. Инвалиды первой группы, бесспорно, имеются в виду. Хотя акцент в документе сделан на инвалидах по зрению (как мужчинах, так и женщинах), а также на тех лицах, что получили инвалидность ввиду военной травмы. Законопроект действует в отношении граждан, уже являющихся пенсионерами (получающих пенсию по состоянию здоровья). Для них повышение возраста не предусмотрено.
Нововведение все же касается пенсионеров, относящихся к первой категории. Для них предусмотрена индексация выплат, которая по прогнозам должна превысить уровень инфляции по стране.
Вопрос об изменении возраста ухода на покой важен, поскольку гражданин вправе сам выбрать наиболее выгодный для себя вариант обеспечения. Будет ли это страховая пенсия (по достижении 65 и 60 лет у мужчин и женщин соответственно) или пенсия по инвалидности (может быть назначена в любом возрасте) весьма важно. Если у человека есть весомый трудовой стаж, отчисления в ПФР за него производились регулярно, заработная плата всегда была «белой», то страховые выплаты могут оказаться выше выплат по инвалидности.
Пенсионная реформа для 2 группы
Возможность досрочного выхода на пенсию сохранится и для инвалидов второй группы. Единственное условие здесь – наличие бессрочной инвалидности. При отсутствии таковой на очередном заседании медико-социальной экспертизы (МСЭ) категорию могут понизить до третьей, которая в народе относится к «рабочим». Таким образом, при отсутствии иных оснований носитель рассматриваемой категории может и не выйти на страховое обеспечение раньше установленного срока. К таким основаниям относятся:
- стаж работы в условиях Крайнего Севера;
- воспитание ребенка-инвалида до 8 лет (один из родителей или опекун);
- воспитание 5 и более детей (многодетные матери);
- работа на вредном производстве и т.д.
Совет! «При наличии в семье двух детей-инвалидов, оба его родителя могут претендовать на досрочный выход на пенсионное обеспечение. С этим вопросом каждому стоит обратиться в соответствующие органы (один из родителей получит возможность досрочного выхода на пенсию за одного ребенка, другой за другого)».
Бессрочная инвалидность позволит претендовать на снижение возрастной планки выхода на пенсию. Здесь также важен вопрос о том, какой вариант выплат окажется для инвалида более выгодным – страховой или тот, что ему назначат в связи с состоянием здоровья.
Индексация также коснется инвалидов второй группы (в том числе инвалидов с детства) – с 2019 года им имеет смысл ждать увеличения размеров пенсий.
Отмена 3 группы инвалидности в 2019 году
На волне проводимой в стране реформы, связанной с повышением пенсионного возраста, появилось мнение об отмене третьей группы инвалидности. Поскольку из всех категорий инвалидности, третья относится к «рабочей» (в нормативных актах такое не прописано), ее в угоду сохранения финансовой стабильности ПФР теоретически могут упразднить. Но такое мнение не имеет официального подтверждения.
Для того, чтобы инициировать такой проект, потребовалось бы существенно пересмотреть законодательную базу, связанную с трудовой деятельностью, пенсионным обеспечением и т.д. Такой шаг потребовал бы значительного времени, серьезного обсуждения нет только на уровне властей, но и среди граждан. Если бы отмена была запланирована на 2019 год, то официальные СМИ уже стали бы давать информацию об этом.
Заключение
Страховая пенсия инвалидам будет назначаться по старым правилам. Реформа, затронувшая работающих граждан нашей страны, в каком-то смысле обошла стороной льготные категории граждан. Немаловажен и тот факт, что в переходный период (с 2019 по 2028 годы) для тех, кто мог бы выйти на пенсию в привычные сроки, предусмотрены льготы. Среди них скидки на оплату услуг ЖКХ, налоговые послабления, льготный проезд в общественном транспорте. Такая поддержка со стороны государства делает реализацию проекта более мягкой.
У любого человека может случиться несчастье, при котором пострадает здоровье. Некоторые люди вылечиваются, а другие получают инвалидность. При первой и второй группе человек не в состоянии за собой ухаживать и работать. Инвалид третьей группы может трудиться.
Что предусмотрено для 3 категории, какие пособия ожидаются, и коснется ли инвалидов 3 группы пенсионная реформа, волнует сегодня многих.
Коснется ли пенсионная реформа инвалидов 3 группы?
Грядущая реформа направлена на поэтапное увеличение возраста, по достижении которого будет начисляться страховая пенсия по старости. Предварительно указали, каких категорий граждан не ждут преобразования. На вопрос, коснется ли пенсионная реформа инвалидов 3 группы, можно дать утвердительный ответ. Эта категория граждан не входит в льготный перечень. Досрочный уход на пенсию инвалида указанной группы не может осуществиться раньше наступления установленного законодательством возраста. Но повысится размер выплат.
Как коснется пенсионная реформа инвалидов 3 группы?
Третья группа считается трудоспособной. По этой причине величина начислений и льгот невысокая. Существует ряд привилегий, которыми может воспользоваться гражданин. Как коснется пенсионная реформа инвалидов 3 группы, рассмотрим ниже.
Повышение пенсий
В текущем году величина социального обеспечения для инвалидов третьей группы составляет 4 491,30 руб.
Правительство планирует с 1 апреля 2021 года увеличить обеспечение инвалидам третьей группы за счет индексации.
Все перерасчеты финансов будут осуществляться индивидуально для каждого инвалида.
Повышение денежных дотаций на лечение
Инвалиды, которым необходимо лечение, будут получать денежную помощь от государства. Она составляет до 12500 руб. Ранее максимальная величина была 12200 руб.
Повышение зарплат работающим инвалидам 3 группы
Инвалиды 3 группы могут ожидать увеличения заработных плат.
Льготы по налогам
Гражданам предлагаются льготы при налогообложении. Те люди, которые стали инвалидами с детства, но при этом работают, кроме основной зарплаты, получат от государства начисления в размере 30% от оклада.
Льготы на приобретение лекарств
Инвалиды 3 группы вправе воспользоваться послаблением для покупки лекарственных средств. Они могут платить за препараты и медицинскую технику 50% от стоимости. Остальную сумму выплачивает государство. Обязательно нужно взять рецепт у лечащего доктора на имя гражданина.
Переход с пенсии по инвалидности на пенсию по старости
При достижении 55,5 лет у женщин и 60,5 лет у мужчин Пенсионный фонд переводит гражданина на другой вид начислений.
Порядок перехода
Чтобы воспользоваться правом самостоятельно выбрать вид пособия, гражданин должен обратиться в территориальный фонд и предъявить пакет документов:
- копия паспорта со страницами личных данных и местом регистрации;
- трудовая книжка;
- справка с последнего места работы, где гражданин отработал последние полгода.
Сотрудник сделает нужную запись в личном деле и зафиксирует вид пенсионных выплат.
Если инвалид не осуществлял трудовую деятельность, то книжка не понадобится.
Что изменится в связи с пенсионной реформой
В 2021 году ожидаются некоторые изменения, а именно: увеличение пенсионного возраста на 1 год, рост заработной платы. Пенсионная реформа не пройдет мимо инвалидов 3 группы. Их она тоже коснется.
Заключение
Размер пенсионных начислений для инвалидов третьей группы рассчитывается автоматически по истечении каждого года. Он связан с от величиной отчислений в ПФ РФ работодателем, зарплатой гражданина.
Если вы нашли ошибку
Пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl + Enter
Обсуждаемая пенсионная реформа и повышение пенсионного возраста предусматривают, что люди, которые будут выходить на пенсию по новым правилам в ближайшие два года, смогут ее оформить на полгода раньше. Такую льготу для граждан, которым предстоит первыми выходить на пенсию по-новому, предложил президент России. «РГ» разбиралась, как это может быть организовано.
Количество сообщений на тему пенсионной реформы растет изо дня в день. Обсуждения возникают по той причине, что среди россиян нет четкого понимания, как изменится из жизнь после анонсированных перемен. Вместе с этим россияне не хотят мириться с ростом пенсионного возраста. Впрочем, избежать этого уже не удастся, так как реформа стартует в следующем году.
Тем временем, на повестке дня у пожилых граждан оказался вопрос с выходом на пенсию в 2018 году, который уже совсем скоро закончится. В частности, речь в данном случае идет о тех людях, которые отменят день рождения до конца года, а именно – мужчины в возрасте 60 лет и женщины в 55 лет. Именно в таком возрасте по текущим правилам граждане России имеют право оформлять пенсию.
В обществе нарастал пласт мнений о том, что лица, у которых пенсионный возраст наступит ближе к завершению нынешнего года, могут возникнуть трудности с оформлением пенсии. Дело в том, что этот процесс остается бюрократическим и может затянуться. Соответственно, у граждан возникли опасения, что они выйдут на пенсию уже по новым правилам.
Накануне в Пенсионном фонде разъяснили данный момент, уточнив, что подобные моменты были учтены властями при утверждении пенсионной реформы. В новом пенсионном документе уточняется, что лица, достигшие пенсионного возраста в 2018 году, имеют право выхода на пенсию ( в том числе – на досрочную или социальную) по старым правилам вне зависимости от того, успели ли они оформить ее до конца года или нет.
Из этого можно сделать вывод, что совсем немного россиян выйдут на пенсию по текущим правилам. Ведь уже с 1 января 2019 года в стране начнется поэтапное повышение пенсионного возраста – каждый год этот показатель будет увеличиваться на шесть месяцев. Реформа растянется на 10 лет.
Восемь основных пунктов пенсионной реформы
- Восемь основных пунктов пенсионной реформы
- ПРИБАВКА В ТЫСЯЧУ КАЖДЫЙ ГОД
- ПЛАВНЫЙ ПЕРЕХОД
- СКИДКА В ПОЛГОДА В БЛИЖАЙШИЕ ЧЕТЫРЕ ГОДА
- ПОДДЕРЖКА МНОГОДЕТНЫХ МАТЕРЕЙ
- ВРЕДНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА
- ПЕДАГОГИ И ВРАЧИ
- СОХРАНЕНИЕ ЛЬГОТ
- ПРАВА ЛЮДЕЙ ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА
В ближайшие годы россиян ждет поэтапное повышение пенсионного возраста. Женщинам его поднимут – с 55 до 60 лет, а мужчинам – с 60 до 65 лет. «Комсомолка» резюмирует, в каком виде был принят закон и кого он коснется.
ПРИБАВКА В ТЫСЯЧУ КАЖДЫЙ ГОД
Для нынешних пенсионеров в результате этой реформы ровным счетом ничего не меняется. Точнее, есть только приятные новости – в ближайшие шесть лет средняя пенсия в стране будет расти примерно на тысячу рублей каждый год и вырастет с 14 до 20 тысяч рублей в месяц. Такие темпы – примерно вдвое выше инфляции. Для сравнения, по итогам этого года Минэкономразвития прогнозирует рост цен не выше 3,4%. А пенсии с января следующего года будут проиндексированы на 7%.
ПЛАВНЫЙ ПЕРЕХОД
Увеличение пенсионного возраста будет плавным: предусматривается переходный период. Он продлится 10 лет – с 2019-го по 2028 год. В итоге в 2028 году начнут выходить на пенсию мужчины 1963 года рождения (в возрасте 65 лет) и женщины 1968 года рождения (в возрасте 60 лет).
При этом условия для назначения социальной пенсии по старости (для тех, кто не выработал минимальный трудовой стаж) будут тоже повышаться – до 65 лет для женщин и до 70 лет для мужчин.
СКИДКА В ПОЛГОДА В БЛИЖАЙШИЕ ЧЕТЫРЕ ГОДА
Для тех, кто должен был уходить на пенсию по старым правилам в 2019-м и 2020 годах, есть послабление, которое внес президент. Пенсионный возраст для них будет повышаться по общим правилам, но они смогут воспользоваться «скидкой». К примеру, если мужчине исполняется 60 лет в январе 2019 года, то по новым правилам он должен был бы выйти на пенсию только через год – в возрасте 61 года. А теперь это можно сделать на полгода раньше – в июле 2019-го.
Те же правила действуют и для слабого пола. Например, если женщине исполняется 55 лет в октябре 2020-го, то на пенсию она сможет уйти не в октябре, а в апреле 2022 года, то есть тоже на полгода раньше новых правил.
При этом для мужчин 1961-го и для женщин 1966-го годов рождения (и тех, кто младше) будут действовать уже стандартные правила, то есть «скидка» на них действовать не будет. Они смогут выйти на пенсию в 2024 году в возрасте 63 и 58 лет соответственно.
ПОДДЕРЖКА МНОГОДЕТНЫХ МАТЕРЕЙ
Многодетным матерям дали дополнительные льготы. Во-первых, для тех, у кого пятеро детей, возраст выхода на пенсию не изменится (50 лет). А те, у кого трое или четверо детей, смогут выйти на пенсию на три и четыре года раньше. Соответственно, в 57 и 56 лет.
ВРЕДНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА
Для граждан, работающих на местах с опасными и вредными условиями труда, правила выхода на заслуженный отдых не изменятся. В список входят те, кто работают в шахтах, разрезах, рудниках, лесоповале, горячих цехах, а также машинисты железнодорожных составов, летчики гражданской авиации, водители пассажирских автобусов, сотрудники исправительных колоний и спасатели. Полный список профессий, которых не коснется повышение пенсионного возраста, можно посмотреть на сайте Пенсионного фонда России.
Кроме того, не изменятся условия выхода на пенсию для тех, кому она устанавливается по социальным мотивам или по состоянию здоровья (например, по инвалидности).
ПЕДАГОГИ И ВРАЧИ
Более ранний выход на пенсию для педагогических, медицинских и творческих работников тоже останется. К примеру, не будет ужесточения требований по специальному стажу. Для разных категорий он составляет от 15 до 30 лет. Этот ценз повышаться не будет. Вместе с тем, исходя из общего увеличения трудоспособного возраста для этих граждан, возраст выхода на досрочную пенсию будет постепенно повышаться.
Срок выхода на пенсию будет исчисляться исходя из даты выработки специального стажа и периода отсрочки обращения за ней. В течение переходного периода срок обращения за пенсией будет переноситься на период от 1 до 5 лет. Те, кто выработает специальный стаж в 2023 году и далее, получат право обратиться за назначением страховой пенсии через 5 лет с даты выработки этого стажа.
К примеру, педагогическим работникам требуется 25 лет выслуги в учреждениях для детей независимо от возраста и пола. Если школьный учитель в 2021 году выработает необходимый стаж, пенсия ему будет назначена через 3 года, то есть в 2024 году.
СОХРАНЕНИЕ ЛЬГОТ
Гражданам оставили те льготы, которые сейчас полагаются пенсионерам. Они, как и раньше, будут начинать действовать в 55 и 60 лет (для мужчин и женщин соответственно). В рамках старых правил останутся федеральные льготы по налогам на недвижимость и землю, а также некоторые региональные льготы: бесплатный проезд, льготы по ЖКХ, при капремонте и газификации, на приобретение лекарств и т.д. (на усмотрение конкретного субъекта Федерации). Они будут действовать до конца переходного периода – то есть до конца 2028 года.
ПРАВА ЛЮДЕЙ ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА
И, наконец, будут активно защищаться рабочие права тех людей, которым осталось до пенсии пять или меньше лет.
Во-первых, отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста будут наказывать штрафом на сумму до 200 тысяч рублей. Кроме того, руководителю организации могут быть назначены исправительные работы – на срок до 360 часов.
Во-вторых, будет утверждена специальная программа по повышению квалификации, финансируемая из федерального бюджета. На эти цели планируют выделить пять миллиардов рублей.
В-третьих, за работодателем закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста 2 дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.
И в-четвертых, для людей предпенсионного возраста предлагается увеличить максимальный размер пособия по безработице с 4900 рублей, как сейчас, до 11280 рублей с 1 января 2019 года – и установить период такой выплаты в один год.
Напомним, у работающих пенсионеров ежегодная индексация пенсий сейчас "заморожена". То есть пока работник, оформивший получение пенсии, продолжает трудиться, он ее получает без индексации, в первоначальном назначенном размере в течение всех лет "переработки".
Правда, стоит отметить, что поскольку с зарплаты таких граждан работодатели продолжают платить взносы в Пенсионный фонд, пенсию им ежегодно пересчитывают с учетом размера поступивших отчислений - это происходит с 1 августа каждого года. А вот когда гражданин увольняется, пенсия ему пересчитывается с учетом всех пропущенных индексаций. Например, пенсионер продолжал трудиться три года - значит, когда он прекратит карьеру, пенсия ему будет проиндексирована с коэффициентами, действовавшими в последние три года.
Этот принцип "отложенных индексаций" предполагается сохранить для работающих пенсионеров и после начала реформы. Но поскольку правительство обещает увеличить коэффициент индексации после введения новой возрастной планки, эта группа пенсионеров в итоге также окажется в выигрыше, ведь повышенные коэффициенты будут действовать для всех.
Добрый доктор
Более 60 лет отработала в родной больнице в Рязани старейший хирург России (а может, и мира) Алла Ильинична Левушкина.
Ей 90 лет, а оперировать она перестала всего месяц назад. Более 60 лет приходила в ординаторскую первого хирургического отделения 11-й горбольницы Рязани.
"Ни разу не изменила ни больнице, ни хирургии, и о том, чтобы оставить работу, даже не думала", - говорит доктор. А пациенты всегда стремились попасть лечиться к ней - маленькой, хрупкой, но с твердой рукой и бесконечной добротой.
C премьер-министром Дмитрием Медведевым встретилось руководство партии и фракции "Единой России", чтобы обсудить трудовые гарантии для граждан в рамках предстоящей пенсионной реформы.
С одной стороны, речь идет о людях в возрасте после 50 лет, которым необходимо гарантировать трудоспособное будущее. Сейчас такие работники в зоне риска с точки зрения потери работы. Также им довольно сложно в случае увольнения найти новое место.
Нужны гарантии, чтобы людей в этом возрасте не увольняли, либо, если увольнение произошло, чтобы они могли пройти переобучение. Впрочем, в Роструде уже сообщили, что для возрастных работников будут предложены особые программы помощи в трудоустройстве.
Еще одна возрастная категория - молодые люди, у которых нередко возникают проблемы с поиском стартового места работы. Один из обсуждаемых вариантов: дать выпускникам вузов гарантию первого рабочего дня. Другая возможность - вернуться к старой системе распределения выпускников.
Реальное повышение пенсионного возраста, о чем многие сегодня не помнят, началось 1,5 года назад. И первой категорией, для которой было принято такое решение, стали государственные служащие.
Поправки в Закон "О страховых пенсиях" вступили в силу с 1 января 2017 года. Параметры повышения, кстати, были те же самые, что предлагаются сегодня для всех остальных работников (за исключением льготников): возраст увеличивается с 60 лет до 65 для мужчин и с 55 до 63 для женщин. Только шаг повышения тогда был выбран более плавный: по полгода увеличения за год.
Одновременно с возрастом были изменены и некоторые другие параметры для назначения пенсий - например, минимальный стаж работы на госслужбе.
Теперь возраст выхода на пенсию для госслужащих предлагается привести в соответствие с предстоящим увеличением общеустановленного возраста. С 1 января 2020 года шаг уже проводимого второй год увеличения трудоспособного возраста будет ускорен - по принципу "год за год".
Для "обычных" работников, которые по действующему законодательству выходят на пенсию в возрасте 60 лет - мужчины, и 55 лет - женщины, предполагается повысить возрастную планку на 5 лет для сильной половины и на 8 лет - для женского населения. То есть когда реформа закончится, мужчины смогут оформить страховую пенсию по старости в 65 лет, а женщины - в 63 года. Но это повышение не будет скачкообразным. Как показал опыт других стран, чтобы люди адаптировались и спокойнее принимали перемены, возраст надо повышать постепенно.
Начать правительство предлагает уже с 1 января 2019 года, при этом предусматривается достаточно длительный переходный период: с 2019 по 2028 год для мужчин и с 2019 по 2034 год для женщин. Таким образом, возраст выхода на пенсию предлагается увеличивать по принципу "на год за год, пропуская год" в течение 10 лет для мужчин и 16 лет для женщин. (См. инфографику выше)
Если законопроект будет принят в нынешнем виде, увеличение пенсионного возраста первыми затронет мужчин 1959 года рождения и женщин 1964 года рождения. Граждане этого возраста с учетом переходных положений получат право выйти на пенсию в 2020 году - в возрасте соответственно 61 год и 56 лет.
Отметим, что когда рассматривались разные варианты реформы, эксперты просчитывали и другие параметры, например, более медленное увеличение возраста "по полгода за каждый год". В пользу такого подхода высказалась на днях глава Совета Федерации Валентина Матвиенко. Так что дискуссии и в правительстве, и среди парламентариев продолжаются. Окончательные параметры станут ясны позднее.
Много вопросов возникло и по поводу, что правительство собирается сделать с льготными пенсиями. Категорий льготников у нас очень много. Для некоторых сегодняшний порядок выхода на пенсию решено не менять. Для других - изменения все же будут.
Граждане, отработавшие определенный срок (иногда его называют "северным стажем") в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к северным территориям, имеют право на досрочную пенсию. Правительство предложило для тех северян, кому сейчас установлен возраст выхода на пенсию в 55 лет (для мужчин) и 50 лет (для женщин), постепенно его повысить. Предусматривается повышение пенсионного возраста до 60 лет и 58 лет соответственно у мужчин и женщин.
Досрочные пенсии для северян ввели в 50-е годы прошлого века, когда нужно было осваивать северные территории. Условия работы и жизни в отдаленных северных регионах были чрезвычайно сложными, инфраструктура, всевозможные социальные объекты, обеспечивающие нормальную жизнь, отсутствовали и строились с нуля. Фактически льготой по раннему выходу на пенсию правительство компенсировало людям жизнь и работу в очень непростых условиях.
Сейчас ситуация другая. А продолжительность жизни у северян растет даже быстрее, чем в среднем по стране. За 2010-2016 годы в целом по России ожидаемая продолжительность жизни выросла на 2,93 года. За это же время на Чукотке стали жить дольше на 6,93 года, в Ненецком автономном округе - на 6,16 года, а в Сахе (Якутии) - на 4,09 года.
Порядка 42 тысяч россиян получают сегодня социальную пенсию. Это граждане, которые не работали вообще или трудились непродолжительное время. В результате они не наработали полноценного стажа, необходимого для получения страховой пенсии. В таких случаях государство берет на себя обязательство выплачивать им небольшую по размеру социальную пенсию.
До сих пор социальная пенсия назначалась женщинам, достигшим 60 лет, и мужчинам - в 65 лет.
Сроки ее получения также предлагается отодвинуть. Если законопроект будет принят, социальная пенсия будет назначаться женщинам на восемь лет позже нынешнего срока - в 68 лет, а мужчинам - позже на пять лет, то есть, соответственно, по достижении 70 лет.
Увеличение возраста для получения социальной пенсии будет проходить точно таким же образом, как и в случае с обычными страховыми пенсиями: плавно и постепенно.
Что касается пенсий по инвалидности, порядок их назначения остается, по сути, прежним. Граждане, имеющие значительные нарушения жизнедеятельности, как и раньше, имеют право обратиться за установлением инвалидности и при положительном решении (независимо от возраста) получать социальную пенсию по инвалидности. Средний размер социальной пенсии с 1 апреля 2018 г. составил 9072 рубля.
Главный момент: досрочные пенсии бюджетникам льготных категорий решено сохранить. Но время их назначения планируется постепенно сдвигать одновременно с увеличением общеустановленного пенсионного возраста.
Напомним, право оформить пенсию досрочно есть у педагогов, медиков и артистов. Сейчас к конкретному возрасту момент назначения пенсии не привязан: нужно только выработать специальный стаж по профессии: от 15 до 30 лет. Например, школьные учителя должны отработать по профессии 25 лет. У врачей, работающих на селе или в поселках городского типа, спецстаж 25 лет, а если доктор работает в городской поликлинике и больнице, он должен отработать не менее 30 лет. У артистов право на льготную пенсию появляется в 50-55 лет, и лишь у некоторых категорий не зависит от возраста.
Требования к стажу разные: у профессий с большими физическими нагрузками, у солистов стаж меньше, у "массовки" - больше. Ключевой момент: требования к величине стажа менять не планируется. "Исходя из общественной значимости этих работников институт досрочных пенсий сохраняется в полном объеме, - пояснили "РГ-Неделе" в минтруде. - Никакого ужесточения требований по спецстажу не будет". Тем не менее порядок назначения досрочных пенсий предлагается изменить. Параллельно с увеличивающимся общеустановленным пенсионным возрастом будут постепенно (по году за год) "сдвигать" и сроки назначения льготной пенсии. В итоге, когда закончится переходный период, срок оформления этого вида пенсий сдвинется на 8 лет.
"Новый возраст выхода на пенсию будет исчисляться исходя из даты выработки спецстажа и приобретения права на досрочную пенсию, - уточнили в минтруде. - Сейчас таким работникам необходимо выработать от 15 до 30 лет в зависимости от конкретной категории льготника. Таким образом, возраст, в котором эти работники вырабатывают специальный стаж и приобретают право на досрочную пенсию, фиксируется, а реализовать это право (назначить "досрочную" пенсию) можно будет в период с 2019 по 2034 год и далее с учетом увеличения трудоспособного возраста и переходных положений" (см. рисунок).
Возраст выхода на пенсию могут снизить.
В России могут снова понизить возраст выхода на пенсию, если ситуация на рынке труда станет критической — безработица вырастет, и свободных вакансий для молодых не будет. Об этом заявила агентству «Прайм» доцент кафедры «Развитие человеческого капитала» РЭУ имени Плеханова Фарида Мирзабалаева.
По словам эксперта, в условиях кризиса необходимо освободить рабочие места для молодежи , которая еще не заработала на пособия.
В данной ситуации важно определить «возрастные» отрасли и сферы и соотнести со структурой безработицы. Необходимо понять, какие категории работающих могут уйти, и кто может заполнить эти ниши. Сокращение пенсионного возраста должно быть дифференцированным и гибким. Но в любом случае, коррективы близки и диктовать их будет реальная ситуация на рынке труда, считает Мирзабалаева.
На принятие данного решения повлияет и состояние бюджета страны.
С учетом сложности латания дыр Пенсионного фонда, неэффективности работы негосударственных пенсионных фондов и до конца неясной ситуации с восстановлением после пандемии, решение о снижении пенсионного возраста могут принять, но не в этом году, заключила эксперт.
— Пенсионный возраст никто понижать не будет, — уверен проректор Финансового университета при правительстве России Александр Сафонов.
— Решение принято и было бы странным его изменять. Да, сложным будет устроиться молодежи без опыта работы. Однако это не означает, что надо переносить срок наступления совершеннолетия на год.
— Понижение пенсионного возраста сегодня вполне вероятно , власть может уцепиться за возможность относительно дешево «позаботиться» о населении, — считает руководитель Центра социального анализа Института глобализации и социальных движений * Анна Очкина.
— Но связь между возрастом выхода на трудовую пенсию и уровнем безработицы не очевидна. Предполагается, что таким образом освобождаются рабочие места. Но так или уж устремятся пенсионеры по возрасту на заслуженный отдых в условиях экономического кризиса? Пенсия, которую платят работающему пенсионеру, может быть вполне привлекательна в качестве прибавки к заработной плате, но в качестве единственного дохода она мало кого спасет. Ну, немного поддержит пожилых самозанятых и ИП, потерявших клиентов, может быть, подвигнет учителей выйти на пенсию и заняться репетиторством, а пожилого врача — частными консультациями. Но сохранится ли спрос на репетиторство и на помощь частнопрактикующих врачей в условиях массового снижения доходов, и насколько вышедшие на пенсию граждане смогут выжить на мизерную пенсию?
Снижение пенсионного возраста может стать эффективным вовсе не потому, что это снизит безработицу, а потому, что работающих пенсионеров, получивших прибавку к заработной плате в виде пенсии, станет больше — это позитивно скажется на спросе и уровне доходов .
«СП»: — По словам эксперта, в условиях кризиса необходимо освободить рабочие места для молодежи. А нет других способов?
— В существующих условиях невозможно спасти экономику, продолжая сегодняшнюю социально-экономическую политику, играя по правилам, сложившимся в годы «нефтяного процветания». Не помогут и частичные меры поддержки, попросту не хватит денег. Создание рабочих мест за счет долгосрочных государственных программ в промышленности, жилищном строительстве, науке и т. п. — единственный способ не просто сохранить жизнеспособность экономики и общества, но и дать им импульс для развития.
«СП»: — Сейчас на досрочную пенсию могут претендовать те, кому два года осталось. Три-четыре года — это ведь не принципиально.
— Власть вполне может пойти на отмену столько дорогого её сердцу решения о повышении пенсионного возраста, чтобы оттянуть (или по возможности — не допустить) принятие более смелых и отчаянных решений. Думаю, очень скоро, например, встанет вопрос о приватизации банков и крупных компаний. Вот на это нынешняя власть вряд ли пойдет. И перед лицом необходимости радикальных мер будет цепляться за любые половинчатые, даже неприятные для неё. В нынешних условиях снижение пенсионного возраста для власти может показаться наименьшим злом. И задумываться о её достаточности и эффективности никто не станет.
«СП»: — Мера эта вынужденная, считает Мирзабалаева. Все будет зависеть от уровня безработицы. Каким, по-вашему, он должен быть, чтобы реализовался такой сценарий?
— Власть может пойти на снижение пенсионного возраста не на основании каких-то рациональных соображений и расчетов, но импульсивно, пытаясь малой кровью умаслить население, предотвратить социальный взрыв. Поэтому рассуждать о наиболее пугающем уровне безработицы или сроках выхода на пенсию бесполезно. Понятно, что безработица вырастет и доходы упадут, и существенно, а оценить уровень этих явлений крайне трудно, у нас нет достоверной информации.
«СП»: — Если власть пойдет на такое, будет ли это временной мерой на период кризиса? Или это останется?
— Это решение будет приниматься как политическое и популистское и будет подано как временное, чтобы снять упреки в непродуманности решения о повышении пенсионного возраста, принятого всего два года назад.
Но и его наша власть будет принимать тяжело, будет тянуть с ним и откладывать, а если примет, то, скорее всего, тогда, когда она уже будет не просто малоэффективной, но и совершенно бесполезной.
— Безусловно, повышение пенсионного возраста самым неблагоприятным образом сказалось на состоянии рынка труда, создав угрозу превращения представителей старших возрастных групп в отряд дешевой рабочей силы, — отмечает председатель Центрального совета Партии Пенсионеров Владимир Бураков.
— Пандемия коронавируса только усилила негативные тенденции, связанные со снижением реального уровня оплаты труда, которые сформировались повышение пенсионного возраста. Однако предоставление возможности досрочного выхода на пенсию поможет только на время облегчить сложившуюся ситуацию, поскольку будут и дальше действовать факторы, которые привели к нынешнему положению дел.
Для того чтобы их устранить, необходимо реализовать предложения Партии Пенсионеров, которые мы выдвигаем с 2016 года. Предоставить российским гражданам право самостоятельно определять возраст выхода на пенсию по достижении трудового стажа в 25 лет, установить строгий контроль за соблюдением трудового законодательства (прежде всего, за соблюдением трудовых прав работников старшего возраста), принять государственную программу, направленную на создание новых рабочих мест. Проблема ведь заключается не в том, что в России нет работы, а в недопустимо низком уровне оплаты труда, вследствие которого безработица у нас сочетается с дефицитом рабочей силы.
Мы не знаем, каким является сейчас реальный уровень безработицы в стране, поскольку многие работники под давлением работодателей вынуждены были согласиться уйти в неоплачиваемые отпуска, чтобы не лишиться рабочего места. Однако это не значит, что те, кто сегодня сидит дома, после снятия ограничений на экономическую деятельность, смогут вернуться на работу. Причем сегодня трудно предсказать, сколько промышленных и торговых предприятий закроется, а потому невозможно представить реальную ситуацию на рынке труда через 3−4 месяца. Но, к сожалению, уже сегодня можно с уверенностью сказать, что она будет сложной.
«СП»: — В условиях роста безработицы необходимо предоставить больше шансов для трудоустройства молодым, говорит Мирзабалаева. Других вариантов, кроме снижения пенсионного возраста нет? Создать новые рабочие места — никак?
— Для того чтобы создавать рабочие места, требуется изменить характер нынешнего социально-экономического курса, сделав ставку на повышение социальных расходов (у нас есть потребность в увеличении числа социальных и медицинских работников, но нет денег для этого) и на развитие высокотехнологичных отраслей промышленности. Но поскольку пересматривать экономическую политику никто не собирается, проблему безработицу предлагается решить, выгнав работников старшего возраста.
«СП»: — Кстати, были ли уже в других странах прецеденты с повышением, а потом снижением пенсионного возраста? Что это дало?
— Относительно недавно произошло снижение пенсионного возраста в Польше и Италии. Также был снижен пенсионный возраст в Китае. Но в этих странах власти стремились, прежде всего, облегчить положение рабочих, не обладающих высокой квалификацией, а не создать почву для массового увольнения пожилых людей.
* Минюст России включил автономную некоммерческую организацию "Институт глобализации и социальных движений" в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Читайте также: