Что будет с пенсиями после ликвидации пенсионного фонда экономист рассказал
Опубликовано: 25.04.2024
Политолог – о том, почему ПФР действительно может перестать существовать
Пенсионный фонд России должен быть ликвидирован. Такие требования озвучила Партия пенсионеров. Свое предложение авторы мотивировали тем, что фонд не приносит пользы никому, кроме собственных сотрудников. Заявление опубликовано на сайте политической организации. В нем, в частности, отмечается, что выплаты пенсионерам должны идти непосредственно из федерального бюджета. ПФР обвиняют в излишних тратах на собственные нужды, содержании более 100 тысяч сотрудников, а также в строительстве «дворцов» для региональных офисов организации. О том, почему ПФР действительно может быть закрыт – «Блокноту» рассказал директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников.
Скандалы вокруг работы Пенсионного фонда не утихают давно. Так, еще летом 2020 года вышли данные проверки Счётной палатой работы Пенсионного фонда за три года – с 2017 по 2019, показавшие, что почти в половине изученных дел граждане недополучали пенсию из-за ошибок ПФР. И это только ошибки. Кроме них у всех на глазах огромный раздутый штат сотрудников. Огромные по меркам страны зарплаты топ-менеджеров, роскошные здания, отстроенные по всей стране.
Если смотреть дальше, то возникают вопросы с эффективностью инвестирования пенсионных накоплений граждан, а также с распределением доходов от этих инвестиций.
Разговор о возможности ликвидации Пенсионного фонда России появился не вчера. Сразу после выхода отчета Счетной палаты ряд депутатов Государственной думы призвали ликвидировать ПФР, передать его функции государству, а сэкономленные средства пустить на повышение пенсий гражданам страны.
Пенсионному фонду уже не в первый раз предрекают ликвидацию
Очередная волна поднялась после отставки 53-летнего Максима Топилина. Он был реальным тяжеловесом в политических кругах – многие его помнили еще министром в правительстве Дмитрия Медведева. Пришедший ему на смену 63-летний Андрей Кигим менее известен, и воспринимается скорее как фигура техническая. Ну, а раз так, то возможны и варианты. В том числе и реальное обсуждение вопроса о ликвидации ПФР.
Так, лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов заявил: «Мы настаиваем на том, что Пенсионный фонд необходимо ликвидировать как ненужного посредника между пенсионерами и госбюджетом».
Средств самого фонда не хватает на выполнение обязательств перед пенсионерами. Все равно выплаты идут за счет бюджетных вливаний. И сейчас уже неважно, как и когда так получилось. На сегодня факт есть факт.
И вот Партия пенсионеров потребовала ликвидировать Пенсионный фонд России, еще раз заявив, что он не приносит пользы никому, кроме собственных сотрудников и контрагентов. То есть в политическом полку сторонников ликвидации ПФР прибыло.
Конечно, это политические заявления в преддверии выборов в Государственную думу. Конечно, они не будут реализованы завтра. К ним нет реальных расчетов и нового прописанного механизма, с определением ответственности и формированием соответствующей структуры.
Россияне часто жалуются на неэффективность ПФР
Но это попытка ввести тему обсуждения ликвидации ПФР в актуальную политическую повестку дня. Её можно будет официально поднять при утверждении нового состава правительства в Госдумы после формирования ее нового состава осенью. Как это и предусмотрено принятыми поправками к Конституции. Осталось только авторам данной инициативы попасть в этот состав Госдумы. А инициируемые ими предложения как раз и должны спровоцировать избирателей это попадание обеспечить.
Ранее депутат Госдумы, лидер партии ЛДПР Владимир Жириновский предрек Пенсионному фонду скорый роспуск. По мнению политика, пенсии россиянам начнут выплачивать напрямую. Каким именно образом это будет сделано - Жириновский не уточнил.
Вопрос о повышении возраста выхода граждан России на пенсию остаётся актуальным и болезненным. Возможно ли сейчас вернуть его к дореформенным показателям, и что на этот счёт думают эксперты и представители Кремля, расскажет информационное агенство ВикиПрофит.
Возраст выхода на пенсию могут снизить – эксперт назвал условия для новой пенсионной реформы
С 1 января 2019 года в России была осуществлена масштабная пенсионная реформа, направленная на повышение возраста выхода на пенсию практически всех граждан страны. Нововведение вызвало массу недовольств, которые продолжаются до сих пор.
Перспективы возврата в дореформенное положение пенсионной сферы в настоящее время неясны, но есть ряд условий, при которых это становится более реальным.
Ключевым шагом к достижению этой цели должна стать выгодная продажа российской нефти и газа. По словам Валерия Миронова именно это принесёт дополнительную прибыль стране и сделает возможным наполнение казны Пенсионного фонда, и, соответственно, ввести послабления по возрасту для российских пенсионеров.
Изменения вряд ли произойдут в 2021 году, так как Федеральный бюджет на текущее время сформирован и утверждён, и изменения в финансировании пенсионных реформ в него заложено не было.
Новый законопроект готовят в Госдуме – «Справедливая Россия» добивается снижения пенсионного возраста
На рассмотрение в Госдуму внесено предложение депутатами партии «Справедливая Россия». Чиновники ходатайствуют за возврат в стране прежнего возраста выхода на пенсию, который был до 1 января 2019 года.
Одной из причин повышения пенсионного возраста в РФ было стремление последовать примеру запада, где, по большей части, этот показатель завышен.
Также представитель партии отметил, что поднятие пенсионного возраста еще сильнее усугубило одну из главных социальных проблем России – низкие заработные платы и удешевление рабочей силы. По его мнению, возврат к прежним возрастным показателям способен несколько улучшить общее положение в стране.
Кому из россиян положена досрочная пенсия и её повышение – категория льготников и список профессий
В 2021 году обновлён список профессий, которые могут уйти на заслуженный отдых раньше своих соотечественников. Об этом сообщило Министерство труда и разработало для Пенсионного фонда России законопроект, который расширил список специальностей и организаций, работники которых могут выйти на пенсию досрочно.
К их числу относятся:
- Учителя.
- Медицинские работники.
- Пожарные и спасатели.
- Машинисты железнодорожного транспорта.
- Шахтёры.
- Водители автобусов и троллейбусов.
- Работники лесозаготовок.
- Сотрудники метро.
- Деятели искусства.
- Работники текстильного производства.
У каждой категории необходимый стаж выхода на пенсию варьируется от 25 до 30 лет, таким образом, средний возраст граждан на этот момент составляет 45-50 лет.
Почетный член президиума Союза пенсионеров России Людмила Пискунова рассказала, что некоторым категориям льготников положено повышение пенсионных выплат в 2021 году. Это касается людей, имеющих государственные награды и звания. Также повышение коснется граждан, верных деятельности в своём регионе – их стаж должен быть не менее 40 лет в одном субъекте России.
Отмена пенсионной реформы в России возможна в 2021 году
Какой период работы войдет в стаж для начисления досрочного выхода на пенсию – решение премьерминистра
В марте 2021 года Михаилом Мишустиным был подписан новый законопроект, который касался изменений в подсчёте трудового стажа для выхода на льготный заслуженный отдых.
По словам Пенсионного фонда это условие станет доступно только в том случае, если работодатели на время учёбы будут продолжать отчислять налог в ведомство и сохранят за сотрудниками их рабочие места.
Как и прежде в стаж будет включаться оплачиваемые отпуска и время получения пособий по безработице.
Повышение пенсий работающим пенсионерам стало реальностью – новый законопроект рассмотрят в Госдуме в феврале 2021 года
Будет ли в России индексация пенсии в апреле 2021 года работающим пенсионерам и повышение социальных пенсий
«Всем положена доплата»: социальная прибавка 6000₽ и 8000₽ неработающим пенсионерам с февраля 2021 года
Революционное предложение прозвучало из Государственной Думы: глава фракции «Справедливой России» Сергей Миронов предложил убрать такую структуру, как Пенсионный фонд России – из-за неэффективной работы.
«Мы настаиваем на том, что Пенсионный фонд необходимо ликвидировать как ненужного посредника между бюджетом страны и пенсионерами. Необходимо отказаться от посредничества ПФР и платить пенсии напрямую из бюджета», заявил политик.
Стоит отметить, что это предложение появилось не на пустом месте. За неделю до этого Счётная палата Российской Федерации представила Президенту России данные своего контрольного мероприятия, проведённого в отношении Пенсионного фонда страны в части соблюдения прав застрахованных лиц и организации системы персонифицированного учёта.
Ожидаемо – выявлены нарушения.
Проверка показала, что основной проблемой учёта является открытие на одного и того же человека двух и более счетов, а также присвоение одного СНИЛС нескольким гражданам. Это приводит к искажению информации о стаже – чаще всего не в пользу пенсионера. Ещё одно распространённое нарушение – отсутствие реакции на изменения актуального состояния: например, пенсионер продолжил работать, однако его стаж не учитывали и, соответственно, доплаты не производили.
Аудиторы Счётной палаты подробно рассмотрели работу двух региональных подразделений Пенсионного фонда – отделение в Саратовской области и в столичном регионе.
Теперь цифры, которые дают представление о качестве работы: в отделении ПФР по Москве и Московской области были выборочно проверены 617 пенсионных дел. В ходе аудита были изменены размеры пенсий 99 пенсионерам: доплаты пришлось сделать 86 получателям на общую сумму 2,5 млн рублей, переплаты выявлены у 13 пенсионеров.
То есть в 16 % случаев люди получали некорректные суммы! А значит, нарушались их права.
Вот ещё пример – на этот раз излишней щедрости ведомства, если не сказать расточительности: «В ходе аудита установлено, что на 1 января 2020 года из-за несвоевременного поступления сведений о смерти и снятия средств с банковского счёта родственниками умершего пенсионера, переплаты пенсий только в двух территориальных органах ПФР составили 377 035 000 рублей».
Аудиторы уточняют: эти переплаты могут быть взысканы только в судебном порядке либо путем добровольного возмещения родственниками умершего пенсионера.
А ведь из-за таких вот переплат и в целом – из-за отсутствия порядка Пенсионный фонд испытывает дефицит, который приходится покрывать из федерального бюджета…
Для полноты картины стоит сказать, что только на материально-техническое обеспечение персонифицированного учета ПФР ежегодно в среднем расходовал около 945 млн рублей! Это не считая расходов на содержание огромного аппарата фонда – согласно последним данным, в системе работает более 120 тысяч человек.
Претензий к Пенсионному фонду – масса, вот пример, уже более понятный нам: россиянам, работавшим в Севастополе и Крыму в украинский период, не засчитывают этот стаж при назначении пенсии. Мы поднимали этот вопрос в программе «Федеральное значение».
«При моём трудовом стаже 35 лет мне была назначена пенсия 7500», рассказывает пенсионер Людмила Никифорова. Речь идёт о россиянах, которые были гражданскими служащими в воинских частях Российской Федерации (на тот момент – в украинском Крыму, то есть за её пределами). Число таких служащих – примерно 10 000 человек, парадокс – они оказались в менее выгодной ситуации, чем те, кто имел украинское гражданство».
Кстати, точно такая же фабула дела рассматривалась в высшей судебной инстанции России в 2009 году, только тогда речь шла о персонале российских баз в Армении.
«И Верховный суд указал на то, что Россия, как социальное государство, берущее на себя обязательства (и в том числе на пенсионное обеспечение), понимая, что оно дислоцирует воинские части на территории иностранного государства, в том числе и берёт на себя обязательства по пенсионному обеспечению своих граждан, которые там трудоустроены», поясняет юрист, руководитель проекта «Центр защиты прав граждан» Антон Афанасьев.
В общем, мотив для ликвидации Пенсионного фонда очевиден – очень велик соблазн всех разогнать, а на «сдачу» повысить всем пенсии. Вот заживём!
Однако не всё так просто.
«Если ликвидировать ПФР, то всё равно придётся перевести большую часть персонала — тех, кто занимается расчетом назначения пенсии и поддержкой информационной системы ПФР, а также администрированием выплат пенсионного капитала, материнского капитала, единовременных денежных выплат, других социальных пособий, — в другое ведомство, на которое будут возложены соответствующие функции», указывает заместитель директора по науке Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин.
Профессор кафедры финансов и цен Плехановского университета Юлия Финогенова в интервью радио Sputnik заявила, что процент выявленных недочётов и нарушений в общей массе проводимой работы незначителен:
«Если говорить про возможность ошибки – то ведя 150 миллионов счетов (особенно в региональных отделениях Пенсионного фонда и так далее), естественно, человеческий фактор здесь присутствует и эти ошибки возможны».
Предложение о ликвидации Пенсионного фонда, скорее всего, так и останется на уровне публичной риторики.
Хорошо, если угроза потерять работу сделает многотысячный коллектив фонда внимательнее. Но разогнать всех – абсолютно не выход, гораздо эффективнее «приводить в чувство», в том числе и при помощи вот таких проверок Счётной палаты.
Предложение о возвращении к выплате пенсий из бюджета встретит бешеное сопротивление, но идею надо непременно реализовывать, считает экономист Валентин Катасонов.
"Справедливая Россия" делает верный шаг к выборам в Госдуму
Председатель "Справедливой России" Сергей Миронов призвал власти признать провал пенсионной реформы и вернуться к выплатам пенсий из бюджета. Об этом он написал в статье, опубликованной на сайте партии.
"Идея пенсионного страхования с помощью специальных фондов провалилась, действующая пенсионная система не обеспечит достойных пенсий, она банкрот", — пишет Миронов.
Он привел данные о том, что средняя страховая пенсия в России едва превышает прожиточный минимум, на который "невозможно прожить", а средний размер накопительной пенсии в 2022 году не превысит 1,3 тыс. руб. По словам политика, ситуацию не спасло даже повышение пенсионного возраста.
"Поэтому необходимо вернуться к выплатам пенсии из бюджета, а пенсионные выплаты из доходов граждан направлять туда же", - заявил Миронов.
По его мнению, это снизит риски от неэффективного инвестирования пенсионных накоплений, а также устранит нецелевые расходы.
Идея о пенсиях из бюджета вызовет сопротивление властей
В комментарии для "Правды.Ру" председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова, профессор кафедры международных финансов МГИМО Валентин Катасонов приветствовал предложение Сергея Миронова.
"Я приветствую эту инициативу. Наконец-то в Думе кто-то осмелился озвучить эту идею. Это та модель, которая существовала в Советском Союзе. Переложить функцию пенсионного обеспечения на пенсионные фонды — это значит плодить коррупцию. Вы же прекрасно знаете, что тот же самый Пенсионный фонд России (ПФР), который имеет статус государственного института, проворовался", — сказал эксперт.
По его словам, контроль эффективнее, когда деньги лежат в одном месте, а не рассованы "по десяткам карманов", в том числе по негосударственным пенсионным фондам, которые "лопаются".
Валентин Катасонов предполагает, что идея Миронова "вызовет бешеное сопротивление тех, кто наживается на пенсионном обеспечении — банкиров и чиновников", но надо всячески и всем поддерживать эту идею, и тогда дело сдвинется с мёртвой точки.
Как бы то ни было, но "Справедливая Россия" начала предвыборную кампанию в Госдуму в 2021 году верным шагом.
Нет порядка в пенсионном обеспечении
В сентябре стало известно, что в 2021 году расходы ПФР на выплату пенсий в рамках государственного обеспечения сократятся на 2,5 трлн руб. При этом размер дыры в бюджете фонда в будущем году станет рекордным за последние пять лет — 295 млрд руб., и дефицит будет покрыт за счет собственных накоплений за предыдущие периоды, хранящихся на счетах в казначействе.
Однако при перманентном дефиците пенсионных денег, "Газпром" в 2018 году взял из негосударственных фондов пенсионных накоплений кредит на сумму 40 млрд руб., вряд ли эти деньги уже вернулись или вернутся с учетом проблем "Газпрома" по всем направлениям.
Добавим, что Следственный комитет России (СКР) начал расследование по делу совладельца Промсвязьбанка Алексея Ананьева, которого подозревают в сговоре с чиновниками ПФР.
Госслужащие предложили бизнесменам на постоянной основе предоставлять за денежное вознаграждение служебную информацию о предстоящих госзакупках и помогали аффилированным с банком компаниям выигрывать тендеры, в результате огромные суммы в миллиарды рублей со счетов ПФР утекли в офшоры.
В октябре 2018 года Владимир Путин подписал закон о поэтапном повышении пенсионного возраста, согласно которому мужчины будут выходить на пенсию в 65 лет, а женщины — в 60 лет с некоторыми исключениями для отдельных категорий.
За два года стало ясно, что индексация пенсий остается на уровне заниженной инфляции в 3-4%, причем чем богаче человек, тем больше индексация, например, у депутата с 90-тысячной пенсией индексация будет на уровне тысячи рублей, а у токаря или фермера — 300 рублей.
По данным Росстата и Всемирного банка, около 40% мужчин и 20% женщин в России не доживут до выхода на пенсию.
Читайте по теме:
Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.
На днях лидер ЛДПР Владимир Жириновский предсказал возможную ликвидацию Пенсионного фонда и переход к прямым выплатам пенсий из российского бюджета. По мнению политика, этому будет способствовать продолжающаяся цифровизация общественной жизни, а ПФР как гигантскую бюрократическую структуру всё равно придется распускать – хотя бы с целью экономии бюджетных средств.
В словах Жириновского действительно есть определенная доля истины. За годы своего существования Пенсионный фонд России (ПФР) превратился в «государство в государстве», в громоздкую структуру с раздутым штатом и непомерными запросами. Людей злят роскошные здания Пенсионного фонда в регионах, огромные зарплаты топ-менеджеров структуры на фоне скромных и даже нищенских размеров пенсий подавляющего большинства россиян.
Но сможет ли российская пенсионная система функционировать без ПФР? И какой она может быть в итоге.
Начнем с того, что пенсионные фонды есть далеко не во всех странах мира, и назвать эту структуру незаменимой нельзя. В то же время, упразднение ПФР в один момент может повлечь хаос в системе пенсионного обеспечения граждан. Могут быть нарушены устоявшиеся механизмы организации пенсионных выплат, неизбежно возникнут задержки, ошибки с расчетами.
Поэтому если говорить о ликвидации ПФР, обязательно надо продумывать все поэтапные меры, которые будут предприниматься в рамках данного процесса. Действовать росчерком пера здесь не получится: пенсионное обеспечение – не та сфера, в которой можно не думать о последствиях, которые могут оказаться очень значительными для десятков миллионов российских пенсионеров, а также молодых матерей и иных категорий, зависящих от выплат пенсий и различных пособий. Иначе может получиться классическое: хотели как лучше, получилось как всегда.
Напомним, что разговоры о возможности роспуска или переформатирования ПФР начались после того, как в августе 2020 года Счетная палата РФ обнаружила значительные недочеты и упущения в работе фонда. Затем в Государственной думе России заявили о главной цели любых мероприятий в области пенсионной реформы – увеличения пенсий россиян до достойных размеров.
К сожалению, пока ПФР с данной задачей не справляется, но с другой стороны нет никаких гарантий, что если функции фонда передать, к примеру, органам социальной защиты населения, пенсии россиян будут увеличены. Даже если продать все дворцы и прочее имущество фонда, на масштабах пенсий это не скажется.
Но, тем не менее, почему бы не подумать о том, какой могла бы быть пенсионная система России без ПФР? В отсутствие фонда обязанности по начислению пенсий и контролю за системой пенсионного обеспечения легли бы на органы социальной защиты населения и структуры Минфина РФ. Но штат органов соцзащиты пришлось бы однозначно увеличивать, так как в текущем положении они не справятся с той нагрузкой, которая может лечь на них в случае упразднения ПФР.
Кроме того, не стоит забывать о негосударственных пенсионных фондах, которым власть может постараться передать часть функций ПФР, чтобы сбросить с себя бремя содержания пенсионеров. Деятельность НПФ, особенно в российских условиях, таит в себе многочисленные риски для российских пенсионеров, и это обстоятельство, говоря о перспективах ликвидации Пенсионного фонда, также нельзя не учитывать. Любые негосударственные структуры менее контролируемы и менее надежны, а пенсионное обеспечение населения все же является одним из стратегически важных для государства направлений деятельности.
Есть и ещё один вариант, который можно назвать, нежелательным: пенсионная система будет прежней, так как вместо ПФР может быть (по традиции реформ последнего времени) создана новая структура - с другим названием, но аналогичным бюрократическим аппаратом, что в итоге приведёт к "обнулению" желаемой эффективности самой реформы.
Но это всё рассуждения, а теперь факт на сегодня: Госдума решила пролонгировать "заморозку" накопительной части пенсий.
Читайте также: