Чем грозит нарушение самоизоляции пенсионеров

Опубликовано: 13.05.2024

«Если попал в «ковидную» базу, можешь «влететь» на штраф»: юрист объяснила, стоит ли игнорировать предупреждения о самоизоляции

Житель Москвы посчитал присланное ему СМС-сообщение о необходимости самоизолироваться после его контакта с заболевшим коронавирусом, нагнетанием ковид-истерии и попыткой стрясти с него штраф.

По его мнению, никаких законных оснований для того, что принудить его сидеть дома нет.

Мужчина в соцсети Facebook опубликовал скриншот сообщения.

Сам текст СМС выглядит так:

«18.11.2020 вы контактировали с заболевшим COVID-19 и должны находиться на домашнем карантине до 01.12.2020. Нарушение режима изоляции влечет административную ответственность. При ухудшении состояния немедленно вызовите врача».

Тем не менее, получивший сообщение, похоже, решил, что СМС можно проигнорировать, так как: «нет протокола об административном правонарушении; нет возможности убедиться было ли прочтено данное сообщение; ни по каким законам человек, получивший такое сообщение не может быть признан виновным».

В комментариях к посту пользователи Сети отмечают, что это как раз результат работы введенных ранее QR-кодов и регистрации:

«Если выяснилось, что кто-то в то же время в том же торговом центре официально заболел – остальные, видимо, получают «смс счастья»

«Корона (коронавирус — прим.ред) есть, она опасна, она заразна и обсуждать тут нечего. Другое — принимаемые меры к борьбе с инфекцией никакого отношения не имеют, совсем и абсолютно…»

В то же время, как пояснила «Московской газете» кандидат юридических наук Екатерина Скосаренко, основания для привлечения игнорирующих подобные СМС граждан все же имеются.

«Согласно одному из последних Постановлений Роспотребнадзора от 13 ноября 2020 года к обязанностям территориальных органов Роспотребнадзора была добавлена норма об оповещении контактных «по ковиду» лиц. И там как раз специально прописали необходимость сообщать контактным лицам с использованием любых средств связи, что те должны соблюдать самоизоляцию в течение двух недель после контакта. Таким нехитрым способом Роспотребнадзор попробовал придать хотя бы внешне официальный статус уведомлениям через СМС. Далее территориальный орган выдает предписание поликлинике по месту проживания/пребывания контактного лица о том, чтобы за ним было установлено медицинское наблюдение. Следовательно, формально для привлечения к административной ответственности граждан, которые нарушили самоизоляцию, имеются правовые основания, поскольку, согласно санитарному законодательству, они обязаны соблюдать двухнедельную самоизоляцию в случае контакта с заболевшим. То есть не после того, как им вручили постановление, а после того, как они узнали о факте контакта с заболевшим.

Поэтому, если контролирующим органам удастся в суде доказать, что контактное лицо было проинформировано и/или знало о контакте с заболевшим, то его могут привлечь к ответственности. Несмотря на действующую презумпцию невинности, суд вполне может решить, что нет оснований не доверять контролирующим органам, представители которого заявляют, что уведомили лицо о самоизоляции (свидетельские показания, отправленное СМС), — рассказывает юрист. — Стоит учитывать, что Роспотребнадзор может в суде предоставить постановление о вашем карантине (по закону оно юридически действует, даже если вы его не подписывали). И тогда уже вам придется доказывать, что никто вам этого постановления не показывал, сообщений вы не получали, и о контакте не знали. Поэтому все же откровенно игнорировать СМС не стоит и активно появляться в различных общественных местах после его удаления. Если вы убеждены, что контакта не было, то можете воспользоваться советом Оперативного штаба и позвонить на горячую линию по коронавирусу по телефону 8 (800) 200-01-12 и там уточнить всю информацию, в связи с чем принято решение, а также, если оно ошибочно, то заявить об удалении вас из «ковидного» регистра».

Специалист отмечает, что ошибки происходят регулярно, например, когда граждане не проживают по месту своей регистрации, а к примеру, арендуют жилье, но их, тем не менее, включают как контактных лиц, если кто-то заболевает по месту прописки.

«Если вы уже попали в базу контактных лиц, то в случае выявления нарушения самоизоляции можно «влететь» на штраф и потом долго опротестовывать и доказывать, что он незаконный (не всегда успешно). Кому-то это надо? — задает риторический вопрос Екатерина Скосаренко.

5 ноября аналогичная система начала действовать в зданиях правительства столицы, с 12 ноября — в городских префектурах и управах.

Руководитель Департамента торговли и услуг города Алексей Немерюк назвал данную систему «гуманной», поскольку благодаря идентификации люди смогут определить, угрожает их жизни что-то или нет, и быстрее начать лечение, если вдруг они тоже заразились.

А после того, как 12 ноября столичные власти порекомендовали ввести подобную систему и объектам торговли, фуд-кортам и заведениям общепита в торговых центрах, депутат Госдумы Вячеслав Лысаков сравнил такие меры с «цифровым намордником».

Сегодня в Москве к системе регистрации посетителей с помощью QR-кода подключены более 8,3 тыс. мест.

Власти рекомендуют использовать систему регистрации всем организациям, чья деятельность связана с личным присутствием граждан, как для посетителей, так и для сотрудников.


По многочисленным просьбам решил выразить свою точку зрения относительно штрафов за нарушение режима самоизоляции в Москве.

Сразу отмечу несколько важных моментов.

1. Речь пойдет о городе Москве. Если будут вопросы по другим регионам, задавайте, попробую на них ответить.

2. Я исхожу из того, что нормы являются действующими, включая Указ мэра Москвы, и не выношу на обсуждение законность данных норм. Акцентирую на этом внимание, поскольку многие мои коллеги разделились во мнениях по поводу законности введения норм, кто-то из адвокатов даже подал в суд.

Но я исхожу из того, что акты приняты, никто пока их не оспорил, следовательно, они действует в отношении всех субъектов, на которых распространяют действие нормативно-правовые акты, регулирующие режим самоизоляции.

3. Это лишь мое мнение на происходящее, как юриста с уже достаточно большим опытом работы. Конечно же, юридическая техника подготовленных в достаточно сжатые сроки нормативных актов вызывает немало вопросов и даже споров по применению этих норм. По моему мнению, даже сами органы исполнительной власти не до конца понимают, где и какую норму применять. Скорее всего, данные вопросы будут рассмотрены уже в судебном порядке.

4. Мы не будем глубоко обсуждать уголовно-правовую ответственность за нарушение самоизоляции, а лишь немного осветим её.

Теперь давайте к нормам.

Какие документы регулируют режим самоизоляции граждан?

Для начала обозначим федеральные нормы, а уже далее поговорим о региональных, а конкретно о г. Москве.

1. Указ Президента РФ от 02 апреля 2020 года. Про этот Указ Вы должны знать достаточно хорошо, ведь именно им введены нерабочие дни с сохранением заработной платы (это, скорее всего, будет отдельная тема для поста) с 04 апреля до 30 апреля включительно. Но мы про него вспомнили не из-за нерабочих дней, а из-за того, что именно этим Указом Президент РФ наделил высших должностных лиц субъектов РФ определять границы реализации комплекса ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая реализацию ограничительных и иных мероприятии в рамках действия Указа.

2. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Данный ФЗ предоставляет Правительству РФ право устанавливать обязательные для исполнения граждан и организации правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее по тексту – ЧС).

3. Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации". Как раз, данным Постановлением были утверждены Правила поведения для граждан и для организаций при введении режима повышенной готовности или ЧС. Данные правила обязательны для исполнения.

4. Теперь о региональных нормах, а именно об Указе мэра Москвы № 42-УМ от 10.04.2020 г. Хорошо, что я начал читать данный Указ с его первой редакции, поскольку он значительно прибавил в «весе» и сейчас он уже на 35 страницах. Вот, как раз, это и есть основной документ, который обязал граждан самоизолироваться (о понятийном аппарате данного Указа мы поговорим чуть позже). Именно в Указе мэра Москвы приостанавливается деятельность организаций согласно списку, который является приложением № 3 к Указу, и, как следствие, приостанавливается посещение помещений, где осуществляется деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей (далее по тексту – ИП) за исключением лиц, обеспечивающих охрану, содержание объектов, выплату зарплаты и иных, если их присутствие требуется в связи с технологическими особенностями работы предприятия. Список организаций довольно значительный и охватывает большинство секторов занятости.

С нормативно-правовыми актами, регулирующими режим самоизоляции, вроде разобрались. Их, конечно, гораздо больше, но мы выделили самые основные и действовали дедуктивным методом. Теперь стоит разобраться с нормативной базой, которая регулирует ответственность за нарушение режима самоизоляции. Здесь пойдем по тому же принципу: от федеральных норм к региональным.

1. Наш любимый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020). В нем мы выделим две основные статьи:

a. Ст. 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Нарушение данного вида в период ЧС или при возникновении угрозы распространения заболевания на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантин) влечет наложение административного штрафа:

i. от 15 тыс до 40 тыс на граждан;

ii. от 50 тыс до 100 тыс на должностных лиц;

iii. от 50 тыс до 150 тыс, либо приостановление деятельности до 90 суток на ИП;

iv. от 200 тыс до 500 тыс, либо приостановление деятельности до 90 суток на юридических лиц

Если действия (бездействие) привели к причинению вреда здоровью человека или смерть, то штрафы значительно выше.

b. Ст. 20.6.1. Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения. Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой осуществляется угроза возникновения чрезвычайной ситуации влечет наложение административного штрафа

i. Предупреждение или штраф от 1 тыс до 30 тыс на гражданина;

ii. От 10 тыс до 50 тыс на должностных лиц;

iii. От 30 тыс до 50 тыс на ИП;

iv. От 100 тыс до 300 тыс на юридические лица

Если действия (бездействие) привели к причинению вреда здоровью человека или имуществу, то штрафы значительно выше.

2. Как и договаривались, движемся от федеральных к региональным нормативным актам. Перейдем теперь к Кодексу города Москвы об административных правонарушениях, а именно к статье 3.18.1

a. Ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы. Нарушение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы. Невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции влечет наложение административного штрафа:

i. 4 тыс (5 тыс повторное) на граждан

b. Ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы. Также штраф предусмотрен для организаций за неисполнение требований о временной приостановке работы

i. От 30 до 40 тыс на должностных лиц

ii. От 200 тыс до 300 тыс на юридические лица

3. Как указывал вначале статьи, немного коснёмся уголовно-правовой ответственности. Так, законодатель ужесточил ответственность, предусмотренную статьей 236 УК РФ.

Наконец-то мы разобрались с нормативно-правовой базой и, посмотрев на все вышеуказанные нормы и ответственность за их нарушение, Вы наверняка уже захотели остаться дома и исполнять требование Указа мэра Москвы. Но давайте разберемся, где и какая норма может быть применена.

Сначала для статистики. До введения нормы 20.6.1 КоАП (пока нет правоприменительной практики) органы исполнительной власти штрафовали граждан по статье 6.3. КоАП РФ. Но кого могли привлечь по этой статье? По моему мнению, данная статья не совсем относится к ситуации, которая развивается в нашей стране, а также к мерам, введённым Указом мэра Москвы, и, скорее всего, может быть применена к гражданам, у которых положительный тест на вирус. Допускаю, что, при прочих равных, под эту категорию попадают и лица, которые находятся на обязательной самоизоляции.

Для кого предусмотрена обязательная самоизоляция?

  • Лица, у которых положительный результат на вирус;
  • Лица, прибывшие из стран с отрицательным положением по вирусу. Страны, входящие в этот список, можно посмотреть в Указе, а именно в пункте 9.2. Указа мэра Москвы;
  • Лица, проживающие с гражданами, указанными в пункте 1 данного перечня;
  • Лица в возрасте старше 65 лет;
  • Лица, имеющие хронические заболевания. Список можно посмотреть в Приложении № 5 к Указу мэра Москвы.

Кроме того, в отношении таких лиц может быть применена ответственность, предусмотренная КоАП города Москвы, ведь там достаточно четко указано, что гражданина можно привлечь за нарушение самоизоляции.

А что со всеми остальными?

Все остальные попадают под понятие «не покидать места проживания (пребывания)».

Как мне кажется, как раз-таки из-за данного понятия и возникло достаточно много дискуссий и обсуждений. Мы очень долго общались со cтаршим партнером нашей юридической компании Лекс Альянс Шершневым Романом на данную тему и пришли к выводу, что именно отсутствие четкого понятийного аппарата в Указе привело к состоянию неопределённости граждан.

Давайте отметим, что нельзя покидать места проживания (пребывания), кроме следующих случаев:

1. Если Вам требуется неотложная медицинская помощь и в случае иной прямой угрозы жизни и здоровью;

2. Если Вы следуйте к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена Указом мэра Москвы;

3. Если Вы следуtте к месту приобретения товаров на расстоянии, не превышающим 100 метров от места проживания (пребывания);

4. Если Вы выгуливайте домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

5. Если Вы выносите отходы до ближайшего места накопления отходов.

Означает ли, что граждан, которые не находятся на режиме самоизоляции, а находятся на режиме «не покидать место проживания (пребывания)», нельзя привлечь к ответственности?

К сожалению, а может и к счастью, нет. Давайте разбираться почему, и какая мера ответственности может ждать граждан.

Действительно, Указ мэра Москвы разделил граждан на две категории (глобально): на самоизолированных и граждан, находящихся на режиме «не покидать место пребывания». Если на самоизолированных распространяется КоАП РФ (ст. 6.3. и 20.6.1.), а также КоАП г. Москвы (ст. 3.18.1), то к лицам, пребывающим на режиме «не покидать место проживания (пребывания)», я бы отнес только две статьи, а именно ст. 20.6.1. КоАП РФ и 3.18.1 КоАП г. Москвы.

Давайте начнем со статьи 3.18.1 КоАП г. Москвы. Вы можете спросить, так там же идет речь о самоизолированных, но это не совсем так. Кроме того, что там указано, что ответственность наступает за нарушение режима самоизоляции, там также написано, что ответственность наступает за невыполнение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности.

С учетом того, что мэр Москвы ввел режим повышенной готовности и в своем Указе обязал граждан соблюдать режим «не покидать место проживания (пребывания)», получается, что нарушение данного требования введет к привлечению к ответственности, предусмотренной КоАП г. Москвы.

Конечно, возникает много вопросов относительно того, что такое «место проживания (пребывания)», а также юридической техники, которая использована при формулировке. Как можно толковать данное словосочетание, ведь если толковать расширительно, тогда получается, что место проживания (пребывания) будет г. Москва, а, следовательно, любой гражданин, передвигаясь по городу, не будет нарушать место проживания (пребывания).

Это лишь гипотеза. Думаю, что органы исполнительной власти будут трактовать буквально эту формулировку. Кроме того, необходимо учитывать не букву и дух закона, но и смысл, который хотел заложить мэр Москвы в свой Указ, и при таком подходе, мы однозначно придём к мнению, что в формулировке «не покидать место проживания (пребывания)» имеется ввиду то место, где Вы находитесь и живете.

Но если по статье 3.18.1 КоАП г. Москвы мы подискутировали, то по статье, которая была внесена в КоАП РФ путем внесения поправок, все однозначно. Речь пойдет о статье 20.6.1. КоАП РФ.

Так, в статье 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой осуществляет угроза возникновению чрезвычайной ситуации. Что за такие правила поведения? Вот здесь, как раз, мы возвращаемся к нормативной базе в самом начале статьи, а именно Постановлению Правительства РФ, которое установило обязанность граждан и организаций соблюдать акты, вынесенные главами субъектов РФ о введении режима повышенной готовности, то есть, например, для Москвы - это Указ мэра Москвы.

И опять, возвращаемся к понятию «не покидать место проживания (пребывания)», которое мэр Москвы закрепил в своем Указе. Следовательно, двигаясь по логической цепочке, мы приходим к выводу, что ст. 20.6.1 КоАП РФ может быть применена к гражданам, которые нарушили режим «не покидать место проживания (пребывания)».

Обобщим

1. К гражданам, которые находятся на обязательной самоизоляции, могут быть применены следующие виды ответственности:

a. Ст. 6.3. КоАП РФ;

b. Ст. 20.6.1. КоАП РФ;

c. Ст. 3.18.1. КоАП г. Москвы.

2. К гражданам города Москвы, кто нарушает режим «не покидать место проживания (пребывания)», могут быть применены следующие виды ответственности:

a. Ст. 20.6.1. КоАП РФ;

b. Ст. 3.18.1. КоАП г. Москвы.

3. К гражданам обеих категории может быть применена статья 236 Уголовного кодекса РФ при определенных условиях, включая, но не ограничиваясь, действия, повлекшие вред жизни и здоровью других граждан.

Кроме того, хочу обратить внимание, учитывая специфику привлечения к ответственности по региональному КоАП, Премьер-министр РФ наделил сотрудников правоохранительных органов полномочиями по привлечению граждан к административной ответственности по КоАП г. Москвы.

Кроме того, с 15 апреля 2020 года заработал пропускной режим для жителей столицы. Так, если Вы используете любой вид транспорта, включая, общественный и личный, Вы обязаны получить пропуск. Сейчас про пропуска рассказывают «на каждом шагу», поэтому не буду акцентировать внимание на этом вопросе, но, если требуется об этом рассказать, пишите в комментариях. Единственное, отмечу, что в настоящий момент при пеших передвижениях (по уважительным причинам и в соответствии с целями, закрепленными в Указе мэра Москвы) не требуется пропуск.

Таким образом, при анализе действующих актов, мною были сделаны выводы, что, если Вы нарушаtте Указ мэра Москвы, включая и режим самоизоляции, и режим «не покидать место проживания (пребывания)», к Вам может быть применения соответствующая ответственность.

Пока разбирался в этой теме, на глаза попалась шутка, что необходимо учить русский язык, ведь режим самоизоляции носит добровольный характер, а с учетом введенной ответственности говорит о добровольном характере не приходится.

Хотел еще добавить, что кроме ответственности, мы все должны подойти к этому вопросу сознательно и ответственно и не нарушать Указ мэра Москвы, ведь если мы все начнем соблюдать требуемый режим, то происходящее вокруг быстрее закончится, и мы вернемся к обычному ритму жизни.

Всем здоровья и хорошего настроения, управляющий партнер ЮК Лекс Альянс Артур Леер

При первых проявлениях коронавируса в России ограничительные меры для населения носили лишь рекомендательный характер. И даже те, кто не соблюдали карантин, могли «отделаться предупреждением». Однако, на сегодняшний день масштабы распространения вирусной инфекции стали значительно серьезнее. В связи с чем получить немалый штраф за нарушение самоизоляции стало вполне реально. Кому и в каком размере грозит подобное наказание, рассмотрим в данной статье.

За что могут оштрафовать?

Прежде чем приводить примеры возможных штрафов, стоит определиться с тем, что же конкретно может нарушить гражданин в условиях бушующей пандемии. Здесь возможны три варианта:

1. Самоизоляция.

Под ней понимается особый режим, действующий для здоровых людей. В зависимости уровня заболеваемости в стране он может применяться на всей территории или только в части субъектов РФ. Он вводит ограничение на перемещение, по деятельности ряда отраслей, общественных заведений и т.д. То есть гражданам предписано находится дома и без необходимости не выходить на улицу, не пользоваться общественным транспортом и не посещать места возможного скопления людей. А в ходе передвижения соблюдать правила защиты органов дыхания, рук и личной гигиены. Позволяется, например, выгул домашних животных, походы за продуктами в магазин или лекарствами в аптеку, посещение рабочего места в соответствии с графиком при наличии справки от работодателя.

2. Карантин.

Более строгий режим изоляции, который назначается врачами. Как правило, он предназначен для лиц:

  • С положительным тестом на COVID-19;
  • Контактировавшими с зараженными;
  • Прибывшими из-за границы.

Иначе говоря, предписание такого режима связано с проявлением заражения или подозрением на него наличие. Основная цель заключается в максимальном исключении контактов инфицированных и возможно инфицированных лиц со здоровыми людьми. Кроме того, он может вводится в регионах с повышенной заболеваемостью и численностью смертей с целью повышения эффективности борьбы с распространением вируса.

3. Повышенная готовность.

Это комплекс мероприятий регионального уровня при угрозах возникновения чрезвычайной ситуации. При таких обстоятельствах в силу вступает пропускной режим и множественные ограничения. Как известно, в ряде субъектов подобный режим уже был не единожды активен. А вот требования к гражданам при нем изложены в 417 –ом Постановлении Правительства.

Кто может получить штраф за нарушение самоизоляции?

Как видно, практически в стране применялись три режима. И самоизоляция из них имеет наибольшие послабления. Самым критичным было бы объявление режима ЧС с вводом комендантского часа. К счастью, до этого пока не доходило. Тем не менее, к административной ответственности за несоблюдение вышеперечисленных режимов могут привлекаться:

  • Имеющие признаки заражения COVID-19 или другим вирусным заболеванием;
  • Подозреваемые в инфицировании;
  • Прибывающие из зарубежных поездок и их сожители (родственники), кому положено находится 14 дней на карантине;
  • Вступившие в контакт с зараженными;
  • Переболевшие коронавирусом, но не сдавшие тест на его отсутствие в организме после выздоровления;
  • Нарушающие правила безопасности при посещении общественных мест;
  • Допускающие невыполнение требований надзорных и эпидемиологических органов.

Таким образом, под «раздачу» могут попасть пенсионеры, которым предписан режим самоизоляции. Ведь особо опасен коронавирус для пожилых людей. А также больные и здоровые граждане, вышедшие за пределы установленных ограничений в конкретном регионе. Ведь каждый субъект РФ индивидуально определяет количество и степень вводимых требований.

Какой грозит штраф за нарушение самоизоляции и карантина?

Сразу стоит оговориться, что серьезность наказания во многом зависит от обстоятельств правонарушения. А также где, кем и когда был совершен проступок. Исходя из этого, существует две статьи КоАП, по которым выписывается штраф:

  • 6.3 – касаемо соблюдения санитарных и эпидемиологических мер;
  • 20.6.1 – о несоблюдении норм поведения при ЧС, а также рисках ее возникновения.

В свою очередь, по первой статье могут наказываться:

1. Обычные граждане:

  • Минимальный штраф 100 рублей, а максимальный 300 000;

2. Должностные лица:

  • Самый малый штраф составит 500 рублей, а самый крупный 500 000;

3. Индивидуальные предприниматели:

  • Штрафная «вилка» от 500 до 1 000 000 рублей;

4. Организации:

  • Рискуют быть оштрафованными на сумму от 10 000 до 1 миллиона рублей.

Если же представители власти уличат нарушителя в невыполнении установленных при повышенной готовности правил поведения, то штрафные санкции могут последовать в следующих размерах:

1. Для физических лиц:

  • 1 000 – 50 000 рублей;

2. В отношении должностных:

  • 10 000 – 500 000 руб.;

3. Для ИП:

  • 30 000 – 1 миллион;

4. Для юридических лиц:

  • 100 000 – 1 000 000 рублей.

Стоит отметить, что в качестве альтернативной меры для лиц, занимающихся предпринимательством, может быть приостановление деятельности продолжительностью до 90 суток. А вот должностные лица могут быть дисквалифицированы на 3 года.

Как правило, максимальный штраф за нарушение самоизоляции грозит в исключительных ситуациях. Только, если по вине нарушителя был причинен тяжкий ущерб имуществу или здоровью потерпевших. В ряде случаев может наступать даже уголовная ответственность, если запретные действия повлекли смерть человека.

Вместе с тем, по усмотрению местных властей в регионах могут устанавливаться свои штрафы за различные нарушения режима самоизоляции. Например, в Москве часто составляют протокол на физлиц в 4 000. А повторно «пойманным» гражданам грозит расстаться уже с 5 000. Аналогичная «тарифная» сетка действует и в Санкт-Петербурге. С учреждений же в этих городах могут удержать от 200 до 500 тысяч рублей.

Как избежать наказания?

Как можно заметить, трактовка игнорирования требований Правительства может быть многогранной, а итоговый «удар» по личным финансам довольно внушительным. Несомненно, гораздо проще проявить бдительность и не провоцировать «стражей порядка», чем вступать в полемику и потом оспаривать протокол.

Во-первых, нужно знать, какие действуют ограничения в регионе пребывания на текущий момент. Нередко на праздники и в их преддверии устанавливаются особые графики и правила перемещения. Например, ограничения на новогодние праздники из-за коронавируса. Нередко, МЧС делает информационную рассылку по СМС с напоминанием о том, где и как стоит себя вести. Кроме того, с подробной информацией о правилах поведения в каждом заведении можно ознакомиться на входе. Ведь многие компании смогли разместить и получить QR код для своей организации. Где детально описаны мероприятия по дезинфекции помещения, а также что следует делать посетителям для сохранения своего здоровья и окружающих.

Во-вторых, не следует пренебрегать действующим порядком. Поскольку, не исключен даже банальный штраф за отсутствие маски и перчаток в магазинах и иных общественных местах. Следование простейшим инструкциям сохранит и здоровье, и собственные сбережения.

В-третьих, в случае болезни следует незамедлительно принять меры и вызвать на дом врача. Если есть сомнения о наличии инфекции в организме, лучше сдать анализ на коронавирус.

Коронавирус: кого могут оштрафовать за нарушение самоизоляции

Виды и размеры штрафов за нарушение режимов повышенной готовности и самоизоляции. За что и какие положены штрафы, и где их можно оспорить. Особенности штрафных санкций в разных регионах России.

Пандемия коронавируса заставила власти во всех регионах страны ввести режим повышенной готовности. Главы некоторых субъектов пошли дальше и объявили о режиме всеобщей самоизоляции, за нарушение которого начали наказывать рублем. Так, в Москве режим всеобщей самоизоляции подкрепили пропускной системой. За период с момента введения специальных пропусков на передвижение жители столицы заплатили уже 150 млн рублей в виде штрафов.

Штрафные санкции начали применять и в других регионах России. Все это вызывает у людей массу вопросов: «За что штрафуют, если не введен режим ЧС? Почему такие «космические» санкции за выход в аптеку или проезд на дачу?» В связи с огромным количеством запросов Верховный суд России дал разъяснения, какие штрафы считать законными, а какие следует оспорить. И самое главное, 5 000 рублей за выход из дома – это адекватное наказание или сущее самоуправство властей. Центры защиты прав граждан разобрались в правовых коллизиях карантинных санкций и подготовили для вас подробную инструкцию.

ЗА ЧТО И КОГО ОШТРАФУЮТ ПО «ГРОМКОЙ» СТАТЬЕ 6.3 КОАП РФ

Как показывает судебная практика, из-за ситуации с коронавирусом большинство россиян штрафуют за несоблюдение ст. 6.3 КоАП РФ, в которой прописаны нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

КОГО ШТРАФОВАТЬ МОЖНО

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, такая мера ЗАКОННА только для определенных категорий граждан.

За нарушение ст. 6.3 КоАП РФ (в данном случае в связи с пандемией коронавируса) можно привлечь к административной ответственности следующие категории граждан:

– граждан, заболевших коронавирусной инфекцией и нарушающих режим карантина (и самоизоляции, соответственно);

– граждан, с подозрениями на коронавирусную инфекцию, не соблюдающих режим самоизоляции;

– граждан, прибывших из-за рубежа и не соблюдающих режим самоизоляции (сейчас все прибывшие из-за рубежа отправляются на обязательный 14-дневный карантин);

– граждан, контактировавших с больным коронавирусной инфекцией;

– граждан, контактировавших с новоприбывшими из-за рубежа (в течение 14 дней со дня прибытия последних в страну);

– граждан, уклоняющихся от лечения коронавирусной инфекции;

– граждан, нарушающих предписания от лиц/органов, осуществляющих эпидемиологический надзор.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Наказания по этой статье применимы не только в случае с коронавирусом, но и в случаях распространения любой другой опасной инфекции.

Наказания по ст. 6.3 КоАП РФ делятся на три категории:

1. Нарушение санитарных правил в режиме ЧС, при угрозе распространения опасной болезни или в период ограничений и карантина. В этом случае обычному гражданину грозит штраф от 15 до 40 тысяч рублей. Должностному лицу – от 50 до 150 тысяч рублей. ИП – от 50 до 150 тысяч или запрет на ведение деятельности до 90 суток. Юридическому лицу – от 200 до 500 тысяч или запрет на ведение деятельности также до 90 суток.

2. Невыполнение требований санэпиднадзора. В этом случае все наказания аналогичны первому пункту. Обычному гражданину также грозит штраф от 15 до 40 тысяч рублей. Должностному лицу – также от 50 до 150 тысяч рублей. ИП – также от 50 до 150 тысяч или запрет на ведение деятельности до 90 суток. Юридическому лицу – также от 200 до 500 тысяч или запрет на ведение деятельности также до 90 суток.

3. Любое из вышеперечисленного, если такое нарушение повлекло за собой болезнь или смерть другого гражданина (граждан). При этом под действие УК РФ нарушитель не попадает. В этом случае обычному гражданину грозит штраф от 150 до 300 тысяч рублей. Должностному лицу – от 300 до 500 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет. ИП – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или запрет на ведение деятельности до 90 суток. Юридическому лицу – также от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или запрет на ведение деятельности также до 90 суток.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Протоколы об административных правонарушениях по ст. 6.3 КоАП РФ вправе составлять сотрудники полиции и должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Срок давности по таким делам составляет один год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения.

КОГО ШТРАФОВАТЬ НЕЛЬЗЯ

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, такая мера НЕЗАКОННА для остальных категорий граждан, если это не прописано в КоАП конкретного субъекта (как в случае с самоизоляцией в Москве и в Московской области).

Это значит, если вы не житель Москвы/Подмосковья и не входите в описанные в предыдущем пункте категории граждан, то за нарушение правил самоизоляции вас оштрафовать не могут.

ПОНЯТИЕ «САМОИЗОЛЯЦИЯ»: ЧТО ЭТО И ГДЕ ПРОПИСАНО

Самоизоляция – это профилактическая мера, которая позволяет избежать распространения инфекции в период эпидемии/пандемии заболевания. В Москве и Московской области этот термин официально введен в КоАП данных субъектов. Именно по этой причине этим субъектам удается на законных основаниях штрафовать население.

При самоизоляции выходить из квартиры можно только в следующих случаях:

– купить продукты в ближайшем магазине;

– купить лекарства в ближайшей аптеке (там, где они есть в наличии);

– выгулять собаку (не дальше, чем 100 метров от места проживания);

– обратиться за экстренной медпомощью;

– отвезти домашнее животное в ветеринарную клинику (при необходимости);

– получить заказ у курьера (необходимо соблюдать правила бесконтактной доставки/оплаты);

– доехать до работы (при наличии справки от работодателя).

При этом на улице, в общественных помещениях и в общественном транспорте необходимо соблюдать дистанцию с другими людьми – не менее полутора метров.

С юридической точки зрения в Кодексе РФ об административных правонарушениях такое понятие НЕ ЗНАЧИТСЯ (там прописаны нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения). Однако из-за действия на территории России режима повышенной готовности термин «самоизоляция» и связанные с ним особенности уже введены в КоАП г. Москвы и Московской области. В связи с чем на москвичей и жителей Подмосковья накладываются отдельные ограничения и отдельные наказания за их нарушение.

ОСОБЫЕ МЕРЫ ДЛЯ МОСКВЫ И ПОДМОСКОВЬЯ

Изменения в административный Кодекс оба субъекта приняли в начале апреля 2020. Изменения, внесенные в КоАП Москвы и Московской области, предусмотрели рублевое наказание для нарушителей на внушительные суммы. Вот почему жители столицы и области не могут избежать наказания в случае передвижения без спецпропуска на автомобиле или прогулки до «дальнего» магазина пешком. В отношении них действительно может быть составлен протокол об административном правонарушении и наложен штраф.

Штрафы для москвичей и жителей Подмосковья за нарушение режима самоизоляции делятся на следующие категории:

– для физических лиц: 4 тысячи рублей за первое нарушение и 5 тысяч за повторное;

– для юридических лиц: от 200 до 500 тысяч рублей за первое нарушение и от 300 до 500 тысяч за повторное;

– для должностных представителей юрлиц: от 30 до 40 тысяч рублей за первое нарушение и от 30 до 50 тысяч за повторное.

ВАЖНО ЗНАТЬ! При составлении протокола об административном правонарушении в Москве и в Подмосковье правоохранители обязаны ссылаться на соответствующие пункты в КоАП Москвы (статья 3.18.1) и Московской области (статьи 15.2 и 15.3), а не на ст. 6.3 КоАП РФ! То есть оштрафовать нарушителя имеют право на 4-5 тысяч рублей (в зависимости от тяжести нарушения), но никак не на 15 тысяч (как это незаконно или по незнанию делают многие сотрудники ППС).

В случае завышенного штрафа, его можно и нужно оспаривать в суде! Постановление о штрафе по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня получения копии документа. А это значит, у вас есть 10 дней для того, чтобы оспорить штраф.

ЗА ЧТО И КОМУ ПОЛОЖЕНЫ ШТРАФЫ ПО СТ. 20.6.1 КОАП РФ

Режим повышенной готовности – это когда существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, но официально ее еще как бы не объявили. Судя по тому, что происходит, власти предприняли ряд мер такой подготовки с помощью Указов и ряда ограничительных мер. Сегодня такие особые ограничения ввели не только Москва и Подмосковье. Особые правила жизни действуют в Чечне, Татарстане и ряде других регионов страны.

При действии режима повышенной готовности допустимы и другие наказания. Их уже тоже предусмотрели в административном Кодексе РФ. К примеру, есть ст. 20.6.1 КоАП РФ. Она подразумевает административное преследование тех, кто не попал под статью 6.3 КоАП РФ. По этой статье накажут за нарушение внутренних правил региона. Штрафы по ней тоже весьма разорительны.

Наказания по ст. 20.6.1 КоАП РФ делятся на две категории:

1. Несоблюдение правил поведения в режиме повышенной готовности или в режиме ЧС (кроме ранее упомянутой ст. 6.3 КоАП РФ). В этом случае обычному гражданину грозит штраф от 1 до 30 тысяч рублей или простое предупреждение. Должностному лицу – от 10 до 50 тысяч рублей. ИП – от 30 до 50 тысяч. Юридическому лицу – от 100 до 300 тысяч.

2. При повторном нарушении или если нарушение нанесло вред чьему-то здоровью или имуществу. В этом случае обычному гражданину грозит штраф от 15 до 50 тысяч рублей. Должностному лицу – от 300 до 500 тысяч рублей или дисквалификация сроком от 1 до 3 лет. ИП – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или запрет на ведение деятельности до 90 суток. Юридическому лицу – также от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или запрет на ведение деятельности также до 90 суток.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Таким образом, в зависимости от региона РФ вас могут оштрафовать как за нарушение режима самоизоляции (в Москве и в Московской области, а также в других регионах при введении региональных указов-ограничений), так и за нарушение режима повышенной готовности (в других регионах России) по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Если же вы нарушаете санитарно-эпидемиологическую обстановку (вне зависимости от региона проживания), вас могут прилечь к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

ОТВЕТЫ НА ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

1. Кто может быть привлечен к ответственности за нарушение режима повышенной готовности?

Нарушение режима повышенной готовности означает прямое нарушение санитарного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение санитарного законодательства подлежат административной ответственности лица:

– с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания;

– прибывшие на территорию РФ, в том числе из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции;

– находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания или с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания;

– уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания;

– нарушающие санитарно-противоэпидемический режим.

По ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежат квалификации действия:

– граждан, которые не соблюдают требования, установленные Указом мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», по приостановлению посещения территорий общего пользования (парков, музеев-усадеб и т. д.), граждан, нарушивших социальную дистанцию в общественных местах или режим самоизоляции;

– ИП или юрлиц, выразившиеся в нарушении требований названного Указа о временном приостановлении деятельности.

По ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ такой срок давности привлечения к ответственности составляет 3 месяца и исчисляется с момента обнаружения правонарушения.

2. Кто имеет право выписывать протоколы за нарушение карантина?

Согласно разъяснениям Верховного суда, это следующие лица:

Те, кто указан в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС. Перечень утвержден Распоряжением Правительства от 12 апреля 2020 г. № 975-р. В списке – полиция, МЧС, Росгвардия и другие уполномоченные органы правопорядка.

Еще таким правом наделены должностные лица «органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор». То есть санитарные врачи и сотрудники Роспотребнадзора.

3. Если я хочу оспорить штраф в суде, куда надо обращаться?

Дела об административных нарушениях по ч. 2 ст. 6.3 КоАП рассматриваются в районных судах по месту совершения правонарушения.

Местом нарушения будет считаться местность, где это нарушение выявили. То есть если нарушителя карантина задержали рядом с работой, то и судить его будет суд того района, в котором расположена работа, а не квартира, в которой гражданин должен был изолироваться.

Верховный суд подчеркивает, что дела этой категории можно рассматривать с использованием видеоконференцсвязи. Если по делу проводилось административное расследование, то рассматривать его будет суд по месту нахождения органа, который проводил это расследование.

4. Кому грозит максимальный штраф в 40 000 рублей?

Верховный суд разъяснил: штрафовать по норме ч. 2 ст. 6.3 КоАП нужно тех, кто не соблюдает обязательный карантин.

Например, по этой статье нужно квалифицировать действия граждан, которые вернулись в Россию из других стран, но нарушили условия карантина и вышли из дома раньше 14 обязательных дней изоляции. Также штраф по ст. 6.3 КоАП грозит тем, кто контактировал с зараженными коронавирусом, но проигнорировал обязательные в таких случаях ограничения.

Вместе с тем ВС РФ призывает суды выбирать размер штрафа исходя из принципов справедливости и соразмерности наказания.

5. Сколько есть времени на обжалование штрафа?

ВС напоминает: постановление о штрафе по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня получения копии документа. А это значит, у вас есть 10 дней для того, чтобы оспорить штраф.

При этом «нерабочие дни» не отсрочат вступление штрафа в силу, так что платить его все равно придется.

В своих разъяснениях ВС напоминает, что у граждан есть возможность подать в суд письменное ходатайство о восстановлении сроков для обжалования штрафа, если они не успевают обжаловать постановление в срок. Но сами по себе «нерабочие дни» не станут уважительной причиной для пропуска такого срока.

Согласно разъяснениям ВС, уважительной причиной для пропуска срока обжалования административного штрафа можно признать нахождение гражданина на лечении в медицинском учреждении или «применение к лицу изоляционных мер различного характера».

Мы призываем вас соблюдать режимы повышенной готовности и самоизоляции, а также все необходимые рекомендации врачей и властей. Берегите себя, своих близких и по возможности оставайтесь дома!








Если в самом начале распространения нового коронавируса COVID-19 в России власти лишь рекомендовали жителями оставаться дома, то теперь за нарушение режима самоизоляции можно получить штраф. Не обойдутся лишь предупреждением и россияне, которые не соблюдают карантин. АиФ.ru выяснил, чем отличаются эти два режима и как наказывают за их нарушение.

Чем грозит нарушение карантина?

Карантин — это комплекс ограничительных и режимных противоэпидемических мероприятий, ограничивающих контакты инфицированного или подозреваемого в инфицированности лица. Сегодня обязательный карантин предписывают россиянам, прибывшим из-за границы и проживающим с ними лицам, а также тем, у кого есть неподтвержденные симптомы коронавируса, кто контактировал с больным COVID-19? и больным, которым разрешено проходить лечение дома. Также режим карантина может быть введен в отдельном регионе.

Если человеку положен карантин, он не имеет права выходить из дома даже в исключительных случаях. За несоблюдение этого правила грозит как административная, так и уголовная ответственность.


Какая ответственность за нарушение карантина согласно УК РФ?

1 апреля президент России Владимир Путин подписал закон о штрафах за нарушение карантина. Поправки были внесены в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Согласно им, за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание людей, нарушитель заплатит штраф в размере от 500 тыс. до 700 тыс. рублей. Также возможно лишение свободы на срок до двух лет. Если нарушение повлекло по неосторожности смерть человека, штраф составит от 1 млн до 2 млн рублей, а срок лишения свободы может быть от трех до пяти лет. За нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее смерть двух и более лиц, могут лишить свободы на срок от пяти до семи лет.

Какие штрафы за нарушение карантина предусматривает КоАП?

Нарушитель карантина может быть привлечен к ответственности и по КоАП. 1 апреля Владимир Путин также утвердил поправки в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за нарушение режима карантина и других санитарно-эпидемиологических правил. Согласно им, штрафы для граждан составляют от 15 тыс. до 40 тыс. рублей, для должностных лиц — от 50 тыс. до 150 тыс. рублей, для предпринимателей — от 50 тыс. до 150 тыс. рублей (или приостановление деятельности на срок до 90 суток), для юрлиц — от 200 тыс. до 500 тыс. рублей (или приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Если же эти нарушения повлекли причинение вреда здоровью или смерть человека, но не содержат уголовно наказуемого деяния, штрафы для граждан составляют от 150 тыс. до 300 тыс. рублей, для должностных лиц — от 300 тыс. до 500 тыс. рублей (или дисквалификация на срок от одного года до трех лет), для предпринимателей — от 500 тыс. до 1 млн рублей (или приостановление деятельности на срок до 90 суток), для юрлиц — наложение штрафа в размере от 500 тыс. до 1 млн рублей (или приостановление деятельности на срок до 90 суток).


Какие штрафы за нарушение режима самоизоляции?

Самоизоляция — это режим, при котором человек должен находиться дома и избегать контакта с другими людьми. На сегодняшний день он введен в большинстве регионов России.

В отличие от карантина, при режиме самоизоляции человеку можно выйти из квартиры в исключительных случаях. Каждый регион сам определяет причины, по которым жителям можно находиться вне дома, а также регламент таких выходов. Обычно это обращение за экстренной медицинской помощью, поход за продуктами или лекарствами в ближайшую точку продажи, выгул собаки около дома и посещение работы в случае, если это действительно необходимо. При этом пожилым и людям с хроническими заболеваниями покидать квартиру не рекомендуется даже в этих случаях.


С 1 апреля 2020 года в КоАП добавили новую статью 20.6.1 «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения». Она предусматривает штрафы для населения в размере от 1 тыс. до 30 тыс. рублей, если действия не повлекли тяжких последствий. В случае повторного правонарушения либо последствий в виде вреда здоровью человека или имуществу нарушителю грозит штраф от 15 тыс. до 50 тыс. рублей.

Кроме того, местные власти имеют право вводить в регионах свои штрафы, если они находятся в пределах норм КоАП. К примеру, в Москве за нарушение режима самоизоляции гражданам грозит штраф 4 тыс. рублей, за повторное— 5 тыс. рублей. Если человек, которого остановила полиция за нахождение вне дома без уважительной причины, в этот момент находился за рулем, его оштрафуют на 5 тыс. рублей. Аналогичные штрафы с 18 апреля введены в Санкт-Петербурге.

Читайте также: