Как отказаться от федеральной социальной доплаты к пенсии

Опубликовано: 30.04.2024

Законодательство в сфере пенсионного обеспечения граждан зачастую меняется, причем далеко не в пользу пенсионеров. Не перестает удивлять и непродуманность некоторых законодательных изменений. С одним из примеров таких законодательных новшеств мне пришлось столкнуться на практике.

Гражданину исполнилось 60 лет 19 января 2018 г. Он обратился с заявлением о назначении пенсии 20 декабря 2017 г. Пенсионный фонд с целью проверки документов на основании ч. 8 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» 12 января 2018 г. приостановил срок рассмотрения заявления. Решение о назначении пенсии было получено им 5 апреля 2018 г., и через пять дней – 10 апреля 2018 г. – пенсионер с заявлением, а также копиями документов о назначении пенсии обратился в органы социального обеспечения, которые назначили ему социальную доплату с 1 мая 2018 г. Таким образом, за период, на который орган пенсионного фонда приостановил срок рассмотрения заявления (почти три месяца), пенсионер социальную доплату не получил.

Обжалование и законодательное регулирование

Гражданин обратился в органы социального обеспечения с просьбой компенсировать ему размер социальной доплаты и приложил документы, обосновывающие его заявление.

Однако орган социального обеспечения ответил отказом, ссылаясь на норму подп. «д» п. 14 постановления правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП, в соответствии с которой региональная социальная доплата назначается: «в остальных случаях – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты и всеми необходимыми документами» (п. 14 в редакции постановления правительства Москвы от 23 декабря 2015 г. № 932-ПП). В постановлении правительства Москвы в предыдущей редакции было предусмотрено, что региональная социальная доплата назначалась с даты, когда пенсионеру начинается выплата пенсии. Но эта норма была изменена. Цель законодателя понятна – пресечь возникновение ситуации, когда пенсионер мог обращаться за получением региональной социальной доплаты после истечения года после назначения пенсии, и ему выплачивалась социальная доплата за весь период. Теперь такого быть не может, и это справедливо. Но как быть, если пенсионер не виноват в том, что не может своевременно предоставить документы в органы социального обеспечения? Указанная законодательная норма, на мой взгляд, существенно ущемляет права пенсионеров в г. Москве и ухудшает их положение.

Пенсионер обратился также с аналогичным заявлением в Пенсионный фонд и снова получил отказ. Фонд указал в ответе, что действовал в рамках действующего законодательства РФ, так как в соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря г. 2013 № 400-ФЗ (в ред. от 27 июня 2018 г.) «О страховых пенсиях» в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредоставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, предоставления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Формально органы социального обеспечения действовали в рамках закона, поэтому оспаривать действия органа социального обеспечения не представляется возможным. В отношении органа пенсионного фонда еще можно ставить, например, вопросы, а была ли необходимость запрашивать сведения и запрашивались ли они в принципе, но ответы на них можно получить только в суде.

Получается, что ни Пенсионный фонд, ни органы социального обеспечения не виноваты в сложившейся ситуации, а права пенсионера существенно нарушены.

В данной ситуации кто-то скажет, что пенсионер мог сразу после достижения пенсионного возраста обратиться с заявлением в органы социального обеспечения за назначением социальной доплаты, а не ждать решения Пенсионного фонда.

Но для назначения социальной надбавки одного только заявления недостаточно, нужны еще документы, подтверждающие назначение пенсии. Поэтому даже наличие указанного заявления с отметкой органа социального обеспечения о получении не гарантирует положительного решения данного вопроса.

Получилось, что больше путей для получения утраченной социальной доплаты за период приостановления рассмотрения заявления нет. Единственный выход в данной ситуации – обращение в суд, а также принятие мер для внесения изменений в законодательство с целью устранения несправедливой нормы.

Обращение в компетентные органы

В интересах доверителя принял следующие меры: обратился в прокуратуру, в правительство Москвы и в Правительство РФ, обратив внимание властных органов на несправедливость нормы действующего законодательства и с предложением изменить его.

Ответа из прокуратуры пока нет, на письма в уполномоченные органы власти были даны формальные ответы об отсутствии нарушений действующего законодательства.

Мной была изучена судебная практика, и я не нашел аналогичных споров по таким делам, тем не менее было принято решение обратиться в суд.

При подготовке иска встал вопрос, кто же будет надлежащим ответчиком – орган пенсионного фонда или социального обеспечения? Поскольку в законодательстве нет прямой нормы, предусматривающей выплату пенсионеру компенсации не полученной своевременно социальной доплаты, я счел, что указание в качестве ответчика органа социального обеспечения – заведомо проигрышный вариант.

Единственная норма, которую можно применить, – это п. 38 постановления правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП, в соответствии с которым суммы региональной социальной доплаты, не полученные своевременно по вине управления социальной защиты населения г. Москвы, выплачиваются пенсионеру за все прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (п. 38 в ред. постановления правительства Москвы от 23 декабря 2015 г. № 932-ПП).

В таком случае становится очевидным, что основной ответчик – территориальный орган пенсионного фонда, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлекается территориальный орган социального обеспечения.

Иск в суд был заявлен о компенсации убытков, то есть о взыскании с органа пенсионного фонда компенсации региональной социальной доплаты, которую пенсионер не получил по вине органа пенсионного фонда.

Требования мной обосновывались следующим образом:

в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода);
согласно ст. 217 Налогового кодекса РФ, а также ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия отнесена законодателем к доходам гражданина.

Однако судебный спор моего доверителя завершился в Зеленоградском районном суде г. Москвы не в пользу пенсионера (дело № 02-2289/2018), суд исковые требования оставил без удовлетворения.

Отказ суда в удовлетворении иска обоснован ссылкой на то, что вопросы о назначении региональной социальной доплаты не находятся в ведении ответчика, а разрешаются органами социальной защиты населения.

Указанное решение будет обжаловаться мной вплоть до Верховного Суда РФ.

Предложение по внесению изменений в законодательство

Итак, по действующему законодательству пенсионер лишается минимум на три месяца региональной социальной доплаты и вынужден получать минимальную пенсию – ориентировочно 6 тыс. руб. на период рассмотрения Пенсионным фондом заявления о назначении пенсии, что существенно ниже минимального размера оплаты труда по г. Москве (в настоящий момент МРОТ по Москве составляет 18 742 руб.). При этом пенсионер никак не может повлиять на получение социальной доплаты за этот период.

Считаю целесообразным внести дополнения в п. 38 постановления правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП и изложить его в следующей редакции:

п. 38. Суммы региональной социальной доплаты, не полученные своевременно по вине управления социальной защиты населения г. Москвы, выплачиваются пенсионеру за все прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Суммы региональной социальной доплаты, не полученные своевременно по причине приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии органом пенсионного фонда, выплачиваются пенсионеру за период, равный сроку рассмотрения заявления.

Сложившаяся ситуация требует того, чтобы законодатели обратили внимание на эту проблему и устранили несправедливую норму закона. Пока законодатели не внесут соответствующие изменения в законодательство, бороться с этим явлением остается только через суд.

Четверть россиян — пенсионеры по возрасту. Они имеют право не работать и жить на пенсию. В среднем в 2020 году она составляет 15 697 Р .

Реальная пенсия может быть меньше. Это зависит от стажа работы, размера зарплаты, честности работодателя. Если пенсия совсем маленькая, доплатят до гарантированного минимума — он зависит от региона.

Некоторым пенсионерам платят повышенную пенсию из-за возраста, сложной профессии, тяжелых условий проживания или необходимости обеспечивать других членов семьи.

Разберем, какие выплаты и надбавки к страховой пенсии можно получить в России и за счет чего еще можно повысить ее размер.

Социальная доплата до прожиточного минимума

Общие условия. Если пенсия меньше прожиточного минимума, за счет доплат ее повысят до этого уровня. Прожиточный минимум зависит от региона, но доплатят как минимум до федерального.

федеральный прожиточный минимум пенсионера в 2021 году

Федеральный прожиточный минимум устанавливают каждый год законом о бюджете. На 2021 год это 10 022 Р . На 711 Р больше, чем в 2020 году.

Региональный прожиточный минимум устанавливают в каждом субъекте РФ. Он может быть меньше или больше федерального — зависит от уровня цен в регионе. Например, на 2021 год в Чукотском автономном округе это 19 000 Р , а в Саратовской области — 8278 Р .

Если выше федеральный прожиточный минимум, пенсионер получит федеральную социальную доплату. Если выше региональный — региональную социальную доплату. Сокращенно их называют ФСП и РСП.

Это доплата только для неработающих пенсионеров.

Сколько можно получить. Размер доплаты зависит от размера пенсии. При расчете учитываются надбавки к пенсии, ежемесячная денежная выплата, компенсации расходов на ЖКХ и проезд, если они выплачиваются. Эти суммы сложат и сравнят с прожиточным минимумом. Разницу пенсионер получит в виде социальной доплаты.

По статистике, в 2020 году средний размер федеральной доплаты составляет 1167 Р , региональной — 4562 Р .

Как получить. Социальную доплату назначают по заявлению. Если выплата федеральная, заявление нужно подать в ПФР. Если региональная — в отдел соцзащиты по прописке. Автоматически социальную доплату назначают только детям-инвалидам и детям, потерявшим кормильца.

К заявлению не нужно прикладывать документы, подтверждающие необходимость социальной поддержки. Все эти данные должны быть в единой государственной системе социального обеспечения.

Единовременная денежная выплата, ЕДВ

Общие условия. Ежемесячную денежную выплату назначают не всем пенсионерам, а только тем, кто относится к льготным категориям. На нее имеют право:

Ветераны.
Инвалиды.
Чернобыльцы и другие лица, пострадавшие от радиации.
Бывшие несовершеннолетние узники фашизма.
Герои России и СССР, Герои Соцтруда.

Вместе с ЕДВ выплачивают денежную компенсацию за набор социальных услуг: лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, дорогу до санатория и обратно, поездки на электричках. Эти услуги можно получать в виде льготных лекарств, билетов и путевок, а можно забирать деньгами. Тогда сумма ЕДВ будет больше.

Сколько можно получить. Размер ЕДВ зависит от двух факторов:

К какой льготной категории относится пенсионер.
Отказался он от набора социальных услуг или нет.

Например, в 2020 году инвалиды второй и третьей групп получают дополнительно к пенсии ЕДВ в размере:

1072,49 Р , если получают набор социальных услуг;
2227,55 Р , если решили вместо него получать деньги.

Каждый год 1 февраля размер ЕДВ немного увеличивают — индексируют. Актуальный размер можно узнать в ПФР.

Как получить. Всем инвалидам ЕДВ назначают автоматически, как только сведения об инвалидности поступают в ПФР. Эти сведения передают бюро медико-социальной экспертизы.

Все остальные категории пенсионеров получают ЕДВ по заявлению. Его подают до 1 октября — в отношении следующего года. Заявление можно подать в МФЦ, на сайте ПФР, на госуслугах или на личном приеме в ПФР.

Доплаты пенсионерам с иждивенцами

Общие условия. Некоторым категориям пенсионеров пенсии платят в повышенном размере. Право на доплаты имеют пенсионеры, которые содержат других нетрудоспособных членов семьи, а именно:

Несовершеннолетних детей.
Студентов на очной форме.
Пожилых родителей, супругов, бабушек и дедушек.
Инвалидов.

фиксированная выплата по страховой пенсии в 2021 году

Чтобы считаться иждивенцем, член семьи должен находиться на полном содержании пенсионера или получать постоянную помощь как основной источник средств для жизни. Например, если ребенок остался без родителей и живет с бабушкой.

Сколько можно получить. Доплата к пенсии составит треть фиксированной выплаты в составе страховой пенсии. В 2020 году фиксированная выплата — 5686,25 Р , в 2021 году — 6044,48 Р . Значит, размер доплаты в 2021 году — 2014,82 Р .

Доплату можно получить максимум на трех нетрудоспособных членов семьи. Например, если трое детей потеряли родителей и остались с бабушкой, она получит максимум 6044,46 Р . Но также каждый из детей получит и свои выплаты — по потере кормильца.

Как получить. Чтобы получить доплату, нужно записаться на прием в ПФР и подать заявление. Если иждивенец — несовершеннолетний ребенок, достаточно принести свидетельство о рождении. Если иждивенцу больше 18 лет, нужно будет подтвердить, что он находится на попечении пенсионера. Это может быть, например, справка об обучении в вузе и справка об отсутствии стипендии.

Доплаты сельским жителям

Общие условия. Повышенную пенсию платят гражданам, которые 30 лет проработали в сельской местности. Данные о стаже проверяют по трудовым книжкам.

Сколько можно получить. Доплата к пенсии составит 25% от фиксированной выплаты в составе страховой пенсии. В 2020 году фиксированная выплата — 5686,25 Р , в 2021 году — 6044,48 Р . Значит, размер доплаты за работу в селе в 2021 году — 1511,12 Р .

Как получить. Доплату должны назначить без заявлений, по данным пенсионного дела. Если право на доплату есть, а ее не начисляют, нужно обратиться в ПФР и проверить документы. Возможно, какие-то работы не посчитали работами в сельском хозяйстве. Или какие-то данные потерялись. Чтобы разобраться, запишитесь на прием в отделение ПФР.

Надбавка к пенсии пожилым людям старше 80 лет и инвалидам

Общие условия. Пожилые люди и инвалиды тоже имеют право на повышенную пенсию. Ее назначают:

Пенсионерам, которым исполнилось 80 лет.
Инвалидам первой группы.

Сколько можно получить. Фиксированную выплату в составе страховой пенсии выплатят в двойном размере. В 2020 году фиксированная выплата — 5686,25 Р , в 2021 году — 6044,48 Р . Значит, размер доплаты в 2021 году — 6044,48 Р .

Как получить. Доплату должны назначить без заявлений, по данным пенсионного дела. Если право на доплату есть, а ее не начисляют, нужно записаться на прием в ПФР и сверить документы. Возможно, данные об инвалидности вовремя не пришли в ПФР.

Доплаты жителям Крайнего Севера

Общие условия. Повышенные пенсии платят людям, которые живут в особых климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, а также долгое время там работали. При этом должен быть наработан общий страховой стаж: не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин.

Дополнительные требования именно к северному стажу такие:

минимум 15 лет в районах Крайнего Севера;
минимум 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Пенсия у северян может повышаться двумя способами. Во-первых, у пенсионеров, которые выработали нужный стаж, повышается размер фиксированной страховой пенсии — на 50% у тех, кто работал на Крайнем Севере, и на 30% у тех, кто работал на приравненных к нему территориях. От места жительства это не зависит. Можно жить в Центральной России и получать повышенную пенсию.

Во-вторых, их пенсия сама по себе повышается на районный коэффициент. Если пенсионер живет на Крайнем Севере, он сам решает, какую доплату выбрать: за счет районного коэффициента или за счет доплаты по льготному стажу.

Письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 № 1199-16PDF, 234 КБ

При переезде в другой регион коэффициент поменяется. Но право на повышенную пенсию останется, если накопился необходимый северный стаж.

Сколько можно получить. Фиксированная выплата к страховой пенсии для северян с большим стажем повышается на 50%, если стаж выработан в районах Крайнего Севера, и на 30%, если стаж выработан в местностях, приравненных к ним.

В 2020 году фиксированная выплата — 5686,25 Р , в 2021 году — 6044,48 Р . Значит, размер доплаты в 2021 году — 3022,24 Р и 2014,82 Р соответственно.

Как получить. Пенсию должны сразу начислить в повышенном размере, по данным пенсионного дела. Если пенсию назначили без учета надбавок или вы не согласны с размером, нужно обращаться в ПФР, а иногда и в суд.

Компенсация проезда к месту отдыха для пенсионеров-северян

Общие условия. У пенсионеров, которые проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, есть дополнительная выплата: им раз в два года компенсируют расходы на проезд к месту отдыха по территории России. Если ехать в отпуск за границу, стоимость билетов не вернут.

Сколько можно получить. Есть два способа получить льготу:

купить билеты за свой счет и вернуть потраченные деньги через ПФР;
получить бесплатные проездные документы.

Оплатят билеты к месту отдыха и обратно. Можно добираться:

железнодорожным транспортом — в плацкарте;
самолетом — в экономклассе;
междугородним автобусом;
речными судами — в каюте третьей категории;
морскими судами — в каюте четвертой или пятой группы.

Как получить. Заявление нужно подать в отделение ПФР или в МФЦ. К заявлению нужно приложить проездные документы, если решили компенсировать свои расходы. Если нужны бесплатные билеты, к заявлению прикладываются документы о предстоящем месте отдыха. Это может быть путевка в санаторий, дом отдыха, бронь номера на турбазе или какой-то другой документ. Подробнее об этом рассказывает ПФР на своем сайте.

Доплаты членам летных экипажей и работникам организаций угольной промышленности

Общие условия. Из-за опасности работы на воздушных судах и в шахтах членам летных экипажей и шахтерам устанавливают доплаты к пенсии.

Для получения доплаты нужно проработать:

25 лет в организациях угольной промышленности — полный день, на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт;
20 лет в качестве горнорабочего очистного забоя, проходчика, забойщика на отбойных молотках, машиниста горных выемочных машин;
мужчинам — 25 лет в должности члена летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, дающей право на доплату. Женщинам — 20 лет.

Сколько можно получить. Доплаты рассчитываются по специальным формулам, учитывающим среднюю зарплату в России, среднемесячный заработок гражданина, выслугу лет. Подробно это объясняет ПФР:

С ноября по январь 2020 года у членов летных экипажей доплаты были такими: максимальная — 10 378,14 Р , средняя — 7469 Р .

В начале 2020 года максимальная доплата к пенсии у горняков в Кузбассе составляла 6656,88 Р , а средняя — 3845,26 Р .

Размер доплат корректируют каждые три месяца: 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября.

Как получить. Оформить доплату можно в ПФР — на личном приеме или на сайте.

Субсидия на оплату услуг ЖКХ

Общие условия. Пенсионеры могут воспользоваться субсидией на оплату услуг ЖКХ, если их пенсии не хватает на оплату коммуналки или на нее уходит большая часть средств. В каждом регионе устанавливают стандарт, больше которого люди не должны платить за ЖКХ. Если пенсионер тратит больше стандарта, он имеет право на субсидию. Федеральный стандарт трат на жилищно-коммунальные услуги — 22% семейного дохода. В регионе может быть меньше.

Сколько можно получить. Субсидия полностью или частично покроет затраты на оплату услуг ЖКХ. Сверх того, что указано в квитанции, вернуть не получится. Расходы нужно подтверждать чеками об оплате. Но в зависимости от дохода компенсация может составлять до 100% расходов на коммуналку.

Как получить. Обращаться за субсидией нужно в отдел соцзащиты. Там создают специальные отделы по субсидиям. Сначала нужно подать заявление, представить документы, подтверждающие доходы, право на квартиру. Субсидию начислят, если нет долгов по ЖКХ. Ее назначают на полгода. Если право на субсидию закончится до 31 декабря 2020 года, ее автоматически продлят в том же размере.

Компенсация за ЖКХ и капремонт льготным категориям пенсионеров

Общие условия. Некоторым пенсионерам каждый месяц возвращают часть расходов на ЖКХ и капремонт. Это пожилые люди старше 70 лет и пенсионеры льготных категорий: инвалиды первой и второй групп, дети-инвалиды, чернобыльцы, герои СССР и РФ, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники ВОВ, инвалиды и ветераны боевых действий и члены их семей.

Льготы бывают региональные и федеральные. Федеральные — у льготных категорий, региональные — у граждан старше 70 лет. Субъекты РФ могут ввести какие-то дополнительные льготы, которых нет в других субъектах. Или не давать льготу на оплату капремонта пожилым пенсионерам. Полный перечень возможных выплат лучше всего уточнить в местном органе соцзащиты.

Практически все выплаты предполагают, что сначала пенсионер оплатит услуги ЖКХ и капремонт, а потом ему вернут деньги.

Сколько можно получить. Пенсионерам старше 70 лет возвращают 50% расходов на капремонт, а старше 80 лет — 100%. Есть ограничения: пенсионер должен жить один или с другими неработающими членами семьи. Компенсацию дадут только по одной квартире и в пределах лимита, его определяют регионы.

Льготным категориям, например инвалидам, компенсируют часть затрат на услуги ЖКХ и тоже могут вернуть часть денег за капремонт — 50 или 100%. Сколько точно получится вернуть, зависит от льгот пенсионера и правил, установленных в субъекте РФ.

Как получить. За выплатами нужно обращаться в отдел соцзащиты. В некоторых регионах компенсацию можно оформить в МФЦ или на госуслугах. Это нужно уточнять заранее, потому что выплаты региональные и единой практики для них нет. Например, можно позвонить в отдел соцзащиты. Там должны все рассказать.

Доплаты за особые заслуги

Общие условия. Есть несколько категорий граждан, которые заслужили особую поддержку со стороны государства. К ним относятся:

Герои России и СССР.
Герои Социалистического Труда и Герои Труда России.
Награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного, орденом Ленина, орденом «За заслуги перед Отечеством», орденом Славы, орденом Трудовой Славы, а также орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР».
Лауреаты Ленинской премии, государственных премий СССР, РСФСР и России.
Чемпионы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр.

Всем указанным гражданам пенсия выплачивается в повышенном размере за счет специальной доплаты — дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Сколько можно получить. Доплата назначается в процентах от размера социальной пенсии. В зависимости от категории пенсионера это может быть доплата в размере 250, 330 или 415% от социальной пенсии.

Социальная пенсия — 5034,25 Р . Значит, минимальная доплата к пенсии для граждан с особыми заслугами будет составлять 12 585,62 Р . В таком размере доплату получают чемпионы Олимпийских игр.

Как получить. Заявление на выплату можно подать в ПФР — на личном приеме, через МФЦ или на сайте.

Компенсация по уходу за пожилым пенсионером или инвалидом

Общие условия. Есть еще один вид доплат, которые увеличивают пенсию. Правда, это не совсем выплаты пенсионеру. Они положены тем, кто ухаживает за нетрудоспособными пенсионерами. Но выплаты приходят вместе с пенсией, и никто не контролирует, куда и на что потом их тратят. Нередко выплаты оформляют на школьников, которые есть в семье, чтобы немного повысить размер пенсии бабушкам и дедушкам. Деньги получит именно бабушка или дедушка, а не школьник и его родители.

Компенсацию по уходу может получить любой человек, который не работает, не получает пенсию и пособие по безработице и при этом ухаживает за:

Ребенком-инвалидом.
Инвалидом первой группы.
Пожилым человеком старше 80 лет.
Пенсионером, который нуждается в уходе по заключению врача.

Главное условие для выплаты — никто не должен работать: ни тот, кто ухаживает, ни тот, за кем ухаживают. Выплаты по гражданско-правовому договору приравниваются к работе.

Сколько можно получить. Стандартный размер выплаты — 1200 Р . Повышенный размер выплаты предусмотрен для родителей, которые ухаживают за детьми-инвалидами и инвалидами с детства. Им выплачивают по 10 000 Р в месяц, но эта сумма положена трудоспособным родителям, а не детям, которые получают пенсию по инвалидности.

Как получить. Заявление на выплаты нужно подать в ПФР. Это можно сделать через сайт ПФР из личного кабинета, в МФЦ или на приеме. Если предполагается, что ухаживать за пенсионером будет ребенок, нужно вместе с заявлением подать согласие его родителей или опекуна.

Налоговый вычет за 4 года при покупке квартиры

Общие условия. Пенсионеры могут получить имущественный вычет при покупке жилья сразу за четыре года: за тот год, когда купили квартиру на пенсии, и за три года до года покупки. При этом неважно, продолжает ли пенсионер работать: можно получать только пенсию, а можно — пенсию и зарплату. Право на вычет за четыре года все равно сохраняется.

Вернуть налог можно только в том случае, если пенсионер платил его в последние годы. Если из доходов была только пенсия — она НДФЛ не облагается, возвращать нечего.

Сколько можно получить. Максимальный вычет — 2 000 000 Р . Сумма НДФЛ к возврату составит до 260 000 Р , но не больше уплаченного за четыре года налога и 13% от реальной стоимости квартиры. Для других покупателей жилья сумма вычета такая же, но получить его можно только с года покупки, не за предыдущие годы.

Как получить. Для возврата налога за текущий год можно получить уведомление о праве на имущественный вычет — его нужно передать работодателю, если у пенсионера есть трудовой договор.

За прошедшие годы или при отсутствии трудового договора нужно подавать декларацию. Если подать несколько деклараций одновременно, деньги придут сразу за все годы. Это хоть и не прямая доплата к пенсии, но вполне реальная и значительная прибавка к бюджету.

Региональная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма материального обеспечения получателя с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии.

Региональная доплата к пенсии назначается и выплачивается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами. Региональная социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане, подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Региональная доплата к пенсии назначается и выплачивается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области по месту жительства (пребывания) получателя.

Региональная доплата к пенсии назначается и выплачивается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области.

Для назначения и выплаты региональной доплаты к пенсии представляются следующие документы:

а) заявление на имя руководителя территориального подразделения Министерства о назначении и выплате региональной доплаты к пенсии с указанием способа ее получения (перечисление на лицевой счет, открытый в кредитной организации (филиале, структурном подразделении); перечисление на счет федерального почтового отделения связи);

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства или пребывания в Московской области, выданный в установленном порядке органом регистрационного учета (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);

г) пенсионное удостоверение;

д) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

е) трудовая книжка;

ж) справка о размере пенсий, в том числе суммы полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий (запрашивается МФЦ);

з) справка о размере дополнительного материального (социального) обеспечения (запрашивается МФЦ);

и) справка о размере ежемесячной денежной выплаты, включая стоимость набора социальных услуг, установленной в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (запрашивается МФЦ);

к) справка о размере ежемесячных денежных компенсаций по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (запрашивается МФЦ);

л) справка о размере ежемесячных денежных выплат, установленных Законом Московской области N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (запрашивается МФЦ);

м) справка о размере ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате услуг местных телефонных соединений (запрашивается МФЦ);

н) справка о размере денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате проезда в пассажирском транспорте общего пользования Московской области, города Москвы, московском метрополитене и железнодорожном транспорте пригородного сообщения (запрашивается МФЦ);

о) справка, подтверждающая обучение по очной форме в образовательных учреждениях всех типов – для учащихся в возрасте от 18 до 23 лет (предоставляется ежегодно).

Заявление и документы для назначения и выплаты региональной доплаты к пенсии могут быть представлены в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Документы, указанные в подпунктах "а"-"е", "о" пункта 3 настоящего Порядка, представляются заявителем лично либо через представителя. При обращении за назначением региональной доплаты к пенсии представителем дополнительно предъявляется документ, подтверждающий его полномочия, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы (кроме заявления) представляются в копиях с предъявлением подлинников для сверки. В случае отсутствия у получателя копий их изготовление обеспечивается работником территориального подразделения Министерства или работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. По усмотрению получателя заявление может быть подано в форме электронного документа с электронно-цифровой подписью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, Государственную информационную систему Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области", в порядке, определяемом соответствующими нормативными правовыми актами.

я пенсионерка уже 5 лет. получаю пенсию по старости. хоть у меня стаж 39 лет. плюс социальную доплату. 5 лет не было никаких вопросов. у меня была открыта фирма ооо с упращенной системой налогооблажения под детские туристические программы по России. но она не работала ни одного дня . нет даже расчетного счета в банке. банк был аннулирован еще 4 года назад. мне даже не вернули уставной фонд .так как закрыть всегда сложнее . чем открыть и нужно заплатить немаленькие деньги. я являюсь учредителем и директором и бухгалтером и уже 5 лет сдаю нулевую отчетность хоть в налоговой мне обещали, что через 3 года она автоматически закроется. компания не работала ни одного дня . сотрудников нет . помещения тоже. тел. сотовый мой во всех отчетах я ни от кого не скрывала. что есть нулевая компания. все делала по закону. в трудовой я уволена с 2014 года. трудовую я каждый год предоставляю в прф. с 1 июня 2019 года без объяснения меня лишили соц. доплаты к пенсии. после выяснений мне предьявили, что я работаю. хоть у меня есть все документы о нулевой отчетности и еще я должна 20 процентов вернуть с соц. доплат . я для этого должна просто продать квартиру. в которой проживает моя 90летняя мама она ветеран вов и инвалид и моих 2 детей и одно из них еще учится и она на моем еждевении. я готова подать в суд и прокуратуру. проконсультируйте как правильно составить заявление

Ответы юристов ( 2 )

К сожалению, в региональной социальной доплате к пенсии Вам отказали правомерно на основании формальных требований закона.

Как следует из п.1 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации,не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» , пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

При этом согласно п.12 данной статьи закона пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Теперь обратите внимание на п.1 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»:

1. Застрахованные лица — лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации .

работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями),

Как видите, согласно положениям закона Вы, как директор, являющийся единственным учредителем ООО, считаетесь застрахованным лицом, поэтому, к сожалению, права на социальную доплату к пенсии, несмотря на то, что фактически Ваше ООО не ведет никакую деятельность, Вы не имеете.

О том, что директор ООО, как единственный его учредитель, состоит в трудовых отношениях со своей организацией (на основании приказа о возложении на себя функций единоличного исполнительного органа) и соответственно относится к застрахованному лицу, разъяснено подробно в Письме ПФ РФ от 07.06.2018 N 08/30755 «О предоставлении информации», п.2 которого считаю целесообразным полностью процитировать, поскольку он имеет прямое отношение к Вашей ситуации:

2. Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон N 167-ФЗ) застрахованными лицами являются, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения на основании трудового договора возникают, в частности, в результате назначения на должность или утверждения в должности. Следовательно, решение единственного участника общества о возложении на себя функции единоличного исполнительного органа является основанием для заключения трудового договора.
Федеральная служба по труду и занятости (письмо от 06.03.2013 N 177-6-1) отмечает, что трудовой договор предполагает две стороны: работника и работодателя. При отсутствии одной из сторон трудовой договор не может быть заключен. Единственный участник общества должен своим решением возложить на себя функции единоличного исполнительного органа — директора, генерального директора, президента и т.д., без заключения какого-либо договора, в том числе трудового.
В Определении ВАС РФ от 05.06.2009 N 6362/09 изложено, что в соответствии со ст. 39 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника. Следовательно, документами, подтверждающими наличие трудовых отношений с руководителем организации, являющимся единственным участником (учредителем), является решение (приказ, распоряжение и т.д.) о возложении на себя функций единоличного исполнительного органа, а также трудовой договор.
С учетом изложенного, если руководитель организации (в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоит с данной организацией в трудовых отношениях, то такое лицо, в соответствии с нормами Закона N 167-ФЗ, относится к работающему застрахованному лицу.
Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями) членами организаций, собственниками их имущества (письмо Минтруда России от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846).
Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ,страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 — 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами ПФР в судебном порядке.

Начальник
управления организации
персонифицированного учета ПФР
И.Г.ШУЙСКАЯ

Что такое региональная доплата к пенсии?

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона N 178-ФЗ “О государственной социальной помощи” от 17 июля 1999 г., доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера. Доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общего материального обеспечения пенсионера, в соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ № N 178-ФЗ “О государственной социальной помощи” от 17 июля 1999 г, учитываются следующие виды дохода:

– сумма выплачиваемой ежемесячно пенсии, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии;

– повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии;

– накопительная часть пенсии;

– срочные пенсионные выплаты и дополнительное материальное (социального) обеспечения (выплачиваемое малоимущим гражданам);

– ежемесячная денежная выплата – ЕДВ (включая стоимость НСУ);

– иных мер социальной поддержки (помощи), выплачиваемые гражданину.

Величина прожиточного минимума ежегодно устанавливается с учетом инфляции. В соответствии с Законом г. Москвы от 30 октября 2019 г. N 26 “Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2020 год”, величина прожиточного минимума на 2020 год составляет 12 578 р.

Кому и в каком размере положены доплаты к пенсии?

Для всех не работающих пенсионеров г. Москвы, согласно ПП г. Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1268-ПП “О региональной социальной доплате к пенсии”, имеющих пенсионный доход ниже прожиточного минимума, устанавливается социальная доплата к пенсии. Ее сумма не фиксирована и зависит от дохода конкретного пенсионера (доплата рассчитывается таким образом, чтобы сумма общих пенсионных доходов лица вместе с доплатой ровнялась прожиточному минимуму, то есть 12.500р в месяц).

Для пенсионеров, зарегистрированных в Москве более 10 лет, устанавливается доплата до социального стандарта города, который в соответствии с ПП N 1753-ПП “Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2020 год» от 17.12.2019, равен 19.500р.

А также, в данном постановлении закреплен ряд единовременных выплат пенсионерам Москвы, а именно:

– Выплата в связи с празднованием юбилейных дат супружеской жизни с учетом продолжительности непрерывной совместной жизни ( В связи с 50-летним юбилеем – 21 120; с 55-летним юбилеем – 26 400; с 60-летним юбилеем – 26 400; с 65-летним и с 70-летним юбилеями – 31 680)

– Выплата в связи с празднованием столетнего юбилея (100 лет- – 26 400, а каждый последующий год – 15 840)

– Выплата в связи с празднованием Дня Победы, иных знаменательных дат Российской Федерации или г. Москвы (Размер выплаты индивидуально определяется в зависимости от заслуг конкретного гражданина)

Кто не может претендовать на региональные доплаты к пенсиям?

В соответствии с п.8 ПП г. Москвы №1268 « Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии» от 17.11. 2009 г. № 1268-ПП, права на региональную социальную доплату до городского социального стандарта лишены некоторые граждане, а именно:

– Пенсионеры не являющиеся жителями г. Москвы (то есть не зарегистрированные в установленном порядке в качестве жителей);

– Граждане более шести месяцев подряд проживающие за пределами РФ (независимо от факта снятия с регистрационного учета);

– Граждане являющиеся получателями социальных услуг в стационарной форме (то есть круглосуточного проживания в организациях социального обслуживания)

– Дети, находящиеся в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организации;

– Лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда в медорганизациях государственной системы здравоохранения.

Кому из работающих пенсионеров выплачиваются доплаты к пенсии?

В соответствии с п. 1 ПП №1005 «О начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, некоторые работающие пенсионеры, также имеют право на ежемесячные компенсационные выплаты (ЕКВ) к пенсии.

К таким гражданам относятся следующие льготные категории:

Бывшие работники органов исполнительной власти города Москвы;
Герои России и СССР;
Участники Великой Отечественной Войны, в том числе лица, рожденные до 3 сентября 1945 г;
Граждане, имеющие инвалидность 1 и 2 группы;
Граждане, имеющие заслуги перед Отечеством в области культуры и спорта;
Родители, погибших при несении военной службы или умерших от болезней, полученных во время несения службы военнослужащих, а также, не вступившие в повторный брак жены погибших военнослужащих;
Дети, умерших при исполнении государственной службы родителей, а также дети, родители которых погибли во время террористических актов и техногенных катастроф;
Ветераны из числа летно-испытательного состава.

Помимо этого, право на получение ЕКВ имеют инвалиды 3 группы, работающие в общественных организациях, применяющих труд инвалидов, а также работающие пенсионеры (в том числе инвалиды 3 группы), занятые на отдельных должностях в государственных и муниципальных учреждениях социальной сферы, оказывающих услуги населению в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, если их ежемесячный доход ниже 19500 .

Исчерпывающий перечень данных должностей можно найти в Приложения к Постановлению Правительства Москвы N 1462-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1005-ПП” от 29 декабря 2009 г (по ссылке: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/293757/)

Для оформления региональных доплат к пенсии, необходимо обратиться в МФЦ города Москвы и предоставить следующие документы:

Заявление на выплат;
Паспорт заявителя
Документ, подтверждающий факт регистрации по месту жительства в городе Москве;
Документы, подтверждающие факт получения гражданином федеральной пенсии (социальной или страховой);
Копия трудовой книжки и справка о доходах (2 НДФЛ за шесть последних месяцев) с места работы (для работающих пенсионеров);
Документ, подтверждающий льготную категорию.
Свидетельство о смерти кормильца и документ, подтверждающий родство с умершим (в случае получения пенсии по смертью кормильца);
Доверенность, оформленную в установленном порядке (в случае обращения представителя заявителя).

Куда обратиться за консультацией и уточнением информации?

Уточнить информацию о региональных доплатах к пенсии для жителей города Москвы, можно обратившись в Департамент труда и социальной защиты населения (сайт: https://dszn.ru/) либо в МФЦ по месту жительства и на портале гос услуг города Москвы (https://www.mos.ru/)

Многие инвалиды не могут отстоять свои права и получить помощь, которая им положена по закону. Мы помогаем людям добиться справедливости, рассказываем их о том, как они могут изменить свою жизнь к лучшему. Мы защищаем их право на жилье, работу, медицинское обслуживание и достойную жизнь. Эта ежедневная работа юристов невозможна без вашей поддержки. Пожалуйста, нажмите на кнопку, переведите любую сумму и помогите нам защитить права инвалидов и других людей, которым ежедневно нужна помощь.

Читайте также: