Правда ли что работающим пенсионерам будут выплачивать индексацию

Опубликовано: 30.01.2023

Еще в декабре 2020 года Президент В. Путин подготовил поручение Правительству № Пр-2240 проработать вопрос восстановления индексации пенсий работающим пенсионерам и представить в срок до 1 февраля 2021 года предложения, как и когда можно ее вернуть.

Решение об индексации пенсий работающим россиянам пока не принято, но соответствующие предложения уже сформулированы. Об этом заявил 5 апреля 2021 года пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.

По словам Пескова, поручение Президента было выполнено в установленный срок. Кабмин проработал вопрос восстановления индексации, подготовил свои предложения и направил доклад в Администрацию Президента РФ.

Что сказал Путин 21 апреля в послании Федеральному Собранию об индексации пенсий работающим пенсионерам в 2021 году, когда вернут индексацию рабочим пенсионерам и в каком году, какие варианты возврата индексации пенсии работающим пенсионерам, какие самые последние новости обо всем этом из Государственной Думы, читайте в публикации.

Когда вернут индексацию рабочим пенсионерам и в каком году: последние новости

Российские власти пока не принимали решений насчет индексации пенсий работающим, пока специалисты только формируют свои предложения. Об этом рассказал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков 5 апреля 2021 года. Правительство активно занималось этой темой, есть разные соображения, кабинет министров их направлял на имя президента.

Кабмин представил варианты индексации пенсий работающих пенсионеров

Правительство представило свои предложения по вопросу индексации пенсий работающим пенсионерам, в администрации президента рассмотрят варианты и только затем совместно будут приняты решения. Об этом, отвечая на вопрос о выполнении соответствующего поручения Кабмину, рассказал журналистам пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.

«Видение это поливариантное, поэтому наше экспертное подразделение в администрации президента будет рассматривать предложенные варианты и затем, опять же совместно с правительством, будут принимать решения», — сказал Песков.

Варианты индексации пенсии работающим пенсионерам:

1. В зависимости от доходов пенсионера. Предлагается индексировать пенсионное обеспечение только для граждан с низкими и средними зарплатами. Однако, какая это будет сумма, не озвучивается.

2. Для отдельных категорий граждан. В частности, обсуждается возможность восстановления права на получение индексации пенсионерам-инвалидам. Стоит отметить, что с таким предложением согласился и Президент РФ в рамках встречи с инвалидами и представителями общественных организаций, прошедшей 3 декабря 2020 года.

3. Двухэтапное восстановление. В этом случае выплаты работающим пенсионерам начнут индексировать по аналогии с неработающими, но без доплат за уже пропущенные индексации. Например, одновременно с неработающими им повысят пенсии с 1 января 2022 года на 5,9%, но доплаты за предыдущие годы по-прежнему будут «заморожены». Их будут выплачивать только после увольнения пенсионера.

4. Полное и одномоментное возобновление. Работающим пенсионерам проиндексируют выплаты в соответствии со всеми пропущенными индексами и в дальнейшем будут повышать их наравне с неработающими гражданами. Это самый затратный вариант, но и самый справедливый.

Схему возобновления индексации будут выбирать с учетом возможностей федерального бюджета. По разным экспертным оценкам, на полное восстановление потребуется около 200 млрд руб. в виде трансферта из федбюджета в бюджет Пенсионного фонда.

Какой ожидаемый размер индексации?

Численность пожилых людей, продолжающих трудовую деятельность после наступления пенсионного возраста, в России достигает порядка 9.5 миллионов человек. По подсчётам аналитиков, пересчёт выплат такому количеству людей потребуется около 200 миллиардов рублей.

Оксана Дмитриева, депутат питерского законодательного собрания озвучила величину индексации, которая окажется справедливой. По её словам, с учётом того, что с 2016 года трудоустроенным пожилым людям не было осуществлено ни одной дополнительной выплаты, сумма увеличения пенсии должна составлять порядка 3.5 тысяч рублей.

По мнению депутата, индексировать необходимо всем работающим пенсионерам, не делить их ни на какие группы.

Данные расчёты были проведены на основании увеличения размера выплат неработающим пенсионерам в течение последних пяти лет.

Вопрос в том, когда, с какого момента начать выплаты?

Но понятно, что чем позже правительство приступит к выплатам, тем соответственно больше денег сэкономит казна. Если на год на выплаты из бюджета потребовалось бы около 200 млрд. Рублей, то со второго полугодия 21-го, в два раза меньше.

Если правительственный вариант предлагает частичную индексацию, то президент как гарант Конституции может сказать, что это несправедливо по отношению к другим категориям и призвать распространить индексацию на всех работающих.

Когда вернут индексацию рабочим пенсионерам и в каком году

Что сказал Путин в послании Федеральному Собранию о возврате индексаций пенсий работающим пенсионерам?

21 апреля 2021 года Владимир Путин обратился с посланием Федеральному собранию. Его речь длилась 1 час 18 минут. По сути это главный документ, где обозначены основные направления внутренней и внешней политики государства.

Многие россияне ждали важных решений Путина об индексации пенсий работающим пенсионерам и выплатам семьям с детьми.

Однако, в послании Федеральному Собранию, Владимир Путин даже не затронул вопрос возвращения индексации пенсий работающим пенсионерам. К сожалению, послание было посвящено другим вопросам.

Очевидно, что власти пойдут на индексацию пенсий всем работающим пенсионерам, которых насчитывается 9 млн человек, поскольку затраты бюджета на это составят от 0,5 до 1,5 трлн руб. дополнительных расходов.

Страна ждет всеобщей и равной индексации пенсий работающим и не работающим пенсионерам!

Власть должна учитывать и глубинные причины протестных настроений в обществе, накопленное недовольство. Это пандемия, безработица, снижение доходов, рост цен, возросший уровень смертности населения. Как мы знаем, по сравнению с 2019 годом смертность в минувшем году увеличилась почти на 20 %. Скорее всего, в этих процентах — люди пенсионного и предпенсионного возраста.

На самоизоляции, с оплатой больничных листов, находились только 65+. А все, кому от 55 до 65 лет, работали и болели как самые уязвимые к коронавирусу.

Если в форс-мажорных условиях пандемии государство оказывало конкретную поддержку семьям с детьми, то такой заботы по отношению к старшему поколению проявлено не было. Им необходимо вернуть долги за замороженную на 5 лет пенсию. Государство обязано проявить к ним соучастие со своей стороны.

Вместе с тем в конце октября глава Минфина России Антон Силуанов выступил против индексации пенсий работающим пенсионерам. По словам министра, заработная плата в последние годы растет и индексировать пенсию работающим пенсионерам не совсем справедливо. Он добавил, что важно сосредоточиться на тех пенсионерах, которые не работают.

Власть уверена, что старики будут голосовать за «Единую Россию» даже если их вообще лишат денег

Александр Ситников

Индексация пенсий: «Спи, жена, все украдено»

Председатель парламентской партии «Справедливая Россия — За правду» Сергей Миронов обнадежил работающих пенсионеров, пообещав им возврат к индексации пенсий, причем очень скоро. Может быть, даже до начала лета. Он сказал: «Уверен, что мы в ближайший месяц это увидим».

Сергей Михайлович также пояснил, почему президент в своем Послании Федеральному собранию обошел стороной этот вопрос. По его мнению, во всем виноват кабмин. Дескать, «правительство не выполнило поручение президента в том объеме и в тех качественных параметрах, в которых мы ставили эту задачу».

Короче, Кремль тут ни при чем. Что стоит за этим странным заявлением Миронова? Попытка очередной раз напомнить о себе в преддверии начинающегося предвыборного марафона? Или впрямь Сергей Михайлович, якобы вхожий на самый верх, знает, о чем говорит?

Интернетовский люд, ясное дело, поставил под сомнение слова главного справороса, увидев в них дешевый самопиар. И даже высмеял: «А Миронов это хто? Прямо русский «Зе»… Не надо держать нас за дураков. Мы-то знаем, что все важнейшие вопросы в нашей стране решает один далеко не глупый человек — ВВП. А тот прямо сказал: «Условие (для возобновления индексации) простое — бюджетная обеспеченность».

Напомним, еще в марте Министерство труда и социальной защиты РФ подготовило целый ряд предложений по индексации пенсий работающим пенсионерам. Затем кабмин передал их для рассмотрения в администрацию президента. Причем, глава Минтруда Антон Котяков не занимался отсебятиной, а лишь выполнил поручение Путина, который в декабре 2020 года попросил проработать этот вопрос.

«Бессмысленно обсуждать вопрос об индексации пенсий работающих пенсионеров! Из нее просто сделали морковку, которую повесили перед носом осла, чтобы он сделал очередной шаг в нужном направлении».

«Подождите. Вроде же пенсионный возраст поднимали с целью возобновить индексацию работающим пенсионерам (в том числе)? А теперь говорят — нагрузка на бюджет, денег нет. А где же деньги, сэкономленные на людях, которые на пенсию вышли на полгода, на год, на полтора позже прежнего срока? Опять любимая песня: «Спи, жена. Всё украдено».

Читать такие комментарии и весело, и грустно. Наш неунывающий народ всегда найдет нужные и, главное, меткие слова, чтобы точно охарактеризовать ситуацию с государственными финансами и с политическим раскладом наверху. Люди прекрасно понимают, что если ВВП в своем Послании даже не упомянул пенсионеров, то поколение 50+ нашими властями рассматривается, как «отработанный материал».

О нем в Кремле будут вспоминать лишь, как об электорате, причем вполне лояльном. Наверху уверены, что загнанные в угол работающие пенсионеры побоятся потерять последние остатки стабильности, поэтому, чертыхаясь, проголосуют за партию власти. Тем более, уже звучат намеки, что могут и еще сильнее закрутить гайки в сфере пенсионного обеспечения.

Между тем, в большинстве стран ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) поддержание адекватного уровня пенсий на протяжении всего пенсионного периода является постоянной темой в области защиты пожилых людей. Причем, все без исключения пенсионные системы сталкиваются с серьезными бюджетными трудностями. Дотации в закордонные ПФ идут из казны, а денежки туда поступают в виде прогрессивных налогов. Например, президент США Джо Байден намерен поднять налоговую ставку на прирост капитала для богатых почти в два раза — до 39,6%.

Отметим также, что в ЕС после продолжительного периода достаточно непопулярных реформ по фактическому сокращения пенсий через увеличение пенсионного возраста, а также за счет заморозки индексации, соображения о необходимости всех форм защиты пожилых людей, похоже, снова набирают силу. Об этом пишет немецкий экономист Ева Мария Хонерлейн из Института социального права и социальной политики им. Макса Планка.

Хонерлейн пишет: «Новый акцент делается на эффективности государственных пенсионных систем с точки зрения их защитных функций, а именно обеспечения гарантированного дохода в пожилом возрасте, а также предотвращения или смягчения рисков бедности после выхода на пенсию». Иначе не избежать опасной эрозии уровня жизни до нищеты.

На первый взгляд, это связано с объективной причиной. В период с 1970 по 2014 год средняя продолжительность выплачиваемых пенсий в Европе выросла с 15 до 22 лет для женщин и с 11 до 18 лет для мужчин, причем пиковые показатели составили более 28 лет для женщин и более 24 лет для мужчин во Франции и Италии.

Однако у нас, в России, и близко нет таких показателей, чтобы призывать стариков к тотальной экономии. При выходе мужчин на пенсию в 61,5 года (в 2021 году) продолжительность жизни составляет 66−67 лет. У женщин — получше, но в любом случае до французов и итальянцев русским как до Луны.

Да, в ОЭСР снизили так называемый коэффициент замещения, который выражается в процентном отношении начальной пенсии к последней заработной плате бенефициара пенсионного страхования. Сделано это было, чтобы избежать краха очень многих ПФ. Но Хонерлейн отмечает, что заработки молодых пенсионеров создали ложную иллюзию у государства, что можно не индексировать им пенсию.

В итоге уровень бедности среди пожилых людей в возрасте 75+ оказался чрезвычайно высоким во многих развитых странах, включая Японию, Турцию, Израиль, США, Австралию, с пиком почти 60% в Южной Корее.

По сути, инфляция съела пенсии, превратив ее в пособие по нищете. Человек вроде бы заработал свое право на пенсионное страхование, но его же лишился через несколько лет работы в пожилом возрасте. А это в свою очередь не позволило ему подготовиться к жизни в немощный период.

Сегодня большинство стран ОЭСР, включая ЕС, индексируют пенсии в полном объеме, несмотря на серьезные бюджетные трудности, вызванные так называемым коронакризисом. Логика тамошних правителей такова: если сейчас не найти денег на выполнение своих обязательств перед стариками, то откуда средства возьмутся на эти цели завтра? А послезавтра свалившиеся на голову огромные расходы вообще могут оказаться невыполнимой миссией.

Только представьте, японцы, американцы и корейцы плачутся из-за высокой инфляции, которая их обокрала в старости. Ведь даже по паритету покупательной способности пенсии бедных европейских и американских стариков (по меркам ЕС и США соответственно) выше, чем у наших, получающих минималку. Нам-то что делать? В белую простынь завернуться и строем топать на кладбище?

Повышение пенсий работающим пенсионерам в 2021 году будет осуществлено только в рамках ежегодного перерасчета. Прибавка назначается в результате учета в размере пенсии дополнительных пенсионных баллов, сформированных за счет перечисления страховых взносов из заработной платы. При этом при перерасчете учитывают коэффициенты, сформированные за прошедший год. Соответственно, при перерасчете размера пенсии в 2021 года будут учтены взносы, перечисленные работодателем за работу в течение 2020 года.

Никаких дополнительных прибавок и индексаций пенсии в 2021 году работающим пенсионерам не запланировано.

Хотя неоднократно в Госдуме предлагали вернуть индексацию для работающих пенсионеров, положительное решение по этому вопросу пока так и не принято.

  • Ожидалось, что такое изменение произойдет с 1 января 2021 года в результате приведения норм законодательства в соответствие с обновленной Конституцией. Однако никаких изменений не одобрили, и бюджет ПФР на 2021-2023 гг. был принят без учета средств, необходимых для индексации работающим гражданам.
  • При этом обсуждение вопроса восстановления индексации работающим пенсионерам продолжилось в 2021 году. По поручению Президента В. Путина Минтруд подготовил варианты возобновления индексации. Ожидается, что решение примет сам Президент и озвучит его в ходе очередного послания Федеральному собранию.

Повышение пенсий работающим пенсионерам в 2021 году

Увеличение размера пенсионных выплат для работающих пенсионеров в 2021 году будет обеспечено в результате перерасчета. Прибавку установят ко всем видам страховых пенсий: по старости, инвалидности либо потере кормильца (в случае, если страховые взносы при назначении выплат были учтены не полном объеме).

Ежегодный перерасчет пенсии для работающих пенсионеров будет произведен с 1 августа 2021 года. При этом стоит отметить некоторые важные особенности этого перерасчета:

Читайте так же:

  1. Размер прибавки определяется индивидуально исходя из накопленных за предшествующий год пенсионных коэффициентов (ИПК), не учтенных ранее при расчете пенсии. В связи с этим доплата к пенсии будет тем больше, чем выше была официальная заработная плата в предыдущем году.

Повышении пенсии работающим пенсионерам с 1 августа 2021 года

Размер прибавки с 1 августа зависит от даты выхода гражданина на пенсию. При этом размер максимальной прибавки, соответствующий эквиваленту трех ИПК, можно определить по таблице ниже:

Дата выхода на пенсию Стоимость ИПК, руб. Максимальная прибавка в августе 2021 г. в рублях
До 01.02.16 71,41 214,23
После 01.02.16 74,27 222,81
После 01.02.17 78,28 234,84
После 01.04.17 78,58 235,74
После 01.01.18 81,49 244,47
После 01.01.19 87,24 261,72
После 01.01.20 93,00 279,00

Величина прибавки к пенсии работающим пенсионерам после перерасчета с 1 августа 2021 г. будем тем выше, чем позже дата оформления пенсионных выплат. Но так как доплата ограничена тремя ИПК, то доплата в любом случае составит не более 279 руб. Причем такую надбавку смогут получить граждане, оформившие пенсионное обеспечение в 2020 г. и успевшие после выхода на пенсию сформировать 3 ИПК на своем лицевом счете.

Для тех, кто только вышел на пенсию в 2021 году перерасчет в августе 2021 г. не положен, так как все накопленные баллы им учли при назначении выплат. Если пенсионер продолжит работать, для него произведут перерасчет в августе 2022 г.

Будет ли индексация пенсии работающим пенсионерам в 2021 году (последние новости)

Владимир Путин выступит перед Федеральным собранием 21 апреля 2021 года со своим посланием.

Многие ждут от президента возвращения индексации пенсий работающим пенсионерам, которой они лишились в 2016 году. Однако, по данным «МК», таких решений озвучено не будет. По крайней мере, в отношении всех работающих пенсионеров, общая численность которых составляет 9 млн человек.

Источники, знакомые с ситуацией говорят, что намерения вернуть индексацию поначалу были и правительство подготовило свои предложения на этот счет. Однако в ходе обсуждения пришли к мнению, что бюджет пока не справится с такой нагрузкой — затраты составят от 0,5 до 1,5 трлн руб дополнительных расходов.

«Максимум, что может быть озвучено — это индексация для наиболее уязвимых избранных категорий. Например, для тех работающих пенсионеров, которые являются инвалидами», — отмечают собеседники газеты, подчеркивая, что на данный момент точного варианта не знает никто. Это будет личное решение президента.

В соответствии со статьей 7 закона № 385-ФЗ от 29.12.2015 г. Правительство ввело мораторий на индексацию пенсий работающим пенсионерам начиная с 2016 года. В результате чего для этой категории граждан не индексируются размер фиксированной выплаты к страховой пенсии и стоимость одного пенсионного коэффициента (ИПК), как это предусмотрено для неработающих пенсионеров. По этой причине их пенсионное обеспечение в период трудовой деятельности остается практически неизменным — прибавка им полагается только в результате ежегодного перерасчета в августе.

Несмотря на неоднократные попытки депутатов Госдумы, решение о восстановлении привычного порядка индексации для работающих пенсионеров не принято. Окончательную позицию Правительства по вопросу индексации пенсий работающим пенсионерам озвучил министр финансов Антон Силуанов. Во время своего выступления в Госдуме 28 октября 2020 г. он сообщил, что ведомство выступает против возвращения индексации пенсий для граждан, продолжающих работать.

В Минфине считают принятую концепцию в отношении этой категории пенсионеров справедливой по следующим причинам:

  • Даже без индексации доходы работающих пенсионеров ежегодно растут за счет роста заработных плат.
  • Вся пропущенная индексация за период трудовой деятельности будет учтена при увольнении и определении окончательного размера пенсии.

На основании вышеизложенного Минфин считает, что изменять принятые в 2016 году правила индексации нецелесообразно, так как основной задачей Правительства является обеспечение высокого темпа роста доходов населения в целом. В отношении трудоустроенных пенсионеров он осуществляется в полной мере из-за роста заработных плат, который в ежегодно отмечает служба государственной статистики.

В свою очередь депутаты Госдумы предлагают пересмотреть сложившийся порядок индексации хотя бы для работающих инвалидов и граждан с невысокими заработными платами.
Причем вопрос восстановления индексации работающих инвалидов обсуждался и с Президентом, который, в свою очередь, предложил рассмотреть такой вариант и просчитать его целесообразность.

Последние новости из Госдумы для работающих пенсионеров

Депутаты Государственной Думы неоднократно пытались восстановить «замороженную» индексацию для этой категории граждан, для чего были подготовлены и внесены на рассмотрение целый ряд законопроектов:

  1. Законопроект от сенатора В.Н.Иконникова № 902475-7 (внесен в Госдуму в феврале 2020 года), которым предлагалось восстановление индексации выплат работающим гражданам с 1 января 2020 г.
  2. Депутаты из «Справедливой России» в июне 2020 года предложили свой проект закона № 967775-7, который предполагал не только отмену «заморозки» индексации, но и выплату гражданам всех недополученных средств в ходе такого моратория (за период с 2016 по 2018 гг.).
  3. Аналогичный законопроект от фракции ЛДПР № 968227-7 был внесен в июне 2020 года и предлагал отмену моратория на индексацию, начиная с 1 июля 2020 г.

Рассмотрение проектов должно было состояться 16.12.2020 г., но, с сожалению, их чтение отложили на неопределенный срок. При этом, вероятнее всего, все три проекта в скором времени будут отклонены, так как уже подготовлены отрицательные заключения Правового управления Госдумы и Правительства РФ. В частности, отмечается, что принятие подобного закона:

  • потребует дополнительных расходов, которые не были изначально заложены в бюджет Пенсионного фонда РФ;
  • нарушит существующую «концепцию развития пенсионной системы России», которая предполагает индексацию пенсий только неработающим пенсионерам;
  • нарушит принцип социальной справедливости и каким-то образом ущемит права граждан, которые уже получают пенсии.

Перерасчет пенсии после увольнения

Пенсионным законодательством предусмотрено, что все плановые индексации, пропущенные работающими пенсионерами из-за действующей «заморозки», будут учтены при определении окончательного размера пенсии после увольнения. С 1 января 2018 г. действует закон № 134-ФЗ от 01.07.2017 г., согласно которому такой перерасчет осуществляется с 1 числа следующего месяца после увольнения.

О том, что гражданин прекратил трудовую деятельность, уведомлять ПФР не требуется:

  • С 2016 года от работодателей в Пенсионный фонд поступает ежемесячная отчетность, в которой имеются все сведения о работающих и уволившихся гражданах.
  • О прекращении деятельности самозанятых граждан (адвокатов, индивидуальных предпринимателей и т.п.) информация поступает в ПФР от Федеральной налоговой службы.

Эта 3-месячная задержка в выплате повышенного размера пенсии после увольнения связана с рядом технических особенностей:

  1. Отчетность работодателя за прошедший месяц поступает в Пенсионный фонд до 15 числа текущего месяца. Это значит, что уволившийся пенсионер еще как минимум несколько недель будет числиться в ПФР работающим.
  2. После поступления отчета работодателя с информацией об увольнении сотрудника ПФР еще в течение месяца будет проводить перерасчет и принимать решение о выплате увеличенного размера пенсии с учетом пропущенных индексаций.
  3. Пенсия начнет выплачиваться в повышенном размере со следующего месяца после принятия ПФР решения о проведении перерасчета.

Перед посланием президента Федеральному собранию представители парламентской оппозиции заявляли в СМИ, что ожидают решения вопроса об индексации пенсий работающим пенсионерам. Но этот вопрос в послании так и не был поднят. Между тем число работающих пенсионеров сокращается — на фоне общей экономической нестабильности они, очевидно, «уходят в тень», а бюджет теряет страховые взносы, которые платит за них работодатель. Что значит индексация пенсий работающим пенсионерам для экономики России и восстановят ли ее — разбирался наш Журнал.

Когда и почему отменили индексацию пенсий работающим пенсионерам

В конце 2015 года президент РФ Владимир Путин подписал закон, согласно которому в России отменили индексацию пенсий части пенсионеров. А именно — тем, кто, выйдя на пенсию, официально продолжал трудиться.

С 2016 года пенсия всех официально работающих пенсионеров перестала увеличиваться. Они получают страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета плановых индексаций — из года в год все меньше и меньше.

Правительство искало пути сокращения своих расходов в период бюджетной нестабильности, отмечает глава Центра аналитики НПФ «Сафмар» Евгений Биезбардис. Решение обосновывалось тем, что такие граждане имеют еще один источник доходов в виде заработной платы. Аналитик напомнил, что в то же время было принято решение о пониженной индексации страховых пенсий неработающим пенсионерам (на 4% вместо 12,91% в соответствии с темпом инфляции), социальных пенсий и пенсий военнослужащим. Кроме того, была введена «балльная система», где стоимость баллов определяется правительством на основании обеспеченности бюджета ПФР. А с 2014 года были «заморожены» взносы в накопительную пенсию.

В итоге была существенно нивелирована роль страховых принципов в пенсионной системе и теперь темпы роста средних пенсий не покрывают инфляцию.

Евгений Биезбардис, глава Центра аналитики НПФ «Сафмар»

Как корректируются пенсии трудящихся пенсионеров сейчас

Работодатели делают за них взносы в ПФР. И они, как и все остальные работающие, получают пенсионные баллы. Раз в год в августе их пенсия корректируется максимум на 3 балла. Один балл в 2021 году равен 98,86 руб., то есть самая большая прибавка, которую получат работающие пенсионеры, — это 296,98 руб. Остальные баллы — если, например, их заработано не а больше — просто исчезают. Напомним, что с 1 января страховые пенсии неработающих пенсионеров проиндексированы на 6,3%, а если они не достигают прожиточного минимума, то им доплачивают средства из регионального бюджета.

К чему привела отмена индексации

Последствия отмены индексации пенсий были очень серьезными для российской экономики. Из-за прекращения индексации серьезно изменился формат занятости пенсионеров в Количество официальных работников в старших возрастах сократилось с 15,3 млн до 9,9 млн. Статистика Росстата показывает, что почти треть работающих пенсионеров ушла в теневую экономику и перестала делать страховые взносы.

Экономия на ограничении индексации перекрывается недополученными страховыми взносами, и каждый год отказ от индексации обходится дороже на млрд руб.

Евгений Биезбардис, глава Центра аналитики НПФ «Сафмар»

Как менялось число работающих пенсионеров

Какие варианты возврата индексации предлагали депутаты и что отвечали им чиновники

После внесения изменений в Конституцию — напомним, туда добавили пункт об обязательной индексации пенсий — в стране начали много и громко говорить о возврате индексации для работающих граждан. Ведь в основном законе страны не указано, что кому именно индексация должна производиться. Это, как поясняли потом чиновники, должно быть в соответствующих законах. А закон, с которого мы начали статью, никто не отменял.

В прошлом году предложения о возврате индексации пенсий работающим пенсионерам поддерживали депутаты от разных партий — «Справедливая Россия», ЛДПР, КПРФ и даже «Единая Россия».

Вариантов тоже было несколько: например, начать индексировать пенсии, но не возвращать суммы, которые пенсионеры недополучили из-за отмены индексации пятилетней давности; а также вернуть все недополученные средства.

По подсчетам авторов одного из законопроектов от «Справедливой России», чтобы компенсировать недоплаченные россиянам деньги, государству может потребоваться порядка 1,3 трлн рублей.

Между тем глава Минфина РФ Антон Силуанов заявил, что пенсии работающим пенсионерам не индексируются, так как они получают зарплату.

Наконец, осенью прошлого года президент РФ В.Путин одобрил идею депутатов и поручил правительству РФ разработать план индексации. Минтруд должен был представить свое видение к февралю текущего года.

Когда же начнется индексация

В декабре Владимир Путин заявил, что возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам будет зависеть от обеспеченности бюджета. В своем послании 21 апреля 2021 года президент ни слова не сказал о решении этого вопроса. При этом были найдены большие средства на помощь семьям с детьми, одиноким родителям и беременным женщинам. Как заявляли ранее источники ряда СМИ, «намерения вернуть индексацию поначалу были и правительство подготовило свои предложения на этот счет. Однако в ходе обсуждения пришли к мнению, что бюджет пока не справится с такой нагрузкой — затраты составят от 0,5 до 1,5 трлн руб. дополнительных расходов», — пишет издание МК.

Низкий уровень текущих пенсий просто вынуждает многих пенсионеров продолжать свою работать вместо того, чтобы довольствоваться заслуженным отдыхом. Поэтому восстановление индексации пенсий крайне важно, по крайней мере, пока коэффициент замещения утраченного заработка пенсией не будет стабильно превышать хотя бы

Евгений Биезбардис, глава Центра аналитики НПФ «Сафмар»

Власти решили так сильно не тратиться

Все обсуждают то, что сказал президент Путин в своем Послании Федеральному собранию. Но не менее важно то, о чем он не сказал: об индексации пенсий работающим, например. «МК» поговорил с экспертами о том, почему ожидания миллионов россиян оказались обманутыми, и о том, как это решение может повлиять на итоги парламентских выборов 2021 года.

Власти решили так сильно не тратиться

Фото: Алексей Меринов

Выплачивать пенсии работающим с учетом индексации наши власти перестали с 1 января 2016 года. С тех пор разница между начисленной на бумаге пенсией и той, что работающие пенсионеры получают на руки, увеличилась до почти 30%. А число самих работающих пенсионеров неуклонно сокращается из года в год. К началу 2016 года их было 15,2 млн.человек, на январь 2020 года - 9,3 млн.человек, а к январю 2021 года, по данным Пенсионного фонда, стало еще меньше: 8,9 млн.человек.

Что там и как реально происходит - сказать трудно, потому что часть работающих пенсионеров ушла в тень и работает без оформления, не платя налоги, а часть время от времени увольняется, чтобы получать пересчитанную, то есть увеличенную пенсию с учетом индексации, и потом опять идет работать (иногда на то же самое место - в маленьких городах и деревнях желающих трудиться в бюджетной сфере за мизерные зарплаты, кроме пенсионеров, не найти).

С осени прошлого года началась кампания по возврату к выплате пенсий работающим в полном объеме. Все началось с внесения поправок в Конституцию, среди которых была и та, что гарантировала равные права всем пенсионерам и индексацию не реже раза в год. Правительство, правда, утверждало, что индексация пенсий работающих и сейчас происходит, но на бумаге, и только выплата пенсии в полном объеме начинается лишь после увольнения…

Но вопрос о возврате этой меры, особенно актуальный с учетом падения реальных денежных доходов населения во время кризиса, вызванного пандемией, вновь и вновь поднимался и в парламенте, и на встречах с президентом лидеров думских фракций. И вот после разговора с главой ФНПР Михаилом Шмаковым в самом конце прошлого года Владимир Путин дал поручение правительству к 1 февраля 2021 года предложить варианты возвращения индексации пенсий работающим.

Это породило надежду - «ну если уж дано поручение, наверное, что-то сделают», стали говорить даже скептики. Тем более что впереди выборы, а перед выборами, пусть и в Госдуму, принято делать населению хоть небольшие, но подарки…

Правительство поручение выполнило: и министр труда Антон Котяков, и пресс-секретарь президента Дмитрий Песков после 1 февраля неоднократно повторяли, что предложения в Кремль переданы, варианты изучаются. Но ни представители правительства, ни пресс-секретарь ни разу так и не рассказали, о каких именно вариантах возврата индексации пенсий работающим идет речь. И о каких деньгах.

Когда 24 марта 2021 года Госдума голосами единороссов отклоняла три очередных инициативы (ЛДПР, «СР» и сенатора-коммуниста Василия Иконникова) о возвращении индексации пенсий работающим, выяснилось, что и фракция «ЕР» - за восстановление справедливости. Выступая от её имени, Светлана Бессараб заявила: «ни один человек в зале не может сказать, что работающие пенсионеры не нуждаются в индексации», что число легально работающие пенсионеров действительно сократилось, выросла теневая занятость, а заработать существенную надбавку к пенсии за счет дополнительных пенсионных баллов пенсионеры, с заработков которых работодатель в полном объеме выплачивает страховые взносы в ПФ, не могут - таковы правила игры, прописанные в законах. Максимум, на что можно рассчитывать - 3 пенсионных балла в год, около 300 рублей в месяц. Единороссы неоднократно поднимали вопрос об индексации в общении с правительством, говорила г-жа Бессараб, но сейчас, по её словам, надо просто подождать и «дать возможность президенту принять решение на основании тех данных, которые представило правительство».

Подождать предлагалось до Послания президента Федеральному посланию.

Дождались. Ни слова о пенсионерах вообще и о работающих в частности. А ведь это - самая лояльная и к тому же самая активная часть избирателей!

Почему так? И не прогадала ли власть?

Экономист Игорь Николаев считает, что молчание в данной ситуации означает «индексации не будет», и объясняется просто: «пожадничали, решили сэкономить». «Меры поддержки семей с детьми звучат красиво, а с точки зрения затратности они в разы меньше»,- сказал он «МК».

Ещё раз напомним: широкой публике неизвестно, о каких именно возможных расходах, по мнению правительства, шла речь.

Политолог, первый вице-президент Фонда политических технологий Алексей Макаркин тоже полагает, что отрицательный ответ, на вопрос о возврате индексации пенсий работающим вызван финансовыми соображениями. «Я думаю, возник вопрос, где взять деньги. Потому что если, например, объявленные шаги навстречу регионам - это конкретные решения, ограниченные по времени, то пенсионерам проиндексированную пенсию надо будет платить постоянно и регулярно, каждый месяц», - напомнил он «МК». Конечно, есть Фонд национального благосостояния, но власть опасается, как в постсоветское время, остаться без ресурсов, к тому же у нее «есть ещё один приоритет - внешнеполитический, противостояние Западу, а на «холодную войну» тоже нужны деньги, да и санкции - у нас говорят, что они ни на что не влияют, но это неправда, на импортозамещение требуются средства, потому что все приходится производить самим вместо того, чтобы купить на рынке»,- продолжает г-н Макаркин. А повышать налоги, по его словам, «едва ли приемлемо перед выборами, тем более что получив одних избирателей (пенсионеров), ты потеряешь других (средний класс крупных городов)»…

В свою очередь, экономист Евгений Гонтмахер считает отсутствие упоминания пенсионеров в послании «маленьким, но сюрпризом». Сам он в разговоре с «МК» объяснил это «личными взглядами президента на демографию»: приоритетом для него давно уже является стимулирование рождаемости и поддержка семей с детьми, тем более что «ему объяснили, что главная бедность у нас как раз в семьях с детьми». И хотя по статистике в последнее время растет число бедных среди бездетных россиян, которые не были охвачены мерами поддержки во время эпидемии и сейчас остались за бортом, да и демографические проблемы не решить одним лишь повышением рождаемости - по мнению властей, и президента, видимо, тоже, что «бедных среди пенсионеров нет», напоминает экономист. Потому что до регионального прожиточного минимума пенсионерам доплачивают…

Федеральный прожиточный минимум пенсионера на 2021 год установлен в размере 10022 рубля в месяц. В большинстве регионов он или равен, или ниже этого уровня. И ни в чем, как говорится, себе не отказывайте…

Скажется ли разочарование пенсионеров на их голосовании на осенних выборах в Госдуму? И думали ли об этом власти, когда принимали решение индексацию не обещать?

Игорь Николаев полагает, что логика была примерно такой: «они такие лояльные, что все равно придут и проголосуют, а вот молодых и с детьми постараемся задобрить, дадим им побольше».

А вот президент Фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов заявил, что «однозначного ответа» на вопрос о том, почему власти полностью проигнорировали пенсионеров, нет. Одна из его версий такова: «пенсионеры часто ориентируются не столько на собственное положение, сколько на положение детей и внуков, по поводу которого часто беспокоятся и склонны считать, что у детей все плохо. Поэтому упор на поддержку семей с детьми может быть попыткой деневротизировать отношение пожилых к теме положения следующих поколений»,- сказал он «МК». Ещё одной причиной упора на молодых, а не на старых, может быть стремление «нейтрализовать протестную активность средних и младших поколений, а не гарантировать лояльность и без того лояльных пенсионеров», - считает политолог.

Алексей Макаркин тоже не видит особой опасности для власти в возможном разочаровании пенсионеров: «в худшем случае они будут голосовать за КПРФ, «СР» или Партию пенсионеров, то есть за системную оппозицию». К тому же люди обычно голосуют не только по экономическим соображениям, напоминает политолог: «среди пенсионеров как раз очень сильны антизападные, патриотические настроения. Они готовы поддержать власть в противостоянии с врагами, и неприятие Навального мы видим прежде всего среди них. И ещё вопрос, что перевесит и как они проголосуют, если власть скажет, что у нас новая «холодная война» и надо помочь»…

В общем, пока ситуация выглядит так, что ждать индексации работающим пенсионерам с 1 января 2022 года не стоит. Но значит ли молчание президента, что вопрос окончательно решен?

Замглавы ФНПР Давид Кришталь уверяет, что профсоюзы и дальше будут добиваться возврата индексации пенсий работающим. «Можно было бы хотя бы начать движение, с инвалидов начать или какой-то другой особо уязвимой части пенсионеров», даже если на всех средств не хватает»,- сказал он «МК».

Глава думского Комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР) ещё не теряет надежды: «у меня есть внутреннее ощущение, что в том или ином виде вопрос будет решен, и нельзя исключать, что это случится позже, во время обсуждения проекта бюджета на 2022 год»,- сказал он «МК».

В том или ином виде - это он про предложения выплачивать пенсию с учетом индексации хотя бы отдельным категориям работающих пенсионеров.

А политолог Аббас Галлямов допускает, что «подарки пенсионерам власти решили отложить до лета», до того времени, когда до выборов останется меньше времени и о них избиратель не успеет забыть до дня голосования.

Но зачем делать подарки, если пенсионеры и без них плечо власти подставят?

Читайте также: