Как влияет воспитание родителями или опекунами ребенка инвалида на назначение им страховой пенсии

Опубликовано: 14.05.2024

Бесплатная консультация юриста!
Законные основания
Кто может стать попечителем?
Как стать попечителем?
Что потребуется?
Характеристика опекуна
Пошаговые действия
Размер пенсии
Другие льготы
Региональные программы
Может ли одинокая женщина оформить опекунство?
Пенсия для опекунов детей-инвалидов
Бесплатная консультация юриста!

Бесплатная консультация юриста!

Человек, признанный инвалидом по закону, нуждается в постоянной помощи, которая связана с невозможностью самообслуживания. Опекун, который берет все заботы по обслуживанию инвалида лишается возможности полноценного заработка и материального обеспечения своей семьи. Государство идет на встречу, выплачивая материальную ежемесячную помощь опекуну, которая может расходоваться на личные потребности.

Законные основания

Опека над взрослым инвалидом в большей степени – дело добровольное, но в некоторых случаях поощряется со стороны государства. Если опекун официально не трудоустроен по причине нехватки времени, которое в большей мере расходуется на удовлетворение потребностей недееспособного человека, он может рассчитывать на выплату пенсии в размере 60% от минимальной заработной платы. Это право закреплено законом от 4 июня 2007 г. №343.

Денежные выплаты осуществляются ежемесячно любым удобным способом до тех пор, пока человек осуществляет уход за инвалидом.

Если опекунство передается третьему лицу либо соответствующему органу, денежные средства выплачиваются непосредственно им.

Кто может стать попечителем?

На роль попечителя подходят все дееспособные лица, достигшие 18-летнего возраста. Обязательным условием является отсутствие судимости и уравновешенная психика. Перед тем, как получить опеку над инвалидом, человек должен осознавать всю ответственность, которая ложиться на его плечи. Больному недееспособному человеку потребуется уделять внимание 24 часа в сутки, поэтому личное время может быть ограничено.

В случае, когда родственники не могут взять опеку над инвалидом по различным причинам, его передают на содержание в специализированные центры, которые занимаются такими людьми. Квалифицированный персонал сможет удовлетворять не только бытовые, но и медицинские потребности, что для инвалида будет гораздо лучше. В таком случае выплата денежных пособий от государства осуществляется в фонд дома инвалидов, который берет на себя обязательства по уходу и содержанию за больным человеком.

Никто не в состоянии назначить опекунство принудительно, даже если речь идет о близких родственниках. Добровольное решение подтверждается собственным желанием помогать больному человеку.

В том случае, когда опекун ранее получал опеку над другим инвалидом, но не справился со своей задачей и по решению суда был лишен своих прав, оформление нового попечительства невозможно. Также нельзя стать опекуном, если:

Имеются заболевания, которые протекают в хронической форме и могут передаваться инвалиду.
Травмы и наличие инвалидности, что не позволит полноценно осуществлять уход за подопечным.
Психо-эмоциональная нестабильность, что подтверждается соответствующей экспертизой.
Отсутствие навыков в уходе за инвалидом и нежелание проходить соответствующее обучение.
Наличие судебных решений о лишении или ограничении родительских прав в отношении собственных детей.

Если на роль попечителя рассматриваются несколько кандидатур, предпочтение в большей степени отдают ближайшим родственникам.

Как стать попечителем?

Помимо желания заботиться о больном человеке, для оформления опеки необходимо собрать соответствующие документы, подтверждающие серьезность собственных намерений.

Что потребуется?

Первичное опекунство, которое предусматривает временный присмотр за инвалидом на срок до 6 месяцев, можно оформить при наличии паспорта. Для этого следует обратиться в органы опеки, которые посетят инвалида и назначат наиболее подходящую кандидатуру среди имеющихся. Для оформления постоянной опеки и возможности получать привилегии, необходимо собрать ряд документов, среди которых:

Психическая экспертиза – осуществляется специальной комиссией, которая выявляет отсутствие у претендента на опеку скрытой агрессии, недоброжелательности, а также корысти. Дается заключение о психическом здоровье, на основании чего человек может стать опекуном или получить отказ.
Комплексное медицинское обследование – показывает состояние здоровья опекуна, что повлияет на дальнейшую способность осуществлять уход за инвалидом. Учитываются травмы и хронические заболевания, а также патологии, которые являются хроническими и могут передаваться подопечному. Обязательным является прохождение нарколога и выявление отсутствия зависимостей.
Справка о несудимости – подтверждает отсутствие правонарушений. Документ можно получить через интернет, а также после обращения в ближайший центр полиции.
Заявление о желании стать опекуном – готовая форма заполняется непосредственно в органах опеки после того, как будут предоставлены все вышеперечисленные документы, позволяющие претендовать на роль попечителя.

Копия свидетельства о браке, либо его расторжении.
Автобиография – составляется предполагаемым опекуном в свободной форме, где важно обратить внимание на образование, места работы, жилищные условия и наличия семьи.

В том случае, когда предполагается помещение инвалида на территорию опекуна, где проживает его семья, составляется коллективное заявление о том, что члены семьи не против проживания инвалида.

На сбор документов дается 3 месяца. Именно столько медицинские справки могут использоваться в деле. Если по каким-то причинам этого времени недостаточно либо появились затруднения в получении конкретных документов, можно проконсультироваться в отделе попечительства о дальнейших действиях.

Характеристика опекуна

Данный документ показывает серьезность намерений будущего опекуна, а также уровень его ответственности.

Наиболее полную характеристику можно получить с места работы. Для этого требуется обратиться в кадровый отдел с соответствующим заявлением, после чего в течение 3 рабочих дней составляется характеристика, которая утверждается начальником.

В характеристике указываются такие данные:

Персональные данные, а также информация относительно образования и занимаемой должности.
Личные качества, которыми обладает сотрудник.
Его степень ответственности и надежности.
Наличие поощрений и участие в жизни трудового коллектива.
Наличие вредных привычек, взаимосвязь с коллегами, коммуникабельность и желание прийти на помощь.

В том случае, если будущий опекун не работает и не работал никогда, характеристика может составляться по месту жительства.

Для этого следует обратиться в ТСЖ, после чего уполномоченный опросит соседей и составит соответствующий акт на основании данных, полученных от них. Тут учитывается образ жизни, общительность и открытость.

Если собираются документы на полное (долгосрочное) опекунство, то характеристика может составляться органами опеки, которые осуществляли в этот период времени контроль за уходом инвалида. Тут учитывается состояние здоровья, бытовые условия, а также личностные характеристики, которые могут быть подтверждены самим инвалидом (в случае его адекватности).

Пошаговые действия

Первым этапом является обращение в органы опеки с соответствующим заявлением о желании осуществления опеки над конкретным инвалидом. После этого на руки выдается перечень документов, необходимых для подтверждения способности осуществления ухода и опеки над инвалидом (медицинское заключение, справка от нарколога и психиатра, справка о несудимости и отсутствии лишения прав на собственных детей).

По истечении двух недель заявление будет рассмотрено и будет принято решение в отношении конкретного человека. Если кандидатов несколько, органы опеки действуют с максимальной выгодой для инвалида.

В случае, если инвалид помещен в стационар специализированного социального учреждения и требует ежесекундной медицинской помощи, опекунство остается за сотрудниками учреждения, так как в домашних условиях без соответствующих знаний и умений помочь недееспособному невозможно.

Размер пенсии

Опекуну инвалида положено ежемесячное пособие в размере 1 200 рублей, если опекун признан дееспособным, но не может работать по причине постоянного ухода за инвалидом. Кроме этого, попечитель имеет доступ к личному счету инвалида, а также получает полное право на расходование его денежных средств, которые тратятся на медикаменты, питание, предметы личной гигиены, одежду.

Каждый месяц, в некоторых случаях чаще, к инвалиду наведываются сотрудники органов опеки, оценивая:

Условия жизни и содержания инвалида, наличие личных вещей и предметов индивидуальной гигиены.
Лекарства и все необходимые средства по уходу.
Состояние здоровья и обращение опекуна к докторам.

Составляется акт, где указываются все данные о содержании инвалида. В некоторых случаях потребуется составление отчета:

Другие льготы

Опекун имеет право:

Получать льготы на оплату коммунальных услуг, в размере 50%, если инвалид проживает вместе с семьей попечителя.
Ежемесячно получать выплаты в размере 5 500 рублей, если уход осуществляется за ребенком-инвалидом.
Пользоваться имуществом инвалида, но распоряжаться им в интересах последнего.
На свое усмотрение формировать расходы на содержание инвалида так, чтобы в течение месяца он ни в чем не нуждался.

После снятия опеки все выплаты прекращаются.

Региональные программы

В различных регионах России существуют программы, предусматриваемые дополнительную поддержку опекунам инвалидов. Государство берет на себя большую часть расходов инвалида, позволяя опекуну увеличивать размеры собственных ежемесячных выплат.

Что касается медикаментов, то определенная часть может получаться бесплатно по требованию. Опекуну достаточно обратиться в районную поликлинику с соответствующим заявлением.

Размер выплат опекунам может изменяться в разных частях России.

Может ли одинокая женщина оформить опекунство?

В том случае, если женщина является вменяемой, несудимой и не ограниченной в правах на собственных детей, она может оформить опеку над инвалидом, даже если последний не является ее родственником.

Когда речь идет об опеке детей-инвалидов, предпочтение отдают семьям, поскольку зачастую пособий, выплачиваемых на подопечных недостаточно для покрытий всех потребностей.

Пенсия для опекунов детей-инвалидов

Если в семье имеется один ребенок-инвалид, нуждающийся в постоянном уходе, то правом досрочного выхода на пенсию наделен только тот родитель, на которого оформлена опека.

При наличии 2 и более детей-инвалидов в семье, оба родителя получают возможность выйти на пенсию досрочно. Выплата пенсии возможна только в том случае, если имеется трудовой стаж: не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 – у женщин.

Опекуны имеют право получать пенсию по достижению 50 лет у женщин и 55 лет у мужчин. Также период выхода на пенсию может быть пересчитан по формуле: пенсионный возраст уменьшается на 1 год за каждые 1,5 года опекунства.

Средняя сумма пенсии зависит от множества показателей, включая особенности труда и региона проживания. Учитываются также количество детей-инвалидов, над которыми была оформлена опека. Если по достижению пенсионного возраста опекун не в состоянии продолжить свою заботу об инвалиде, пенсия не насчитывается.

В соответствии с законом, принятым 3 октября 2018 года, об изменении пенсионной системы, пенсионный возраст не будет повышаться одному из родителей ребенка-инвалида, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет (мужчины и женщины). А также, опекунам детей инвалидов или лицу, являвшемуся опекуном ребенка-инвалида, воспитавшим его до достижения возраста 8 лет (мужчины и женщины).

Условия для назначения досрочной пенсии родителям детей инвалидов в 2019 году

«Пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» родителям ребенка-инвалида, предусмотрено льготное пенсионное обеспечение.

отец — по достижении возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет;
мать — по достижении возраста 50 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет

Обязательным условием является воспитание ребенка-инвалида до достижения 8-летнего возраста.

При наличии у ребенка-инвалида обоих родителей, право на досрочную страховую пенсию в связи с его воспитанием до восьми лет будет иметь только один из родителей.

Однако, при установлении данной пенсии одному из родителей, у второго, впоследствии, сохраняется право на данный вид пенсии и возникает при условии перехода первого родителя на другой вид пенсии.

Досрочное назначение страховой пенсии по данному основанию обоим родителям одновременно возможно за разных детей.

Условия для назначения досрочной пенсии опекуну ребенка-инвалида с 2019 года

Правом на назначение страховой пенсии по старости, ранее общеустановленного пенсионного возраста, пользуются опекуны детей-инвалидов и лица, которые являлись опекунами детей-инвалидов, даже если на момент обращения за пенсией они таковыми не являются.

Указанной категории граждан возраст выхода на пенсию уменьшается на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на 5 лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Возраст, по достижении которого может быть реализовано право на досрочную пенсию по старости, определяется пропорционально в зависимости от продолжительности периода опеки над ребенком-инвалидом.
При этом обязательным условием является установление опекунства и воспитание до 8-летнего возраста ребенка.
Продолжительность опеки для права на досрочную пенсию определяется только с учетом периодов, когда ребенок признавался инвалидом.

Какая пенсия доступна родителям детей-инвалидов?

Статья 28 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» дает родителю ребенка-инвалида право на досрочный выход на пенсию.

А так же, право на ряд льготных и дополнительных выплат:

ежемесячная надбавка к пенсии (точная сумма зависит от того, желает ли мать ребенка-инвалида пользоваться социальным пакетом);
социальная помощь по уходу за инвалидом;
дополнительные платежи, зависящие от установленных в конкретном регионе России правил.

Пенсионный возраст

Во сколько лет выходит родитель ребенка-инвалида на пенсию? В этом случае предусмотрен сниженный возраст для выхода пенсию — это 50 лет для матери, 55-для отца. Но для того, чтобы воспользоваться этим правом, одного факта инвалидности недостаточно.

Должны соблюдаться еще 3 условия:

страховой стаж не менее 15 лет (20 лет-отец)
воспитание ребенка с раннего возраста (если ребенок появился в семье опекунов, когда ему уже было больше 8 лет, то выйти на пенсию в 50 лет мама не сможет);
своевременная подача заявления и документов – раньше, чем исполнится 50 лет.

Если ребенок числился в статусе ребенок-инвалид

Если ребенок был статус ребенок-инвалид всего 1 год, после чего данный статус был снят из-за улучшения состояния здоровья – у родителей также есть возможность выйти на пенсию

Статья 28 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» четко говорит, что возраст получения инвалидности и продолжительность этого статуса не играют никакой роли:

У матери ребенка, бывшего инвалидом 1 год, и у матери ребенка, бывшего инвалидом 18 лет, абсолютно одинаковые права.
Они обе имеют право на льготное пособие.

Процедура назначения

Пенсию для родителя ребенка-инвалида назначают в отделении ПФР по месту регистрации.

Инициировать процедуру назначения должен сам родитель, обратившись с соответствующим заявлением. Подать заявление нужно ранее, чем наступает право на получение (то есть, до достижения 50-летнего возраста матери. 55-отец).

Крайний срок подачи заявления – 10 дней со дня 50-летия матери (55-летия отца)

Заключение

Главное – не пропустить сроки оформления и представить все необходимые документы, чтобы в процессе назначения льготного пособия не возникло непредвиденных трудностей.

Решение затрагивает не только одну конкретную семью, которая смогла дойти до Конституционного суда. И поставить денежный вопрос перед судьями, что называется, ребром - решите, насколько соответствует Конституции прекращение доплаты к пенсии, когда ребенок-инвалид вырос и уже не ребенок, а инвалидность его никуда не делась.

Дело в том, что таких детей с инвалидностью и их родителей у нас много. Цифр за нынешний год, понятно, еще нет, но вот по данным министерства труда в прошлом году таких ребят у нас в России было 670 тысяч. И у каждого из них есть родители или опекуны. А это еще минимум в два раза больше взрослых с серьезными проблемами и заботами, которые связаны с инвалидом в семье. Так что гражданка, обратившаяся в Конституционный суд страны, решала не только свой личный вопрос.

Зовут женщину, которой надо сказать спасибо, Инна Дашкова. Она из Челябинска. Дашкова попросила самых опытных судей страны проверить положения Федерального закона "О страховых пенсиях". Точнее, статью 17. Сыну Инны - Константину - с детства была установлена инвалидность первой группы бессрочно, он признан недееспособным и требует постоянного ухода. На этом основании Дашкова получила возможность выйти на пенсию довольно рано.

В 50 лет ей была установлена пенсия по старости с небольшой доплатой за то, что на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок. Общая сумма к получению - 9830 рублей.

Но когда Константину исполнилось 18 лет, доплату сняли - на том основании, что пенсия сына больше, следовательно, доходы матери нельзя рассматривать как основной источник его существования.

Судебная практика по аналогичным делам неодинаковая в разных регионах страны. Но в деле Дашковой во главу угла была поставлена именно материальная составляющая.

- Судом признан незначительным (ничтожным) непрерывный уход истца за членом семьи - инвалидом с детства, - написала мать в жалобе. - Такое утверждение по меньшей мере умаляет достоинство истца как гражданина РФ.

Решение по этому делу Конституционный суд принял без проведения публичных слушаний. Суд основывался на собственных, ранее высказанных правовых позициях. Вот главное, что заявил суд, - "положения статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" признаны не соответствующими Конституции, так как в силу неопределенности они допускают различный подход к решению вопроса о праве родителя инвалида с детства, достигшего совершеннолетия, на сохранение повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости". В первую очередь Конституционному суду пришлось проанализировать само понятие "иждивенец". Законодательство связывает его прежде всего с ситуациями, когда семья теряет кормильца, то есть лишается источника дохода. Раньше Конституционный суд уже подчеркивал: понятие не исключает, что у человека, находившегося на иждивении, может быть свой источник дохода. Дети до 18 лет признаются иждивенцами априори. Но вот после того, как они вырастут, факт необходимой помощи надо доказывать в суде. И такое регулирование распространяется в том числе и на детей-инвалидов. В ситуации с пенсией по старости, заявил суд, "практика реализации оспоренных норм свидетельствует о неопределенности ее нормативного содержания".

Помимо решений, аналогичных ситуации Инны Дашковой, есть и другие толкования. Например, Пензенский и Ростовский областные суды сочли, что "не имеет значения соотношение размеров доходов самого инвалида с детства и его родителя, поскольку помощь, которую оказывает инвалиду с детства его родитель, может выражаться не только непосредственно в денежной форме".

В результате этого пенсионное обеспечение граждан, относящихся к одной категории - родители инвалидов с детства, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре), осуществляется в разном размере, сказал Конституционный суд. Тем самым, по мнению высшего суда страны, нарушается конституционный принцип равенства, означающий помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковой или сходной ситуации, что противоречит Конституции РФ, ее статьям 19 и 39. При этом главный суд страны особо указал, что прекращение применений статьи 17, как не соответствующей Конституции, может повлечь за собой негативные последствия, лишив доплаты за иждивенцев тех граждан РФ, кто наиболее сильно в ней нуждается. Поэтому федеральному законодателю поручено устранить неопределенность нормы в течение шести месяцев, а до этого норма продолжит действие. Однако для Инны Дашковой сделано исключение - ее дело подлежит пересмотру на основании этого вынесенного постановления Конституционного суда РФ.

22 апреля Конституционный Суд РФ вынес Постановление № 20-П по делу о проверке конституционности ч. 3 ст. 17 Закона о страховых пенсиях по жалобе гражданки Инны Дашковой.

Повод для обращения в Конституционный Суд

Инна Дашкова является опекуном родного сына 1999 г. рождения, которого в 2002 г. признали ребенком-инвалидом, а спустя 15 лет – инвалидом с детства I группы. Кроме того, в 2015 г. суд признал ребенка недееспособным.

В период до июня 2017 г. включительно женщина получала ежемесячную денежную выплату как неработающее трудоспособное лицо, занятое уходом за ребенком-инвалидом. После достижения заявительницей 50 лет ей как матери ребенка-инвалида, воспитавшей его до 8-летнего возраста, была досрочно назначена страховая пенсия по старости. Размер этой выплаты, по информации УПФР, составил 9829,28 руб. (в том числе 6406,81 руб. – фиксированная выплата к данной пенсии с учетом ее повышения на одного иждивенца). Однако начиная с августа 2017 г. фиксированная выплата стала начисляться в стандартном размере – 4805,11 руб., при этом суммарный размер пенсии составил 8227,58 руб.

Впоследствии суды отказали Инне Дашковой в установлении факта нахождения сына на ее иждивении и в перерасчете страховой пенсии по старости, посчитав, что правовые основания для повышения фиксированной выплаты к назначенной заявительнице страховой пенсии по старости отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что размер получаемых истицей социальных выплат (включая социальную пенсию по инвалидности, ежемесячную денежную выплату инвалиду I группы, ежемесячную компенсационную выплату на уход и ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг) превышает размер страховой пенсии по старости, назначенной самой заявительнице. Таким образом, суды сочли, что доход гражданки, состоящий исключительно из вышеуказанной пенсии, не может рассматриваться как постоянный и основной источник средств к существованию ее сына, который в силу этого не может быть признан иждивенцем матери. Сам же по себе факт нетрудоспособности сына-инвалида, подчеркнули суды, не мог служить достаточным доказательством для признания его находящимся на иждивении матери. Впоследствии кассационные инстанции (в том числе Верховный Суд РФ) отказались рассматривать соответствующие жалобы гражданки.

Доводы жалобы в КС

В жалобе в Конституционный Суд Инна Дашкова указала, что согласно ч. 3 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 этого же закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной 1/3 суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

По мнению Инны Дашковой, истолкование судами при разрешении ее дела вышеуказанной нормы как предполагающей необходимость доказывания факта нахождения сына – инвалида с детства I группы, признанного судом недееспособным, на иждивении матери свидетельствует о неопределенности ее содержания. Соответственно, все это обусловливает необходимость выявления конституционно-правового смысла такого законоположения, который позволил бы установить заявительнице фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере и тем самым устранить нарушение ее конституционного права на социальное обеспечение.

Исходя из этого, женщина оспаривала конституционность ч. 3 ст. 17 Закона о страховых пенсиях в связи со снижением размера фиксированной выплаты к установленной ей страховой пенсии по старости ввиду невозможности отнесения ее сына, являющегося инвалидом с детства I группы и признанного судом недееспособным, к пятой категории нетрудоспособных иждивенцев, несмотря на нуждаемость его в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре), а также продолжение фактического осуществления такого ухода его матерью после достижения им совершеннолетия.

Выводы Конституционного Суда

После изучения материалов дела высшая судебная инстанция напомнила, что повышение фиксированной выплаты к страховым пенсиям по старости и инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии. Соответственно, право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Таким образом, факт нахождения детей, не достигших 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в отличие от иждивения родителей детей, объявленных полностью дееспособными или достигших вышеуказанного возраста. Данный подход распространяется и на детей-инвалидов, а также совершеннолетних граждан, которые являются инвалидами с детства, так как эти лица априори не признаются состоящими на иждивении своих родителей.

При продолжении фактического осуществления гражданином ухода за своим ребенком-инвалидом после достижения им совершеннолетия и отнесения его к категории «инвалид с детства» право на повышенную фиксированную выплату к установленной такому родителю страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности сохраняется за ним лишь при условии, что ребенок по-прежнему находится на его иждивении. Такой подход, отметил КС, актуален и в отношении родителя инвалида с детства, признанного судом недееспособным и нуждающегося в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре).

Конституционный Суд указал на наличие противоречивой судебной практики относительно понимания условий признания такого инвалида находящимся на иждивении своего родителя. Так, он подчеркнул, что некоторые суды исходят из необходимости сопоставления совокупного размера дохода инвалида с детства и размера дохода его родителя. «При таком подходе, если размер дохода инвалида с детства превышает размер дохода его родителя (а такая ситуация вполне возможна при отсутствии у родителя инвалида с детства иных источников дохода, кроме страховой пенсии по старости), суды принимают решения об отсутствии возможности получения инвалидом с детства от своего родителя такой помощи, которая представляла бы для него постоянный и основной источник средств к существованию, а значит – и об отсутствии правовых оснований для признания его находящимся на иждивении своего родителя», – отмечено в постановлении.

В то же время, отметил Суд, имеются и противоположные судебные решения, предполагающие повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, назначенной родителю инвалида с детства, в силу самого признания конкретного инвалида с детства находящимся на иждивении своего родителя. При этом состояние иждивенства ребенка по отношению к его родителю презюмируется и после достижения им совершеннолетнего возраста, а также признания его инвалидом с детства. Такое понимание позволяет сохранять родителю, осуществлявшему уход за ребенком-инвалидом после достижения им совершеннолетия и признания его инвалидом с детства, право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

В этой связи Конституционный Суд признал оспариваемую норму неконституционной в той мере, в какой она в силу неопределенности, порождающей на практике неоднозначное ее истолкование и возможность произвольного применения, допускает различный подход к решению вопроса о праве родителя инвалида с детства на сохранение после достижения последним совершеннолетия и признания его судом недееспособным повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, при том что он фактически продолжает ухаживать за своим ребенком. Федеральному законодателю предписано внести соответствующие изменения в законоположение в целях устранения его неопределенности, КС РФ также распорядился о пересмотре судебных дел заявительницы.

Эксперты «АГ» поддержали выводы Суда

Руководитель налоговой практики юридической фирмы Five Stones Consulting, адвокат Екатерина Болдинова полагает, что постановление КС РФ будет иметь важное значение для формирования единообразной практики судов. «Важнейшие выводы Конституционного Суда сводятся к следующему: поскольку оспариваемое заявительницей положение не содержит понятия иждивения и не определяет круг лиц, признаваемых иждивенцами для фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере, оно подлежит применению в системной взаимосвязи с другими нормами Закона о страховых пенсиях», – отметила она.

Эксперт подтвердила, что в текущей судебной практике действительно не сложилось единого подхода в признании инвалида иждивенцем при решении вопроса о праве на повышение фиксированной выплаты для его родителей. «Многие суды отказываются признавать инвалида иждивенцем, если размер его дохода превышает родительский», – констатировала Екатерина Болдинова.

По мнению адвоката, партнера международного центра защиты прав Globallaw Евгения Мацака, Конституционный Суд обоснованно указал, что оспариваемая заявительницей норма не соответствует Конституции РФ, поскольку родители с детьми на иждивении должны находиться в равных условиях. «Недопустимо отказывать в выплате повышенной пенсии по причине одного лишь формального превышения размера дохода инвалида с детства размера дохода его родителя. Родитель ставшего совершеннолетним ребенка-инвалида I группы по-прежнему ухаживает за ним и несет повседневные траты на его содержание, поскольку сам инвалид за собой ухаживать не может. Если денег, которые такой инвалид получает от государства, недостаточно, дополнительные расходы покрывают родители. Высказанная КС РФ позиция важна для большого количества родителей детей-инвалидов и хоть немного, но позитивно скажется на их финансовых возможностях», – заключил эксперт.

Читайте также: