Будут ли штрафовать пенсионеров за выход на улицу во время эпидемии

Опубликовано: 01.05.2024

В последние дни в стране только и разговоров, что о штрафах. Выйдешь из дома — оштрафуют, поедешь на работу — оштрафуют, пойдёшь в магазин — тоже оштрафуют. Проблема в разных понятиях — самоизоляция, о которой раньше никто не слышал, и карантин. Одно наложилось на другое, шлифанулось денежными и уголовными санкциями, и стало совсем уж страшно. «Выберу.ру» разобрался, действительно ли будут поголовно отправлять в «кутузку», какая разница между карантином и самоизоляцией и кому точно нельзя выходить из дома.

Кого оштрафуют и на сколько?

Госдума и Совет Федерации приняли закон, который вводит административный штраф за нарушение режима самоизоляции. Это поправки в 20 главу Административного кодекса — правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Дома безопасно и не страшно, здесь точно не оштрафуют. Фото: chaostrophic.com.

1. Размер штрафов за нарушение самоизоляции для граждан:

1000−30 000 рублей, если обошлось без серьёзных последствий;
повторное нарушение — 15 000−50 000 рублей; такой же штраф, если действия причинили вред здоровью или имуществу человека.

2. Для юридических, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей также введут санкции. Это касаетсясобственников ируководителейпредприятий, которые не приостановили работу с очным присутствием граждан. Например, розничные магазины, общепит, салоны красоты.

должностные лица и ИП заплатят 30 000−40 000 рублей;
юридические лица — 200 000−300 000 рублей.

3. Регионы могут самостоятельно устанавливать размер штрафов. Но сумма наказания не должна быть выше нормы Административного кодекса — 50 000 рублей для граждан. Но отдельные региональные законы можно не принимать, когда есть федеральный.

4. Мосгордума приняла поправки в Кодекс на региональном уровне:

москвичам придётся заплатить 4000 рублей за необоснованный выход из дома. За повторное нарушение — 5000 рублей. В первую очередь «выслеживать» будут тех, кто находится на обязательном карантине.
собственников и руководителей бизнеса также накажут. Должностныхлиц — на 30 000−40 000 рублей, юридическихлиц — 200 000−300 000 рублей. Повторный штраф — 40 000−50 000 для должностных лиц и 300 000−500 000 – для юридических. Закон подписал мэр Москвы Сергей Собянин.

Следить за исполнением домашнего режима и составлять протоколы будут полицейские и сотрудники транспортной полиции. Также нарушителей смогут вычислять с помощью системы городского видеонаблюдения, программного обеспечения, пишет «Интерфакс». Решения о наказании вынесет суд.

Полицейские призывают оставаться дома. Такой же флешмоб запускали медработники. Фото: pvsm.ru.

Ранее депутаты приняли закон о серьёзных санкциях за нарушение карантина, документ подписал президент Путин.

Чем отличаются карантин и самоизоляция?

Новостной фон рябит страшными заголовками СМИ, что за нарушение карантина виновнику грозит до 7 лет тюрьмы или неподъёмные штрафы — до 1 000 000 рублей. Из-за того, что в России появились сразу два новых понятия, людям сложно их разграничивать. Карантином называют всё: и закрытие учреждений, и вынужденное нахождение людей дома, и выходную неделю, которую ввёл Владимир Путин. Поползли слухи, что всех, кто вышел из квартиры, будут поголовно штрафовать и отправлять в «кутузку».

На самом деле, карантин — это вынужденная медицинская обсервация. Его обязаны неукоснительно соблюдать люди, которые:

Болеют коронавирусом в лёгкой форме и лечатся дома. В Москве около 550 пациентов на дистанционном лечении, сообщала заммэра столицы Анастасия Ракова. Выходить из дома запрещено под любым предлогом. Лекарства и продукты могут привезти волонтеры, либо можно заказать доставку.
Пациенты с диагнозом «коронавирусная инфекция», которые находятся в стационарах лечебных учреждений. Покидать лечебное учреждение запрещено. В строгих случаях больные не должны выходить из палаты.
Люди, у которых подозревают коронавирусную инфекцию. Например, те, кто вернулся из-за границы или контактировал с заболевшими. Вернувшиеся туристы и «контактники» должны находиться дома в течение 14 дней под наблюдением врача.

За «побег» будут наказывать по статье 6.3 Административного кодекса — нарушение санитарных правил и карантина при возникновении угрозы распространения опасного заболевания. Поправки в Уголовный кодекс касаются 31 статьи, в Уголовно-процессуальный – 151. О штрафах за нарушение карантина «Выберу.ру» писал в материале «Кто не в доме, тот без денег. Штрафы за игнорирование карантина увеличат».

Слово «самоизоляция» ещё страшнее — кажется, что нужно забаррикадироваться от «эроса, расы и вируса» и не высовывать носа. Но это «смягчённый» режим карантина, первыми самоизоляцию ввели Москва и Подмосковье. Сейчас режим действует во всех регионах России, кроме Орловской, Тверской, Тульской и Ярославской областях, а также Чукотки и Ненецкого автономного округа. Самоизоляция — часть режима повышенной готовности, который введён во всех регионах РФ.

Если бы Бродский увидел, как мы сидим дома, он бы нами гордился. Фото: ytimg.com.

1. Главное — снижение социальных контактов. Люди могут выходить из дома, но только по необходимости:

посетить больницу, медучреждение;
поехать на работу, если производство не остановили;
посетить ближайший продуктовый или аптеку;
выгулять домашнее животное в 100 метрах от дома;
выкинуть бытовой мусор;
в случае угрозы жизни и здоровью.

2. Нужно держать социальную дистанцию — не менее 1,5−2 метров между людьми.

3. Выходя из дома, пользоваться антисептиками, надевать маску и одноразовые перчатки. Мыть руки с мылом как можно чаще.

4. Запрещено ездить в гости, посещать родственников. Подробнее «Выберу.ру» писал в материале «Осадное положение» и «Осадное положение 2.0».

Штрафы за нарушение самоизоляции мы привели в первой части материала.

1 апреля Владимир Путин провёл дистанционное совещание с кабмином. Президент отметил, что на карантине находится 3 317 175 россиян, на самоизоляции — 292 740 человек, а в обсервации — 1777.

Вот что изменилось в административном и уголовном кодексе из-за коронавируса. Все эти нормы уже работают.

Штрафы за нарушение санитарных правил

В статью КоАП о санитарных правилах добавили еще два состава. Если раньше статья была общей, состав — один, а штрафы для граждан не превышали 500 Р , то теперь даже за незначительные нарушения могут оштрафовать на 15 тысяч.

Новые нарушения и штрафы в статье 6.3 КоАП РФ

Состав	Для граждан	Для должностных лиц	Для ИП	Для юрлиц
Нарушение санитарных правил в режиме ЧС, при угрозе распространения опасной болезни или в период ограничений и карантина	15 000—40 000 Р	50 000—150 000 Р	50 000—150 000 Р или запрет работать на срок до 90 суток	200 000—500 000 Р или запрет работать на срок до 90 суток
Невыполнение требований санэпиднадзора	15 000—40 000 Р	50 000—150 000 Р	50 000—150 000 Р или запрет работать на срок до 90 суток	200 000—500 000 Р или запрет работать на срок до 90 суток
То же самое, если из-за нарушения кто-то заболел или умер, но под УК это не попадает	150 000—300 000 Р	300 000—500 000 Р или дисквалификация на 1—3 года	500 000—1 000 000 Р или запрет работать на срок до 90 суток	500 000—1 000 000 Р или запрет работать на срок до 90 суток

То есть одно и то же нарушение в обычной ситуации обойдется в 500 Р гражданину или в 10 тысяч фирме, а из-за коронавируса штрафы автоматически вырастают в десятки раз.

Ограничительные мероприятия — это особый режим работы магазинов, кафе и предприятий, ограничения на передвижение по городу, поездки в транспорте. То есть под эту статью однозначно попадут те, кто обязан соблюдать карантин, даже если они здоровы. Например, если семья вернулась из Таиланда, все должны сидеть дома и не ходить даже за продуктами: постановление об этом выдадут в аэропорту. Наличие симптомов не имеет значения.

Юристы спорят, можно ли штрафовать за нарушения при режиме повышенной готовности. И законно ли ограничение свободы передвижения, если нет режима ЧС и не было постановления Роспотребнадзора о персональном карантине. Спорить на этот счет можно сколько угодно, но штрафы уже выписывают.

Получить штраф можно даже за несоблюдение дистанции: это правило установлено главным санитарным врачом для всех регионов. Такие случаи тоже уже есть. Хотя есть и случаи отмены штрафов из-за неправильной квалификации нарушения.

Если собираетесь вынести мусор, погулять с собакой или совершить утреннюю пробежку в безлюдном парке, имейте в виду, что теперь это может стоить очень дорого. Даже если у нарушения не было вообще никаких последствий: никто не заразился и не умер. И если нарушитель не знал о таком штрафе, его тоже запросто могут наказать. Незнание теоретически поможет избежать уголовной ответственности, но не избавит от административной.

Штраф за несоблюдение правил поведения в режиме повышенной готовности

Режим повышенной готовности — это когда есть угроза возникновения чрезвычайной ситуации, но ее еще не объявили. Зато уже как бы готовятся, поэтому вводят ограничения. Например, их может ввести мэр Москвы своим указом — что он и сделал.

Если установлены правила поведения при режиме повышенной готовности, за их нарушение можно получить штраф по статье 20.6.1 КоАП РФ.

Если во время прогулки вы и не попадаете под статью 6.3 КоАП РФ, то запросто попадете под статью 20.6.1. Штрафы по ней меньше, но тоже немаленькие.

За что и на сколько штрафуют по статье 20.6.1 КоАП РФ

Вид нарушения	Для граждан	Для должностных лиц	Для ИП	Для юрлиц
Несоблюдение правил поведения в режиме повышенной готовности или ЧС — кроме ст. 6.3 КоАП	1000—30 000 Р или предупреждение	10 000—50 000 Р	30 000—50 000 Р	100 000—300 000 Р
То же самое при повторном нарушении или если есть вред здоровью или имуществу	15 000—50 000 Р	300 000—500 000 Р , или дисквалификация на 1—3 года	500 000—1 000 000 Р или запрет работать на срок до 90 суток	500 000—1 000 000 Р или запрет работать на срок до 90 суток

Запреты при режиме повышенной готовности могут быть разными в зависимости от региона. В Москве и Московской области нельзя гулять с собакой дальше 100 метров от дома, в магазинах должна быть разметка для соблюдения дистанции между людьми, не могут работать кафе, салоны красоты и пункты приема металлолома, а работодателям запрещено допускать к работе сотрудников с температурой.

За любое такое нарушение, даже без умысла или по неосторожности, можно получить штраф. Состав — формальный, то есть достаточно факта, а последствия не важны.

В Москве составлять протоколы при нарушениях по статье 20.6.1 могут разные ведомства — например департамент торговли и услуг, инспекция по контролю за недвижимостью, административно-техническая и дорожная инспекция. Решение о сумме штрафа принимает суд.

Чтобы не было споров насчет законности штрафов за нарушение режима повышенной готовности в регионах, Москва и область ввели еще и свои штрафы — по 4—5 тысяч рублей. И активно их используют, несмотря на споры юристов.

Берегите здоровье и кошелек

Пока юристы продолжают спорить, а адвокаты раздают советы насчет незаконности ограничений и неправильной квалификации нарушений, помните о своей безопасности и беспокойтесь о личном бюджете.

Сейчас модно найти побольше противоречий в нормативных документах, доказать незаконность какого-то указа или превышение полномочий. Незнакомый юрист пишет где-то в телеграм-канале, адвокат возмущается в личном блоге на Ютубе. А постановление вручают конкретному человеку, у которого может не быть ни сил, ни времени, ни возможности для оспаривания штрафа. Да и юристы часто бывают неправы — или их мнение ничего не значит.

На 15 апреля в России почти 25 тысяч заболевших коронавирусной инфекцией. Только в Москве уже выписаны сотни штрафов — больше чем на миллион рублей.

Сейчас действительно важно оставаться дома, посещать только ближайшие магазины, делать покупки через интернет, отказаться от встреч с друзьями и прогулок с детьми. Соблюдайте эти требования ради себя, а не ради государства.

Уголовная ответственность за нарушение санитарных правил

За нарушение санитарно-эпидемиологических правил может наступить уголовная ответственность. Это действует только для физических лиц. Чтобы нарушителя наказали по статье уголовного кодекса, нужно доказать, что заболело сразу много человек или возникла такая угроза. В случае с коронавирусом доказать это будет не так уж сложно: угроза заболевания может возникнуть, даже если к работе допустили водителя или курьера с температурой.

Раньше угроза заболевания в этой статье УК не упоминалась.

Виды уголовной ответственности и наказаний по ст. 236 УК РФ

Нарушение	Варианты наказаний
Нарушение санитарных правил, если случилось массовое заболевание, отравление или есть такая угроза	Штраф 500 000—700 000 Р , лишение права занимать определенные должности или вести деятельность на 1—3 года, ограничение свободы на срок до 2 лет, принудительные работы на срок до 2 лет, лишение свободы на срок до 2 лет
То же самое, если умер один человек	Штраф 1 000 000—2 000 000 Р , ограничение свободы на 2—4 года, принудительные работы на 3—5 лет, лишение свободы на 3—5 лет
Если умерли два человека и более	Принудительные работы на 4—5 лет, лишение свободы на 5—7 лет

Наказание по статье 236 УК РФ можно применить, если угроза заболевания или смерть наступили по неосторожности. Достаточно легкомыслия и небрежности — и вот уже светит реальный срок. Например, владелец детского кафе решил провести день рождения, потому что родители очень просили. Кафе запрещено работать, но его все-таки открыли для 20 человек. А потом выяснилось, что среди гостей была семья, которая вернулась из Испании. Они заболели, заразили знакомых, а те — своих близких.

Или врач приехал из-за границы и вышел на работу. Через неделю выяснилось, что он болен, но к тому времени заразились еще 30 коллег, 20 пациентов, а все отделение пришлось закрыть на карантин.

Если служба доставки отправит к клиентам больных курьеров, а директор магазина допустит к работе продавца, который неделю назад вернулся из Таиланда, это тоже повод для огромного штрафа по УК.

Есть мнения, что такая ответственность касается только людей, которые имеют отношение к какой-то юридически оформленной деятельности: владельца кафе, организатора учебных курсов или директора салона красоты. Потому что санитарные правила установлены именно для них, а не для обычных граждан. И хотя есть требования и для обычных людей — такие документы тоже утверждает главный санитарный врач, — но в их названии нет слов «санитарно-эпидемиологические правила».

И все-таки риск попасть под статью есть даже у обычного человека. По крайней мере, в согласии на домашнее лечение коронавирусной инфекции указано, что пациент предупрежден об ответственности по статье 236 УК РФ.

В статье 236 УК РФ упоминается понятие «массовое заболевание». Но сколько именно человек для этого должны заболеть, не указано. Обычно массовое заболевание — это когда количество пациентов больше, чем может принять врач за день. Или случаев заболевания больше, чем обычно регистрируют. Точная квалификация — на усмотрение суда. Вред здоровью при этом может быть любой тяжести — даже легкий.

Уголовная ответственность за фейковые новости о коронавирусе

Фейковые новости — это когда под видом достоверного сообщения распространяют ложную информацию. Если это угрожает безопасности или причиняет вред, можно получить административный штраф.

Но теперь за ложную и вредную информацию ввели еще и уголовную ответственность. О ней — в новых статьях 207.1 и 207.2 УК РФ.

Новые наказания за фейковые новости

Нарушение	Варианты наказаний
Публичное распространение ложной информации об обстоятельствах, которые представляют угрозу жизни и безопасности людей, о мерах по обеспечению безопасности, приемах и способах защиты	Штраф 300 000—700 000 Р , обязательные работы на срок до 360 часов, исправительные работы на срок до года, ограничение свободы на срок до 3 лет
Публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, если есть вред здоровью человека	Штраф 700 000—1 500 000 Р , исправительные работы на срок до года, принудительные работы на срок до 3 лет, лишение свободы на срок до 3 лет
То же самое, если кто-то умер или есть тяжкие последствия	Штраф 1 500 000—2 000 000 Р , исправительные работы на срок до 2 лет, принудительные работы на срок до 5 лет, лишение свободы на срок до 5 лет

Если опубликовать пост с завышенными данными о заболевших или сообщить о якобы планируемом режиме ЧС и закрытии Москвы на карантин — можно попасть под уголовную статью и потерять сотни тысяч рублей. Последствиями могут быть материальные потери, ущерб здоровью людей или нарушение условий жизнедеятельности. То есть никто реально не пострадает, а статью все равно применят.

Пост в телеграм-канале, репост в соцсетях, пересылка сообщения в родительском чате, статья в личном блоге или советы в видеоролике — все это могут счесть публичным распространением. Будьте осторожны, не поддавайтесь панике и проверяйте информацию в надежных и официальных источниках:

Красиво. Если не можешь бороться с вирусом, борись с населением.

Изменения, внесённые 01.04.2020 в ст. 20.6.1 КоАП незаконны:
"Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации"
В новом изложении некий режим повышенной / пониженной / обычной готовности вводится на основании угрозы. И вот почему я считаю, что закон сырой:
- нет законодательно закреплённого термина "УГРОЗА возникновения ЧС";
- нет законодательно определённой методики определения наличия либо отсутствия "УГРОЗЫ", нет градации её степеней;
- законом не обозначены лица, уполномоченные принимать решение относительно наличия "УГРОЗЫ", а также зона их ответственности за возможные последствия.
С режимом ЧС и карантином всё чётко и понятно: он либо есть, либо его нет, на основании соответствующих указов и положений от конкретно определённых лиц.
Поскольку определение УГРОЗЫ не закреплено законодательно, её наличие является субъективным мнением, а субъективный фактор не может быть положен в основу какого бы то ни было закона. Как следствие, все штрафы и ограничения нелегитимны.

Ущемлять данное Основным законом право (на свободу передвижения) ради другого права (на здоровье) можно только в особых режимах (ЧС, например).
Прокуратура, подмахнув законодательной власти, реагируя на заявления общественников, в материалах проверок признаёт законность ущемления данных Конституцией основных прав вне особых режимов, то есть, создаёт прецедент: народ можно загонять в стойло в любое время по одному лишь желанию властей.

Митрополиты в регионах пропагандируют экстремизм, продолжая призывать к посещению церквей. Неплохо бы привлекать их к ответственности как лиц, призывающих к массовым нарушениям санитарного режима по ст.236 ч.1 УК РФ "Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий". Именно как физические лица, а не должностные, поскольку они действуют на основе личных убеждений, нарушающих Закон, а не на основании должностных полномочий (таких полномочий у них нет).

Важно, чтобы перед законом были все равны, а не кто-то равнее!

Виды и размеры штрафов за нарушение режимов повышенной готовности и самоизоляции. За что и какие положены штрафы, и где их можно оспорить. Особенности штрафных санкций в разных регионах России.

Пандемия коронавируса заставила власти во всех регионах страны ввести режим повышенной готовности. Главы некоторых субъектов пошли дальше и объявили о режиме всеобщей самоизоляции, за нарушение которого начали наказывать рублем. Так, в Москве режим всеобщей самоизоляции подкрепили пропускной системой. За период с момента введения специальных пропусков на передвижение жители столицы заплатили уже 150 млн рублей в виде штрафов.

Штрафные санкции начали применять и в других регионах России. Все это вызывает у людей массу вопросов: «За что штрафуют, если не введен режим ЧС? Почему такие «космические» санкции за выход в аптеку или проезд на дачу?» В связи с огромным количеством запросов Верховный суд России дал разъяснения, какие штрафы считать законными, а какие следует оспорить. И самое главное, 5 000 рублей за выход из дома – это адекватное наказание или сущее самоуправство властей. Центры защиты прав граждан разобрались в правовых коллизиях карантинных санкций и подготовили для вас подробную инструкцию.

ЗА ЧТО И КОГО ОШТРАФУЮТ ПО «ГРОМКОЙ» СТАТЬЕ 6.3 КОАП РФ

Как показывает судебная практика, из-за ситуации с коронавирусом большинство россиян штрафуют за несоблюдение ст. 6.3 КоАП РФ, в которой прописаны нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

КОГО ШТРАФОВАТЬ МОЖНО

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, такая мера ЗАКОННА только для определенных категорий граждан.

За нарушение ст. 6.3 КоАП РФ (в данном случае в связи с пандемией коронавируса) можно привлечь к административной ответственности следующие категории граждан:

– граждан, заболевших коронавирусной инфекцией и нарушающих режим карантина (и самоизоляции, соответственно);

– граждан, с подозрениями на коронавирусную инфекцию, не соблюдающих режим самоизоляции;

– граждан, прибывших из-за рубежа и не соблюдающих режим самоизоляции (сейчас все прибывшие из-за рубежа отправляются на обязательный 14-дневный карантин);

– граждан, контактировавших с больным коронавирусной инфекцией;

– граждан, контактировавших с новоприбывшими из-за рубежа (в течение 14 дней со дня прибытия последних в страну);

– граждан, уклоняющихся от лечения коронавирусной инфекции;

– граждан, нарушающих предписания от лиц/органов, осуществляющих эпидемиологический надзор.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Наказания по этой статье применимы не только в случае с коронавирусом, но и в случаях распространения любой другой опасной инфекции.

Наказания по ст. 6.3 КоАП РФ делятся на три категории:

1. Нарушение санитарных правил в режиме ЧС, при угрозе распространения опасной болезни или в период ограничений и карантина. В этом случае обычному гражданину грозит штраф от 15 до 40 тысяч рублей. Должностному лицу – от 50 до 150 тысяч рублей. ИП – от 50 до 150 тысяч или запрет на ведение деятельности до 90 суток. Юридическому лицу – от 200 до 500 тысяч или запрет на ведение деятельности также до 90 суток.

2. Невыполнение требований санэпиднадзора. В этом случае все наказания аналогичны первому пункту. Обычному гражданину также грозит штраф от 15 до 40 тысяч рублей. Должностному лицу – также от 50 до 150 тысяч рублей. ИП – также от 50 до 150 тысяч или запрет на ведение деятельности до 90 суток. Юридическому лицу – также от 200 до 500 тысяч или запрет на ведение деятельности также до 90 суток.

3. Любое из вышеперечисленного, если такое нарушение повлекло за собой болезнь или смерть другого гражданина (граждан). При этом под действие УК РФ нарушитель не попадает. В этом случае обычному гражданину грозит штраф от 150 до 300 тысяч рублей. Должностному лицу – от 300 до 500 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет. ИП – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или запрет на ведение деятельности до 90 суток. Юридическому лицу – также от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или запрет на ведение деятельности также до 90 суток.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Протоколы об административных правонарушениях по ст. 6.3 КоАП РФ вправе составлять сотрудники полиции и должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Срок давности по таким делам составляет один год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения.

КОГО ШТРАФОВАТЬ НЕЛЬЗЯ

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, такая мера НЕЗАКОННА для остальных категорий граждан, если это не прописано в КоАП конкретного субъекта (как в случае с самоизоляцией в Москве и в Московской области).

Это значит, если вы не житель Москвы/Подмосковья и не входите в описанные в предыдущем пункте категории граждан, то за нарушение правил самоизоляции вас оштрафовать не могут.

ПОНЯТИЕ «САМОИЗОЛЯЦИЯ»: ЧТО ЭТО И ГДЕ ПРОПИСАНО

Самоизоляция – это профилактическая мера, которая позволяет избежать распространения инфекции в период эпидемии/пандемии заболевания. В Москве и Московской области этот термин официально введен в КоАП данных субъектов. Именно по этой причине этим субъектам удается на законных основаниях штрафовать население.

При самоизоляции выходить из квартиры можно только в следующих случаях:

– купить продукты в ближайшем магазине;

– купить лекарства в ближайшей аптеке (там, где они есть в наличии);

– выгулять собаку (не дальше, чем 100 метров от места проживания);

– обратиться за экстренной медпомощью;

– отвезти домашнее животное в ветеринарную клинику (при необходимости);

– получить заказ у курьера (необходимо соблюдать правила бесконтактной доставки/оплаты);

– доехать до работы (при наличии справки от работодателя).

При этом на улице, в общественных помещениях и в общественном транспорте необходимо соблюдать дистанцию с другими людьми – не менее полутора метров.

С юридической точки зрения в Кодексе РФ об административных правонарушениях такое понятие НЕ ЗНАЧИТСЯ (там прописаны нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения). Однако из-за действия на территории России режима повышенной готовности термин «самоизоляция» и связанные с ним особенности уже введены в КоАП г. Москвы и Московской области. В связи с чем на москвичей и жителей Подмосковья накладываются отдельные ограничения и отдельные наказания за их нарушение.

ОСОБЫЕ МЕРЫ ДЛЯ МОСКВЫ И ПОДМОСКОВЬЯ

Изменения в административный Кодекс оба субъекта приняли в начале апреля 2020. Изменения, внесенные в КоАП Москвы и Московской области, предусмотрели рублевое наказание для нарушителей на внушительные суммы. Вот почему жители столицы и области не могут избежать наказания в случае передвижения без спецпропуска на автомобиле или прогулки до «дальнего» магазина пешком. В отношении них действительно может быть составлен протокол об административном правонарушении и наложен штраф.

Штрафы для москвичей и жителей Подмосковья за нарушение режима самоизоляции делятся на следующие категории:

– для физических лиц: 4 тысячи рублей за первое нарушение и 5 тысяч за повторное;

– для юридических лиц: от 200 до 500 тысяч рублей за первое нарушение и от 300 до 500 тысяч за повторное;

– для должностных представителей юрлиц: от 30 до 40 тысяч рублей за первое нарушение и от 30 до 50 тысяч за повторное.

ВАЖНО ЗНАТЬ! При составлении протокола об административном правонарушении в Москве и в Подмосковье правоохранители обязаны ссылаться на соответствующие пункты в КоАП Москвы (статья 3.18.1) и Московской области (статьи 15.2 и 15.3), а не на ст. 6.3 КоАП РФ! То есть оштрафовать нарушителя имеют право на 4-5 тысяч рублей (в зависимости от тяжести нарушения), но никак не на 15 тысяч (как это незаконно или по незнанию делают многие сотрудники ППС).

В случае завышенного штрафа, его можно и нужно оспаривать в суде! Постановление о штрафе по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня получения копии документа. А это значит, у вас есть 10 дней для того, чтобы оспорить штраф.

ЗА ЧТО И КОМУ ПОЛОЖЕНЫ ШТРАФЫ ПО СТ. 20.6.1 КОАП РФ

Режим повышенной готовности – это когда существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, но официально ее еще как бы не объявили. Судя по тому, что происходит, власти предприняли ряд мер такой подготовки с помощью Указов и ряда ограничительных мер. Сегодня такие особые ограничения ввели не только Москва и Подмосковье. Особые правила жизни действуют в Чечне, Татарстане и ряде других регионов страны.

При действии режима повышенной готовности допустимы и другие наказания. Их уже тоже предусмотрели в административном Кодексе РФ. К примеру, есть ст. 20.6.1 КоАП РФ. Она подразумевает административное преследование тех, кто не попал под статью 6.3 КоАП РФ. По этой статье накажут за нарушение внутренних правил региона. Штрафы по ней тоже весьма разорительны.

Наказания по ст. 20.6.1 КоАП РФ делятся на две категории:

1. Несоблюдение правил поведения в режиме повышенной готовности или в режиме ЧС (кроме ранее упомянутой ст. 6.3 КоАП РФ). В этом случае обычному гражданину грозит штраф от 1 до 30 тысяч рублей или простое предупреждение. Должностному лицу – от 10 до 50 тысяч рублей. ИП – от 30 до 50 тысяч. Юридическому лицу – от 100 до 300 тысяч.

2. При повторном нарушении или если нарушение нанесло вред чьему-то здоровью или имуществу. В этом случае обычному гражданину грозит штраф от 15 до 50 тысяч рублей. Должностному лицу – от 300 до 500 тысяч рублей или дисквалификация сроком от 1 до 3 лет. ИП – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или запрет на ведение деятельности до 90 суток. Юридическому лицу – также от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или запрет на ведение деятельности также до 90 суток.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Таким образом, в зависимости от региона РФ вас могут оштрафовать как за нарушение режима самоизоляции (в Москве и в Московской области, а также в других регионах при введении региональных указов-ограничений), так и за нарушение режима повышенной готовности (в других регионах России) по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Если же вы нарушаете санитарно-эпидемиологическую обстановку (вне зависимости от региона проживания), вас могут прилечь к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

ОТВЕТЫ НА ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

1. Кто может быть привлечен к ответственности за нарушение режима повышенной готовности?

Нарушение режима повышенной готовности означает прямое нарушение санитарного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение санитарного законодательства подлежат административной ответственности лица:

– с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания;

– прибывшие на территорию РФ, в том числе из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции;

– находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания или с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания;

– уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания;

– нарушающие санитарно-противоэпидемический режим.

По ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежат квалификации действия:

– граждан, которые не соблюдают требования, установленные Указом мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», по приостановлению посещения территорий общего пользования (парков, музеев-усадеб и т. д.), граждан, нарушивших социальную дистанцию в общественных местах или режим самоизоляции;

– ИП или юрлиц, выразившиеся в нарушении требований названного Указа о временном приостановлении деятельности.

По ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ такой срок давности привлечения к ответственности составляет 3 месяца и исчисляется с момента обнаружения правонарушения.

2. Кто имеет право выписывать протоколы за нарушение карантина?

Согласно разъяснениям Верховного суда, это следующие лица:

Те, кто указан в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС. Перечень утвержден Распоряжением Правительства от 12 апреля 2020 г. № 975-р. В списке – полиция, МЧС, Росгвардия и другие уполномоченные органы правопорядка.

Еще таким правом наделены должностные лица «органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор». То есть санитарные врачи и сотрудники Роспотребнадзора.

3. Если я хочу оспорить штраф в суде, куда надо обращаться?

Дела об административных нарушениях по ч. 2 ст. 6.3 КоАП рассматриваются в районных судах по месту совершения правонарушения.

Местом нарушения будет считаться местность, где это нарушение выявили. То есть если нарушителя карантина задержали рядом с работой, то и судить его будет суд того района, в котором расположена работа, а не квартира, в которой гражданин должен был изолироваться.

Верховный суд подчеркивает, что дела этой категории можно рассматривать с использованием видеоконференцсвязи. Если по делу проводилось административное расследование, то рассматривать его будет суд по месту нахождения органа, который проводил это расследование.

4. Кому грозит максимальный штраф в 40 000 рублей?

Верховный суд разъяснил: штрафовать по норме ч. 2 ст. 6.3 КоАП нужно тех, кто не соблюдает обязательный карантин.

Например, по этой статье нужно квалифицировать действия граждан, которые вернулись в Россию из других стран, но нарушили условия карантина и вышли из дома раньше 14 обязательных дней изоляции. Также штраф по ст. 6.3 КоАП грозит тем, кто контактировал с зараженными коронавирусом, но проигнорировал обязательные в таких случаях ограничения.

Вместе с тем ВС РФ призывает суды выбирать размер штрафа исходя из принципов справедливости и соразмерности наказания.

5. Сколько есть времени на обжалование штрафа?

ВС напоминает: постановление о штрафе по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня получения копии документа. А это значит, у вас есть 10 дней для того, чтобы оспорить штраф.

При этом «нерабочие дни» не отсрочат вступление штрафа в силу, так что платить его все равно придется.

В своих разъяснениях ВС напоминает, что у граждан есть возможность подать в суд письменное ходатайство о восстановлении сроков для обжалования штрафа, если они не успевают обжаловать постановление в срок. Но сами по себе «нерабочие дни» не станут уважительной причиной для пропуска такого срока.

Согласно разъяснениям ВС, уважительной причиной для пропуска срока обжалования административного штрафа можно признать нахождение гражданина на лечении в медицинском учреждении или «применение к лицу изоляционных мер различного характера».

Мы призываем вас соблюдать режимы повышенной готовности и самоизоляции, а также все необходимые рекомендации врачей и властей. Берегите себя, своих близких и по возможности оставайтесь дома!

Ну все, мы в конец запутались. В России действуют одновременно две статьи КоАП, по которым органы правопорядка могут наказывать нарушителей режима изоляции. И еще грозит появиться третий. При этом на практике мировые суды действуют кто во что горазд. Пытаемся разобраться.

Самоизолированные и карантинированные
Для начала, стоит вообще определиться с терминами и отделить мух от котлет. В частности, стоит различать тех людей, которые находятся под наблюдением амбулаторной службы (например, как контактировавшие с зараженными) и всех остальных жителей региона.

С первыми все понятно: пока идут анализы и не определено, заражен гражданин или нет, его выход на улицу можно расценивать едва ли не в рамках уголовного права: как сознательную попытку заразить других.

А вот с простыми горожанами, которые ни в контактах с зараженными не засветились, ни под наблюдением не находятся – все иначе. Как нас с вами штрафуют? Давайте разберемся.

ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ – предупреждение или 500-1000 рублей
До недавнего времени в Административном кодексе за нарушения подобного плана отвечала ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ – неповиновение законному распоряжению органа госконтроля. Наказание по данной статье было назначено достаточно лояльное: нарушитель мог отделаться простым предупреждением или же схлопотать штраф от 500 до 1000 рублей.

Именно по этой статье 1 апреля оштрафовали шестерых астраханцев за несоблюдение ограничительных мероприятий (карантина). Интересно, что по этой же статье была оштрафована 31 марта жительница Енотаевского района, которая вернулась с Шри-Ланки и нарушила 14-дневный период самоизоляции.

Позже, 4 апреля, мировые суды привлекли к административной ответственности еще 11 астраханцев за несоблюдение ограничений карантина, однако на какие суммы их оштрафовали, не уточнялось. Впрочем, по неподтвержденным сведениям, им выписали предупреждения.

ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ – штрафы от 15000 до 40000 рублей
Понятное дело, что штраф в 500 рублей не особенно-то кого-то пугал. Поэтому 1 апреля на федеральном уровне был принят закон 99-ФЗ, который ввел гораздо более жесткие штрафы за необеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период ЧС или карантина. Суммы серьезные: 15-40 тысяч рублей.

Впрочем, пока нет данных, оштрафовали ли какого-либо астраханца по данному лимиту.

Самое интересное, что ст. 19.4 никуда не делась и также продолжает действовать. Разница лишь – в наличии или отсутствии режима карантина. И тут пока не совсем понятно: если карантин в Астраханской области введен еще 30 марта, то почему у нас продолжали штрафовать людей по «мягкой» статье 19.4? У редакции нет причин сомневаться в компетентности мировых судей, так что наверняка такие решения были обоснованными. Вероятно, суды проявили гуманность. Тем не менее, пока не совсем ясно, как ситуация будет развиваться дальше.

Региональные нормы отсутствуют
Еще больше сумятицы в происходящее вносит возможность на региональном уровне учредить свои нормы штрафов за нарушение режима изоляции. И Москва 1 апреля таким правом воспользовалась: Мосгордума установила вилку штрафа в 4000-5000 рублей. Жестче, чем по ст. 19.4, но сильно мягче, чем по обновленной ст. 6.3 КоАП РФ.

Получается, уже третий вариант штрафования. И такая мешанина вызвала нешуточные споры в экспертном сообществе: какие все-таки штрафы надо применять на местах.

В Астраханской области такого, к счастью, пока нет: подопечные Игоря Мартынова пока не вносили никаких собственных поправок в закон об административных нарушениях. И о подобных планах ничего не слышно.

Итого?
Вполне очевидно, что царящая неразбериха на уровне законодательства оставляет широкие возможности для правоприменителей. Можно штрафовать на 500 рублей, можно на 1000, а можно и 15 000 рублей – в зависимости от трактовки. Внести ясность необходимо. Иначе может остро встать вопрос о коррупционном двойном толковании законодательства. А это уже путь к разложению правоприменителей.

«Клерк» Рубрика КоАП РФ

О важных событиях периода пандемии в части ответственности — в этом материале.

За нарушение санэпидправил установлены многомиллионные санкции и тюремный срок

Закон от 01.04.2020 № 100-ФЗ с поправками к Уголовному кодексу РФ ввел огромные штрафы и тюремный срок за рассылку ложных новостей о коронавирусной пандемии и нарушение санэпидтребований.

В УК РФ появилась новая статья 207.1, согласно которой распространение неправдивой информации о ЧС, включая эпидемии, под видом достоверных сведений наказывается штрафом от 300 до 700 тыс. рублей. Кроме того, могут присудить тюремное заключение на срок до 3 лет. В данном случае речь идет о распространении информации, являющейся угрозой для жизни и здоровья людей.

Также в кодекс введена новая ст. 207.2, устанавливающая наказание за распространение ложных социально значимых сведений, которое привело к тяжким последствиям. За такое преступление придется заплатить 700 тыс. — 1,5 млн рублей либо отбыть в заключении до 3 лет.

Если же в результате совершенного преступления погибнет человек или наступят другие, признаваемые тяжкими последствия, преступника накажут штрафом на сумму от 1,5 до 2 млн рублей. Свободы могут лишить уже на пятилетний срок.

Кроме того, ужесточено наказание за нарушение СанПиН. Если такой проступок станет причиной массового отравления или заболевания людей либо появится угроза таких последствий, штраф с 80 тыс. рублей возрастет до 500- 700 тыс. рублей. Наказание в виде ограничения свободы будет применяться не на год, а на два, и появляется лишение свободы на такой же срок.

А если в результате нарушения санэпидтребований погибнет человек, денежная санкция составит 1 — 2 млн рублей. Также смогут применить ограничение свободы на 2 — 4 года или тюремное заключение на 3 — 5 лет.

Максимальный по этой статье срок, от 5 до 7 лет, придется отбыть в тюрьме за последствия в виде смерти двух или более лиц.

Во всех указанных случаях в качестве альтернативного наказания допускается применять исправительные и принудительные работы.

Принят закон об ответственности за нарушение карантина

В КоАП РФ внесены поправки, определяющие санкции за несоблюдение карантина и иных санитарно-эпидемиологических правил.

Статью 6.3 КоАП РФ о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения дополнили двумя новыми составами. По первому предусмотрены наказания, если нарушение совершено в период режима ЧС, или при возникновении угрозы распространения опасного для окружающих заболевания, или во время ограничительных мероприятий (карантина). По этому же составу ответственность грозит тем лицам, которые не выполнили в установленный срок выданное в данные периоды предписание или требование Роспотребнадзора о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Штрафы составят:

для физлиц — от 15 до 40 тыс. рублей;
для должностного лица и предпринимателя — от 50 до 150 тыс. рублей;
для компаний — от 200 до 500 тыс. рублей.

Помимо этого, новшества предусматривают в качестве наказаний для ИП и компаний заморозку бизнеса на три месяца.

Если рассмотренные действия (бездействие) повлекли причинение вреда здоровью человека или его смерть, но при этом не считаются преступлением, то санкции ужесточатся. Так, физлиц оштрафуют на сумму до 300 тыс. рублей, директора ? до полумиллиона либо дисквалифицируют на три года, юрлицам и ИП придется перечислить в бюджет штраф от 500 тыс. до 1 млн рублей, а также возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Новшества устанавливают также ответственность за ложные новости о пандемии. Здесь санкции в разы строже: штраф для юрлиц — до 10 млн рублей.

Как уйти от штрафов по КоАП, если в нарушении виновата пандемия

Минфин рассказал, как избежать штрафов по ч. 4 и 5 ст. 15.25 КоАП, если причиной правонарушения стал новый коронавирус.

Речь идет о невыполнении обязанности по возвращению в РФ денег, уплаченных за сорванные поставки из-за рубежа. А также в случае неполучения денег за отгруженные нерезидентам товары. Если это произошло из-за ограничительных мер иностранных государств, предприятие не будет считаться виновным в нарушении валютного законодательства. Для принятия решения о привлечении к ответственности за такое правонарушения наличие вины обязательно.

Для того чтобы избежать штрафа необходимо представить в суд (или госорган, рассматривающий дело) доказательства невиновности, обращают внимание чиновники. В том числе, подтверждения того, что фирма всеми возможными способами попыталась соблюсти установленные законом обязанности. Чиновники заверили, что в каждом конкретном случае решение будет приниматься с учетом всех обстоятельств по делу.

ТПП выдаст свидетельство о форс-мажоре далеко не всем

Торгово-промышленная палата (ТПП) заявила, что будет строго проверять всех кандидатов на получение свидетельства о форс-мажоре. Напомним, что наличие такого свидетельства освобождает от гражданской ответственности за нарушение договора. Претенденту нужно будет доказать, что его деятельности помешали именно указы Президента РФ № 206 и 239, а не что-то другое. Поэтому региональные ТПП будут запрашивать следующие документы:

подтверждение того, что претендент не входит в перечень организаций, которым указами президента разрешено работать. Речь идет о медицинских компаниях, непрерывно действующих организациях и т.д.;
документ, подтверждающий, что власти региона ограничили работу кандидата;
локальные нормативные акты предприятия, которые устанавливают режим работы в период действий указов № 206 и 239;
планы производства, графики работы и другие подобные документы.

Организации, которые не представят доказательства, не смогут получить свидетельство и сослаться на коронавирус как форс-мажор. При этом ТПП напомнила, что сами по себе потеря денег от перевода работников на дистанционную работу или уменьшение заказов не являются обстоятельствами непреодолимой силы.

Что будут учитывать суды в период пандемии

Верховный Суд ответил на частые вопросы, которые в условиях пандемии возникают у судов. Высшая инстанция рассмотрела проблемы судопроизводства, спорные моменты уголовной и административной ответственности, нюансы применения гражданского права в период распространения инфекции.

Перечислим самые существенные выводы:

если процессуальные сроки или сроки исковой давности заканчиваются с 30 марта по 30 апреля, то они не переносятся;
пропущенные сроки можно восстановить, ссылаясь на коронавирус;
по части 2 ст. 6.3 КоАП РФ (штраф от 15 тыс. рублей) разрешается наказывать не любое лицо, а лишь определенные категории, представляющие риск для окружающих, например, тех, кто недавно вернулся из другой страны или у кого подозревают коронавирус. По данной статье составлять протоколы имеют право только сотрудники полиции или органов санитарного надзора. Обычные граждане, которые вышли на улицу без предусмотренных законом оснований, могут быть привлечены к ответственности по ч. 20.6.1 КОАП РФ (предупреждение или штраф от 1 тыс. рублей). Следует чаще наказывать предупреждением и соразмерно подходить к наказанию за это нарушение;
сторона договора может ссылаться на форс-мажор, только если есть причинно-следственная связь между коронавирусом и невозможностью выполнить обязательство. В суд также нужно представить заключение или свидетельство о форс-мажоре;
суд вернет заявление о банкротстве должника, в отношении которого действует мораторий о банкротстве. Но это не мешает кредитору подать обычный иск, по которому можно получить исполнительный лист.

Новые разъяснения Верховного Суда о периоде пандемии

Например, высшая инстанция сделала следующие выводы:

разъяснения из первого обзора ВС РФ о противокоронавирусных мерах применимы и к майским дням, которые были объявлены Владимиром Путиным нерабочими;
неуплата платежей по кредиту в период с 30.03.2020 по 03.04.2020 не будет считаться просрочкой по кредиту. Однако после 03.04.2020 платежи по кредитам должны вноситься вовремя, так как банки не останавливали свою работу в течение апреля. ВС РФ напомнил, что физические лица могут обратиться к кредитору с заявлением о предоставлении кредитных каникул;
отсрочку по арендной плате нужно считать предоставленной с момента начала режима повышенной готовности или ЧС в регионе. Это правило действует даже в ситуации, когда арендатор и арендодатель подписали допсоглашение позднее. Если в итоге выяснится, что арендатор на самом деле не пострадал от коронавируса и продолжил работу, то суд признает отсрочку по аренде недействительной;
за неоплаченные услуги ЖКХ не начисляются пени с 06.04.2020 и до 01.01.2021, даже если в регионе не вводили режим повышенной готовности или ЧС;
после того как мораторий на банкротство снимут, кредитору придется повторно подать заявление о банкротстве, если он уже получил отказ во время заморозки процедур несостоятельности;
с должников, в отношении которых действует заморозка банкротных процедур, нельзя взыскать деньги и в рамках исполнительного производства даже путем предъявления исполнительного документа напрямую в банк;
за распространение фейковых новостей о коронавирусе можно привлечь к уголовной ответственности только в том случае, если распространитель знал, что новость является ложью;
в период пандемии коронавируса допускается проводить разбирательства по уголовным делам, используя видеоконференцсвязь;
водитель освобождается от административной ответственности за вождение с просроченными правами, если их срок действия закончился до 15 июля 2020 года.

Читайте также: