Какая будет пенсия в 2030 году в россии

Опубликовано: 22.09.2024

Спикеры футурологического форума «Россия-2030: от стабильности к процветанию» делятся с читателями РБК своим видением того, как изменятся отрасли и социальные институты за 15 лет.

Активный пенсионер

В 2030 году 60-летие отметят те, кто родился в 1970-м. Молодость этого поколения пришлась на «лихие 90-е», а в зрелом возрасте многие его представители смогли воспользоваться преимуществами «жирных нулевых». Какими эти люди станут в своем «третьем возрасте»?

В активной жизни сегодня для людей старше 50, а тем более 60 лет места практически нет: им сложно устроиться на работу, про них забыла индустрия развлечений и даже производители многих товаров. Сейчас предполагается, что вышедший на пенсию человек, скорее всего, ничего не делает. Дача, телевизор, в лучшем случае поездки к детям или родственникам. Вот только что работал на полную катушку, вокруг коллеги, жизнь бурлит. И вдруг пенсия: «Стоп, машина!» В будущем станет нормой постепенный переход в «пенсионное состояние», нагрузка будет снижаться 5–10 лет.

«Подготовь преемника и передай опыт» — это правило должно стать обязательным и общепринятым. Я не знаю ни одного случая в наших бизнес-структурах, когда для выходящего на пенсию руководителя заранее был назначен преемник, который перенимал бы опыт, был «теневым стажером», а потом ветеран хотя бы в течение года-двух привлекался к работе в компании на условиях неполной занятости по той же специальности/должности. В лучшем случае бывает, что почетных пенсионеров переводят на должность советников и какое-то время достаточно формально «держат» в компании. О должности же официального наставника, ментора вообще речь не идет. А это было бы очень полезно и для людей, и для организаций.

Наверняка в мире к 2030 году удаленная работа станет настолько распространенной и востребованной, что большинство специальностей не потребуют ни физического переезда, ни даже регулярного появления в офисе. А это — именно то, что будет надо зрелым людям для сохранения профессиональной востребованности.

Сейчас ожидается, что вышедший на пенсию человек именно на эту пенсию и живет. Если дети помогают и несут ответственность за родителей, это отлично. Личная подготовка к жизни вне зарплаты, разумное откладывание денег на «третий возраст», управление небольшими инвестициями, которые пригодятся позднее, — это пока в большинстве своем не про наших граждан. А вот почему? Не готовы принять на себя ответственность и начать планировать заранее? Считаем, что за все должно платить государство? Не имеем базовых финансовых знаний?

Через 15 лет к пенсии подойдет поколение, которое не привыкло ждать от государства каких-либо благ. Многие из них попытаются создать систему управления своим пенсионным благополучием и не только научиться управлять своими финансами, откладывать и инвестировать, но и решат создать себе определенный финансовый запас. Судя по тому, как развивается в стране пенсионная реформа, каждому из нас нужно стать «самому себе инвестором».

Вечная молодость

Важный вопрос, на который у современной науки пока нет единого ответа: старение — это заболевание или нет? Как его лечить: каждый симптом в отдельности или все вместе? В настоящее время уже испытывается достаточное количество препаратов, способных продлить жизнь, некоторые из которых мы будем так же привычно в скором времени принимать, как чистить зубы.

Генетические тесты войдут в жизнь и станут столь же привычными, как анализ крови на уровень гемоглобина, — на этом и базируются персональная медицина и персональная наука. Понятно, что никакие научные достижения не заменят активного и здорового образа жизни.

Управление своим самочувствием «по приборам», автоматическая коррекция показателей работы организма без участия человека по принципу инсулиновой помпы — это вопрос самого ближайшего будущего. Если какие-то «узлы и агрегаты» вышли из строя, то станет реальной оперативная их замена, включая изготовленные на 3D-принтере или выращенные из клеток. Это уже технологии сегодняшнего дня (правда, пока больше на уровне сенсаций), и доступны они только миллионерам.

Остановить процесс старения к 2030 году, конечно, не получится, но замедлить — да. Соответственно, будут востребованы легкоуправляемые экзоскелеты, облегченные стулья-коляски для дома, мобильные опоры, лифты-поручни и т.д. Без этого старшее поколение не привыкнет к тому, что двигаться можно при любом состоянии тела.

Для пожилых людей и детей будет введено обязательное «чипование» как для определения географических координат человека, так и для управления состоянием организма «по приборам». В случае проблем будет включаться мгновенный сигнал тревоги для родственников и врачей.

Уважение права пожилых на выбор условий и места проживания, повышение уровня удобства — это прежде всего возможность как можно дольше оставаться самостоятельными и жить у себя дома. Технические решения для самообслуживания, в том числе с функцией удаленного управления, уже сейчас позволили бы сохранить людям возможность остаться в привычной среде под разумным контролем со стороны детей или опекунов. Для этого нужна обратная связь в режиме онлайн, которая не просто позволит знать о состоянии и потребностях конкретного человека, но и объективно оценивать результаты работы всей системы и инфраструктуры, отвечающей за благополучие старшего поколения.

А обычные человеческие привычки? Ценности? Они останутся теми же. И ничто не заменит родителям их детей и внуков, общения с друзьями, интересных вечеров с самыми близкими людьми.

В 2019 году число новых пенсионеров сократится на 300 тыс., а повышение пенсионного возраста позволит сэкономить около 90 млрд рублей. Однако трансфертов из федерального бюджета потребуется больше, чем сейчас. Как выстроить грамотную пенсионную стратегию, когда определится порядок автоматического подключения граждан к новой системе индивидуального пенсионного капитала и почему инвалидам больше не нужно ходить за многочисленными справками? Об этом в интервью «Известиям» рассказал глава Пенсионного фонда России Антон Дроздов.

Ликбез для предпенсионера

— Третьего октября президент подписал закон о повышении пенсионного возраста. С нового года мы будем жить по новым правилам. Что уже сделал ПФР для реализации закона? Времени осталось совсем немного.

— Есть три основных направления. Первое — нормативное обеспечение. Обычно после закона принимаются так называемые подзаконные акты, которые конкретизируют какие-то положения законодательных норм. И в основном они связаны с определенной формой документов, которые устанавливают порядок обмена информацией с субъектами Российской Федерации, с муниципалитетами о том, например, кто является так называемым предпенсионером, а кто не является. Вот эти документы сейчас готовятся, они не могли быть утверждены раньше, чем принят закон. Хотя проекты документов были готовы уже ко второму чтению законопроекта.

Второе направление — это инфраструктура обмена информацией. В этом году была создана «Единая государственная информационная система социального обеспечения» (ЕГИССО). В первом полугодии в эту систему все загружали необходимую информацию. И в том числе благодаря ей будет осуществляться обмен данными обо всех льготниках, которые есть сейчас и появятся еще в связи с принятием нового закона. Это электронный обмен, который позволяет гражданам не ходить за справками в Пенсионный фонд, сам орган будет запрашивать всю информацию.

И третий блок — это информационная поддержка пенсионной реформы, разъяснительная работа. Вся информация будет доступна на нашем сайте, на сайтах федеральных органов. На портале ЕГИССО есть личный кабинет, где можно будет посмотреть все виды льгот, которые положены человеку персонально. Всё это поможет гражданам лучше понять, как действовать после 1 января, какие новые правила вводятся, какие документы нужны для оформления этих пенсий.

— Но, помимо работников, есть еще и работодатели, кадровые службы, которым тоже придется с нового года что-то менять в своей деятельности.

— Да, мы сейчас взаимодействуем и с ними. Порядка 700 тыс. работодателей уже заключили с нами соглашения. Это сделано, чтобы ускорить процесс оформления пенсий. Кадровые службы этих работодателей — как правило, это крупные компании — заблаговременно направляют нам документы, в основном характеризующие стаж работы, заработок. Если человек имеет право на какие-то льготные виды пенсионного обеспечения (работает на вредных и опасных производствах либо является учителем или медработником), нам присылают соответствующие документы в электронном виде. И мы формируем электронное пенсионное дело. В итоге человеку останется только ознакомиться с расчетом по пенсии и выразить свое согласие.

— Будущий пенсионер может это сделать на сайте в личном кабинете?

— Да, но многие хотят сами прийти, получить разъяснения по конкретным ситуациям и документам.

— То есть у людей всё же возникает много вопросов? Им непонятно, как рассчитывается их пенсия?

— Пенсионное законодательство достаточно сложное. Особенно всё, что касается советского стажа. Кроме того, существует много различных льгот: для ветеранов, для тех, кто имеет награды или другие особые заслуги, различные льготы — например, для работавших на Севере и т.д. Всё это требует отдельных пояснений.

— С какого возраста человек считается предпенсионером?

— Для разных целей в законе определены разные условия. Но в целом — с 55–60 лет. Если, конечно, не учитывать тех, у кого есть льготный стаж. А это сейчас 30% пенсионеров, получающих страховую пенсию по старости.

Доходы и расходы

— Вырастут ли в связи с изменением пенсионного законодательства поступления в ПФР к концу 2019 года? Есть ли какие-то прогнозы?

— Поступления в ПФР растут исходя из роста экономики. Если в стране увеличивается зарплата, то растет и отчисление от фонда заработной платы. По прогнозам Минэкономразвития, в следующем году ожидается рост зарплат на 6,1%.

А в этом году ожидается рост на 9,8%. Поэтому с точки зрения поступлений в ПФР всё зависит от экономики. А вот расходы связаны с количеством пенсионеров. Проблема как раз в том, что число получателей пенсий ежегодно росло примерно на 500 тыс. человек, а количество работающих не увеличивалось.

И если не принимать никаких мер, то эта с виду благополучная ситуация, которая пока еще существует, очень быстро разбалансируется. И тогда будут нужны существенные бюджетные вливания в систему. Чтобы сохранить существующий баланс и даже несколько его улучшить, необходимо постепенное изменение соотношения работающих. Что, собственно, и произойдет при увеличении пенсионного возраста.

— И насколько снизится количество новых пенсионеров к концу 2019 года?

— Оно снизится ненамного, примерно на 308 тыс. Но для нас это всё равно существенно. Если перевести в деньги, то это составит почти 90 млрд в этом году. За шесть лет экономия составит около 3 трлн рублей.

— За счет чего можно получить дополнительные средства для повышения пенсий? Может быть, за счет отмены ряда льгот?

— Затраты на льготы покрываются из федерального бюджета. И их оставили, например, для тех, кто работает на вредных и опасных рабочих местах. Пока не доказано, что вредности на производстве нет, изменять пенсионный возраст для таких работников — необоснованно.

— В этом году общий дефицит бюджета ПФР составляет 265,5 млрд. Какой дефицит бюджета ожидается в следующем году?

— У нас есть технический дефицит по накопительной части в размере 23 млрд рублей. Связан он не с тем, что у нас нет денег, а с тем, что мы финансируем накопительные и срочные пенсии, а также единовременные выплаты за счет остатков, то есть ранее поступивших в бюджет ПФР средств пенсионных накоплений.

А распределительная часть бюджета ПФР у нас технически сбалансирована, но с учетом трансферта из федерального бюджета, который отражается у нас в доходах. Поэтому, если говорить о том, что дефицит — это разница между доходами и расходами, то у нас фонд сбалансирован за счет трансфертов.

А вот если мы начнем разбираться с трансфертами, то выясним, что они у нас составляют 3,3 трлн рублей. Это величина, которая была и в этом году, и, по сути, сохраняется, даже растет немного. И из этой суммы около 2 трлн рублей — это трансферты, которые как раз и покрывают разницу между выплатами страховых пенсий и страховыми взносами, которые мы получаем.

Сюда входит программа валоризации, льготы по тарифам страховых взносов и по исчислению пенсионных прав, и просто недостаточный объем взносов в связи с разбалансировкой пенсионной системы.

В дальнейшем, учитывая, что мы снижаем обязательства перед пенсионерами, к 2029–2030 году трансферты из бюджета, покрывающие разницу между доходами и расходами, будут стремиться к нулю. Таким образом, мы планируем, что к 2030 году система будет сбалансирована.

Экономия от сокращения пенсионного возраста, которую мы первоначально просчитали, — около 3 трлн рублей. Эти деньги сейчас направляются на индексацию пенсий, а также на предоставление дополнительных льгот, которые при втором чтении закона о бюджете были туда внесены. Например, льготы для женщин, родивших 3–4 детей. Или возможность выйти на пенсию досрочно, если имеется длительный трудовой стаж (37 лет у женщин и 42 года у мужчин), и некоторые другие.

Если брать соотношение этой экономии и тех расходов, которые понесет фонд, то в первые годы нам будут нужны дополнительные средства из бюджета. В дальнейшем это будет компенсировано за счет эффекта от повышения пенсионного возраста.

— Профильные комитеты Госдумы и Совета Федерации одобрили передачу имущества коррупционеров в ПФР. Это большие деньги? Скольким людям можно будет из них выплатить пенсии?

— Передача имущества коррупционеров — это скорее морально-этическая история. Чтобы люди точно понимали, куда пошли эти деньги. И не важно, сколько их поступит.

В настоящее время эти средства являются доходами федерального бюджета, то есть растворяются в нем. А со следующего года в проекте бюджета, который внесен в Госдуму, эти средства уже определены как доходы Пенсионного фонда, и они будут совершенно точно направляться на выплаты пенсий. Это будет сделано по факту — сколько поступит, столько и выплатим.

Есть оценки по предыдущим годам, это около 1,8 млрд рублей за шесть лет.

Без балла

— Рассматривается ли в правительстве отказ от балльной системы?

— Ну, во-первых, у нас нигде в законах нет слова «баллы», это сленг.

— Хорошо, давайте называть это индивидуальным пенсионным коэффициентом. Суть не меняется.

— Вопрос о том, чтобы совсем уйти от индивидуальных пенсионных коэффициентов обсуждался. Но такое решение пока не принято. Произошла определенная донастройка формулы в части индексации и в части расчета трансфертов.

— Люди говорят, что не понимают формулу, — она действительно очень сложная и запутанная.

— Если вы войдете в своей личный кабинет на сайте Пенсионного фонда, то увидите количество ваших индивидуальных пенсионных коэффициентов. Потом вы умножаете их на стоимость коэффициента и прибавляете стоимость фиксированной выплаты. Это актуальный размер вашей пенсии. Всё. Вам больше ничего не нужно знать. Это как вы садитесь в автомобиль, заводитесь, нажимаете на педаль и едете. Вам не нужно детально знать, что там происходит в двигателе.

При этом размер индивидуального пенсионного коэффициента рассчитывается из суммы взносов, которые за вас заплатил работодатель. И поэтому чем больше за вас платят работодатели, тем больше у вас индивидуальных пенсионных коэффициентов.

— То есть чем выше у человека «белая» зарплата, тем больше баллов он накопит?

— Есть ограничения. После переходного периода вы за год будете зарабатывать не более 10 коэффициентов. Это связано с тем, что для работодателя есть ограничения по уплате взносов. То есть существует предел, сверх которого взносы платятся работодателями по пониженной ставке и не учитываются в пенсионных правах. Поэтому есть предел по количеству коэффициентов, которые вы можете получить за год.

— Но это ведь несправедливо?

— Если у человека высокая зарплата, то он может застраховаться в других системах. Для высоких заработков гораздо больше возможностей.

— А насколько остро сейчас стоит проблема переходов между фондами и потери инвестиционного дохода?

— Действительно, несколько лет назад было введено правило, по которому вы не получаете инвестиционный доход, если переходите из одного фонда в другой ранее чем через пять лет. Норма была направлена на то, чтобы можно было инвестировать средства пенсионных накоплений на более длительные сроки. Ведь если люди часто переходят из одного фонда в другой, то их средства невозможно инвестировать в так называемые длинные активы.

Фонды активно конкурируют между собой, проводят рекламные кампании, предлагают гражданам различные опции. В итоге гражданин пишет заявление и переходит в другой фонд, считая, что там будет лучше. Но при этом не понимает, что он теряет инвестиционный доход. Эта проблема носила массовый характер. Поэтому в текущем году был принят специальный закон. С 1 января граждан будут информировать о потере дохода при переходе в другой фонд. Это будет происходить при заполнении заявления, а в нем уже будет стоять размер суммы инвестиционного дохода, который гражданин может потерять.

Поэтому мы призываем всех граждан при заполнении заявлений внимательно читать всю информацию.

— Мелким шрифтом наверняка? Да и не все читают документы, которые подписывают.

— Крупным. Дело в том, что заявление подается в Пенсионный фонд. Поэтому мы будем следить за тем, чтобы людей информировали, будем проставлять эту сумму в заявлении. А получать мы ее будем от негосударственных пенсионных фондов, у НПФ есть обязанность предоставлять нам эту информацию.

— То есть, НПФ не могут не предоставить эту информацию?

— Конечно! Без этой строчки заявление не будет действительно. А если заявление подается в электронном виде, через ЕПГУ, значит, эта информация будет в окне электронного заявления. И она будет хорошо заметна.

В результате все граждане будут проинформированы перед принятием решения о переходе из одного негосударственного фонда в другой,или о переходе из государственной управляющей компании в НПФ.

— Сегодня всех волнует вопрос — будут ли граждан автоматически подключать к новой системе индивидуального пенсионного капитала без их согласия? Это будет автоподписка или авторегистрация?

— Появление системы связано с изменением схемы работы обязательной накопительной части. В накопительную часть работодатели отчисляли взносы за граждан. Потом отчисления прекратились, права формируются полностью в солидарной части. То есть гражданин ничего не теряет. А те средства, которые за гражданина отчислялись, они никуда не пропали, они инвестируется негосударственными пенсионными фондами или управляющими компаниями по выбору гражданина.

Чтобы продолжить формирование накопительной части, Центробанк и Минфин подготовили концепцию. Она предусматривает, что у накопительной системы будет собственный источник — это взносы граждан и работодателей. И там есть целый ряд правил. Но в настоящее время законопроект только готовится, сложно пока обсуждать детали.

Насколько я знаю, при согласовании концепции остался, по сути, лишь один вопрос: как будут включаться в эту систему граждане — по умолчанию или только по заявлению.

— Когда станет ясно — автоподписка или авторегистрация? О каких сроках идет речь?

— Проект закона планируется внести на обсуждение в этом году.

— Кем будет управляться создаваемый НПФ ВЭБа? Пенсионным фондом или он будет рыночным?

— Пока я не видел никаких документов, касающихся НПФ ВЭБа. Но на мой взгляд, это всё же должно быть частью системы.

Оптимизация и сокращение

— Не так давно возникали вопросы относительно эффективности ПФР, количества его сотрудников.

— Я считаю, что эти претензии не имеют под собой каких-либо серьезных аргументов. Одна из претензий — огромная армия сотрудников фонда, которые непонятно чем занимаются. Мы проводили исследование и специально сравнивали количество наших сотрудников на количество пенсионеров. У нас сотрудников примерно в два раза меньше, чем в европейских странах. Это говорит о том, что нагрузка на сотрудника ПФР от двух до четырех раз выше, чем на его коллегу в Европе. Содержание фонда, если брать в целом, у нас составляет 1,3% от бюджета ПФР, то есть, тоже в два раза ниже европейских расходов. У них от 3% и выше.

Для достижения в России к 2030 году пенсии в 2,5 прожиточных минимума пенсионера необходимо, чтобы были выполнены как минимум три обязательных условия, отмечает проректор Академия труда и социальных отношений Александр Сафонов.

Размер пенсий к 2030 году

Размер пенсий к 2030 году, согласно пенсионной стратегии, должен достигнуть 2,5 прожиточного минимума пенсионера, заявил первый заместитель министра труда и соцзащиты Алексей Вовченко. По его словам, достижению этих показателей будет способствовать сама формула и процесс накопления пенсии, который предусмотрен текущей пенсионной стратегией.

«Здесь имеется в виду формула, которая начала у нас действовать с 2015 года – бальная система, хотя не очень понятно, каким образом она будет способствовать выполнению прогноза Минтруда. Балльная система - это оценка стажа человека, но не более того. Правительство каждый год, исходя из своих ресурсов, определяет стоимость балла, поэтому до выхода на пенсию человек не знает, какие выплаты он будет получать. В 2030 году стоимость балла будет определять совсем другой состав правительства, и исходя из других экономических условий», - объясняет ФБА «Экономика сегодня» собеседник.

Три обязательных условия

Что касается 2,5 прожиточных минимумов средней пенсии, то для осуществления такого прогноза, по мнению Сафонова, должны быть выполнены как минимум три обязательных условия.

«Во-первых, не надо забывать, что реальные пенсии у нас сокращались в связи с тем, что не производится индексация работающим пенсионерам. Речь идет почти про 12 млн человек и единовременная доплата данную проблему не решила. Во-вторых, надо помнить о провале в доходах населения, в первую очередь в пенсиях, который случился в результате кризиса 2014- 2015 годов. По прогнозу МЭР, последствия кризиса нам удастся полностью преодолеть только к 2030 году, поэтому коллегам из Минтруда стоило обязательно учесть данный прогноз.

И третий момент связан с тем, что нам необходимо обеспечить рост фонда оплаты труда, так как объем этого фонда является исходным для формирования пенсий. Но сейчас его динамика очень слабая - фактически средняя заработная плата растет только в добывающих секторах экономики, а малый и средний бизнес наоборот показывает либо стабильность, либо даже снижение доходов. Уверенно прогнозировать рост заработной платы в нынешних реалиях никто не сможет», - продолжает эксперт.

Рост числа пенсионеров в России

При этом число пенсионеров в России уже к 2025 году вырастет до 40 миллионов человек, и составит до 27% от всего населения страны, добавляет Алексей Вовченко. Александр Сафонов в свою очередь не считает увеличение количества пенсионеров какой-то проблемой.

«При темпах экономического роста 3-5% в год происходит адекватное увеличение фондов оплаты труда, которое полностью компенсирует рост числа лиц старшего поколения. Также не стоит забывать и про демографов, отмечающих продолжающуюся смену поколений. Количество несовершеннолетних сокращается, а старших возрастов растет. Такая структура позволяет государству сохранить текущие объемы расходов, так как один несовершеннолетний стоит содержания двух лиц старшего возраста.

Есть и еще один момент, связанный с работающими пенсионерами. В 1981 году число пенсионеров в нашей стране было на уровне 29 млн человек, в 2016 году их насчитывается уже около 43 млн человек. Казалось бы, столь значительное увеличение числа пенсионеров должно было привести к коллапсу, но этого не произошло, так как 12 млн из них продолжает работать. В данном случае объем доходов государства от их деятельности полностью компенсирует объем социальных трансфертов. Если не брать в расчет работающих пенсионеров, то за последние 36 лет в России количество пенсионеров увеличилось менее, чем на 2 млн человек», - резюмирует эксперт.

В 2021 году на пенсионном рынке России произошел и еще ожидается ряд изменений, важных для граждан с точки зрения формирования их нынешней и будущей пенсий. Так, с 2019 года в стране начал постепенно повышаться общеустановленный возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению.

Изменения внедряются поэтапно в течение длительного переходного периода, который составляет десять лет. Завершиться он должен в 2028 году. В результате пенсионный возраст будет повышен на пять лет: 60 лет для женщин, 65 — для мужчин.

Неизбежность реформирования пенсионной системы продиктована ростом количества пенсионеров по отношению к числу работающих в данный момент. Произошло это из-за демографической ямы, которая образовалась в России после распада СССР.

Но если вернуться на 40 лет назад, то выяснится, что соотношение лиц трудоспособного возраста (от 16 до 55 женщины и до 60 мужчины) к пенсионерам было 3,7:1. До введения пенсионной реформы это соотношение было на грани катастрофы — 2:1. Если бы государство не начало экстренно действовать, то к 2030 году соотношение уменьшилось бы до 1,7.

Однако соотношение работающих и пенсионеров к 2030 году составит 3:1 благодаря предлагаемым правительством изменениям в пенсионной системе. Это оптимальное соотношение, когда трое работающих содержат одного пенсионера.

Плоды реформы

И такой подход уже начал приносить свои плоды: после того, как начала действовать новая реформа и был повышен пенсионный возраст, каждый год средняя пенсия по старости увеличивается примерно на 1 тыс. руб. Примечательно, что в 2020 году пенсии выросли на 6,6%, в 2021 — на 6,3%. В результате их средний размер по стране составит 17,4 тысячи рублей. По данным Пенсионного фонда, проиндексированную пенсию получат более 36 млн россиян.

Также в рамках плановой январской индексации изменятся два основных параметра, входящих в формулу расчета пенсии:

стоимость одного пенсионного коэффициента вырастет с 93 до 98,86 руб.;
величина фиксированной выплаты увеличится с 5686,25 до 6044,48 руб.

Одновременно с процедурой увеличения размера фиксированной выплаты будут пересчитаны доплаты к пенсии, исчисляемые в процентах от базовой величины фиксированной выплаты. Это касается, к примеру, надбавок за нетрудоспособных родственников, за северный стаж, стаж в сельском хозяйстве и так далее.

Нужно отметить, что индексация проводится только в отношении неработающих пенсионеров. Для работающих граждан в 2021 году продолжит действовать мораторий на индексацию, из-за чего страховые пенсии в январе не увеличатся. Единственный вид прибавки, который ожидается в 2021 году для трудоустроенных граждан — доплата в результате перерасчета за стаж в августе. Сумма прибавки будет определяться индивидуально.

Кроме того, пользу от пенсионной реформы можно будет оценить в долгосрочной перспективе. Так, например, если бы правительство не предприняло экстренным мер, то размер средней пенсии в год составил бы только 204 тыс. руб. Но после введения изменений размер средней пенсии в России вырастет до 312 тыс. руб. Разница — 108 тыс. руб.

К чему стремимся?

Официальная «Стратегия» ставит к 2030 г. следующие задачи:

1. «Коэффициент замещения» утраченного заработка на пенсии должен вырасти до 40%. Это значит, что в среднем пенсионер должен получать не меньше 40% от той суммы, которую он зарабатывал, когда трудился. Кстати, «коэффициент замещения»

— основной показатель уровня пенсионного обеспечения в стране. Международная организация труда рекомендует значение не ниже 40%. В большинстве развитых стран коэффициент составляет 50-70%. В Нидерландах — 88%, в Германии — 70%, во Франции — 68% и т.д.

Как указано в «Стратегии», в России «отношение среднего размера трудовой пенсии по старости к среднему размеру зарплаты по экономике в 2002 г. составляло 34%, к 2007 г. оно снизилось до 25% ввиду вызванного объективными причинами отставания темпов индексации трудовой пенсии от темпов роста заработной платы, а к 2012 г. увеличилось до 36,8%». Сейчас этот показатель — 38%.

2. Необходимо обеспечить средний размер трудовой пенсии по старости на уровне 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера. По данным Пенсионного фонда, в 2017 г. среднегодовой размер страховой пенсии по старости — 13 620 руб., и это примерно 1,6 прожиточных минимума. Так что есть к чему стремиться.

Как пишут авторы «Стратегии», инерционный сценарий развития пенсионной системы (то есть сохранение существующей модели) приведет к уменьшению размеров пенсий и увеличению количества бедных пенсионеров. К 2030 г. средний размер трудовой пенсии по старости может не достигнуть минимального целевого уровня в 2,5 прожиточного минимума пенсионера, и отношение среднего размера трудовой пенсии по старости к среднему размеру заработной платы по экономике будет снижаться.

3. Помимо перечисленных, ставятся также такие задачи, как:

достижение приемлемого уровня пенсий для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах;
поддержание приемлемого уровня страховой нагрузки для субъектов экономической деятельности с единым тарифом страховых взносов для всех категорий работодателей;
обеспечение сбалансированности формируемых пенсионных прав с источниками их финансирования;
развитие трехуровневой пенсионной системы для групп с разными доходами (для средне — и высокодоходных категорий — с опорой на добровольное пенсионное страхование и негосударственное пенсионное обеспечение);
повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы.

Что с пенсионным возрастом?

В официальной «Стратегии» нет ни слова о повышении пенсионного возраста в России в ближайшее время. Но прописаны планы по «решению проблемы досрочных пенсий» — их сегодня получают почти треть от всех пенсионеров. При этом 75% из них продолжают работать. Понятно, что государству было бы выгодно сократить число «досрочников».

«Действующая в настоящее время система досрочного пенсионного обеспечения, созданная в период существования СССР, принципиально не соответствует современным условиям рыночной экономики, и при этом социально несправедлива, — пишут авторы “Стратегии”. — Финансирование выплат лицам, которым назначена досрочная трудовая пенсия, осуществляется за счет общих доходов бюджета Пенсионного фонда РФ, а не дополнительных страховых взносов работодателей. Льготные пенсии, по существу, компенсируют неблагоприятные условия труда, ответственность за которые должен нести работодатель, а также позволяют работодателям решать проблему привлечения рабочей силы на производства с вредными и опасными условиями труда. Право на получение этих пенсий предоставляется безотносительно к фактическим условиям труда, показателям здоровья и трудоспособности работников.

Отдельного источника финансирования досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет не существует, эти пенсии устанавливаются в рамках уплачиваемых работодателями страховых взносов. Это снижает возможность к повышению уровня пенсионного обеспечения остальных категорий получателей пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца).

В результате те издержки, которые должен нести работодатель в целях обеспечения прав на досрочную пенсию, по сути, несут пенсионеры».

Как предлагается реформировать досрочные пенсии?

Предлагается выделить три категории лиц, в отношении которых следует использовать следующие подходы к реформированию досрочных пенсий.

— Повысить ответственность и стимулы работодателей к улучшению условий труда, а также предоставить работникам возможность получения соответствующих их интересам гибких форм гарантий и компенсаций за работу в условиях, отличающихся от нормальных.

— В условиях перехода на «эффективный контракт» в отношении педагогических, медицинских и творческих работников предлагается изменить механизм досрочного выхода на пенсию через постепенное увеличение требований к стажу, необходимому для досрочного назначения пенсии.

— Для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, совершенствование пенсионного обеспечения должно быть соотнесено с основными положениями государственной политики по развитию Крайнего Севера.

Самозанятых заставить платить больше

«Отдельного внимания требует вопрос совершенствования тарифной политики в отношении самозанятых граждан», — указывают авторы «Стратегии». Это касается всех, кто работает на себя и сам за себя платит соцвзносы — адвокатов, индивидуальных предпринимателей, фермеров, нотариусов и др.

«В настоящее время они не могут сформировать пенсионные права в объеме, соответствующем объему прав граждан, занятых по найму. При этом расходы бюджета Пенсионного фонда РФ на финансирование пенсионных выплат самозанятым гражданам значительно превышают их страховые платежи на обязательное пенсионное страхование, — написано в “Стратегии”. — В этой связи данные расходы финансируются за счет перераспределения страховых взносов наемных работников и трансфертов из федерального бюджета. Для создания в отношении самозанятых граждан объективных условий формирования пенсионных прав, соотносимых с правами наемных работников, предлагается поэтапное приведение размера уплачиваемых самозанятыми гражданами страховых платежей в соответствие с уровнем пенсионных выплат (не менее величины прожиточного минимума пенсионера)».

Кстати, данная мера «Стратегии» уже применялась — взносы частникам увеличили, однако это дало обратный результат: многие из них ушли «в тень». Поэтому будут ли развивать данный пункт «Стратегии», неизвестно, тем более, ситуация на рынке меняется — взносы частников считаются от МРОТ, а он итак в течение ближайших 2 лет должен вырасти до прожиточного минимума.

Пенсии будут платить работодатели?

По замыслу авторов «Стратегии», пенсионная система должна базироваться на 3-уровневой модели. Если все уровни заработают, пенсии в нашей стране будут достойными.

1-й уровень. Трудовая пенсия в рамках государственной системы обязательного пенсионного страхования, формируемая за счет страховых взносов и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Это уровень существует. При этом в «Стратегии» предполагается его совершенствование, снижение размеров трансфертов из бюджета, увеличение поступлений соцвзносов в Пенсионный фонд (в том числе за счёт самозанятых, вывода их из тени, сокращения числа досрочников) и других мер.

2-й уровень. Частная пенсия, формируемая работником. Этот уровень сейчас прорабатывается и предлагается обществу со стороны Минфина и Центробанка в виде концепции индивидуального пенсионного капитала. Откладываете каждый месяц 1-6% от зарплаты и копите сами на свою пенсию. Как видно, данная идея не нова и родилась не сейчас, а была запланирована ещё в 2012 г., когда была утверждена «Стратегия».

3-й уровень. Корпоративная пенсия, формируемая работодателем при возможном участии работника на основании индивидуального трудового и (или) коллективного договоров либо отраслевого тарифного соглашения.

Хорошо, если работодатели начнут массово дополнительно откладывать на пенсии своим сотрудникам. Пока же такие корпоративные пенсии предлагают только крупные компании — Сбербанк, «ВТБ», «Транснефть», «РЖД», «Лукойл».

«Возможность получать вдобавок к основной пенсии ещё и корпоративную — в виде поощрения за добросовестный и продолжительный труд в компании — выглядит для работников очень привлекательно, — говорит член совета Ассоциации негосударственных пенсионных фондов Андрей Неверов. — Желание получать такую корпоративную прибавку к основной пенсии, будет стимулировать дополнительную лояльность сотрудников к их компании и желание наращивать свои компетенции — для увеличения зарплаты, от которого будет зависеть и рост будущей их пенсии.

Сегодня в России практика корпоративных пенсий уже существует, и присуща она, по большей части, госкомпаниям. Регламентирование данного механизма в рамках разрабатываемой сейчас стратегии развития государственной пенсионной системы послужит дополнительным стимулом к реализации его и менее крупными, частными компаниями.

Существует несколько вариантов корпоративной пенсии, различающихся источниками накопления денежных средств. Первый вариант — солидарная система, когда пенсионные взносы, облагаемые налогом на прибыль, направляются работодателем на единый счёт. Продолжительность и сроки выплат в данном случае устанавливает само предприятие, а при назначении пенсии работодатель открывает именной счёт на работника и определяет сумму накоплений. Второй подход строится на индивидуальной системе — средства работодателя перечисляются на именные счета сотрудников и не облагаются налогом. Третий вариант — паритетный: при нём в формировании пенсии участвуют и работодатель, и работник.

Условиями выплаты корпоративной пенсии, в зависимости от того, какие критерии для этого были одобрены компанией, как правило, такие: реализация права на назначение пенсии, устанавливаемой по российскому законодательству, увольнение из компании не по причине правонарушений, наличие непрерывного стажа в компании в течение определённого количества лет, по инвалидности, в случае потери кормильца и др».

Читайте также: