Заболевание получено в период военной службы положена ли пенсия

Опубликовано: 16.05.2024

Служба в вооруженных силах связана с высокими физическими и моральными нагрузками, что, в конечном итоге, неблагоприятно сказывается на здоровье военнослужащих. Военные представляют специфичную категорию работников, деятельность которых регулируется специальным федеральном законом № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих». Согласно п. 2 ст. 16 указанного закона граждане, проходящую военную службу, вправе получать бесплатную медицинскую помощь в виде предоставления изделий медицинского назначения, зубных протезов, лекарств.

Денежная компенсация, как правило, связана с серьезными заболеваниями, послужившими причиной увольнения из вооруженных сил и/или приведшими бывшего военнослужащего к инвалидности.

Содержание статьи:

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по военным делам поможет разобраться с вопросом компенсации за потерю здоровья в армии: профессионально, на выгодных условиях и в срок. Звоните уже сегодня.

Компенсация за приобретение болезни в армии

Если гражданин потерял здоровье в армии во время несения должностных обязанностей, то ему положены льготы и компенсации, размер которых зависит от следующих факторов:

присвоение определенной группы инвалидности;
выслуги лет;
занимаемой должности и звания;
статуса комиссованного (срочник или служащий по контракту).

Ежемесячное пособие предусмотрено только в случае приобретения инвалидности, при ее отсутствии возможно только получение единовременной выплаты.

Помимо дополнительных выплат, связанных с ухудшением здоровья, военнослужащий при увольнении получит:

денежное довольствие за последний отработанный месяц;
оплату неиспользованных дней отпуска;
оплату больничного листа.

После увольнения из рядов вооруженных сил по состоянию здоровья, бывшему военнослужащему предоставляется бесплатно или на льготных условиях медицинское, санаторно-курортное лечение, проезд в транспорте.

В связи с необходимостью поиска работы, законодатель предусмотрел некоторые льготы по дальнейшему трудоустройству для военнослужащих, уволенных по состоянию здоровья. Так, бывшие военные трудоустраиваются в порядке первой очереди, а увольняются по сокращению – в последней; военная служба учитывается как непрерывный трудовой стаж, дети военного зачисляются в детский сад вне очереди.

Полезно: читайте, как доказать военную травму по ссылке у нас на сайте

Компенсация за травму в армии

Военная травма представляет из себя повреждение тела или психики при выполнении военнослужащим своих непосредственных обязанностей. Законодательством РФ предусмотрена как разовая компенсация ущерба здоровью (выплата в пределах 2 млн. военнослужащему по контракту, в пределах 1 млн. срочнику), так и на регулярной основе. Регулярные выплаты обоснованы приобретением инвалидности и в 2019 г. определены в размере:

18 705 руб. 99 коп. – инвалиду I группы;
9 352 руб. 99 коп. – инвалиду II группы;
3 741 руб. 19 коп. – инвалиду III группы.

Кроме денежной компенсации бывший военный приобретает некоторые льготы, например, по оплате услуг ЖКХ, некоторых видов товаров, санаторно-курортного лечения, проезда в транспорте.

Оформление инвалидности представляет собой сложную процедуру. Порядок действий следующий:

в первую очередь необходимо взять направление на прохождение военно-врачебной коллегии (ВВК);
затем подать заявление с приложением приказа об отставке из армии по состоянию здоровья;
в завершении получить заключение врачей. Медицинская комиссия в течение пяти дней сделает вывод о потере здоровья. Подобное заключение является основанием для определения категории инвалидности и назначении выплат. ВВК в обязательном порядке определяет момент получения травмы, в связи с чем, могут понадобиться различные справки о болезни, архивные документы и прочее.
Получив медицинское заключение можно обращаться в Пенсионный фонд для начисления выплат.

ВАЖНО: читайте про обжалование ВВК, если Вас не устраивают результаты врачей

Страховка военнослужащих при травме

Лица, проходящие военную службу, подпадают под категорию граждан, подлежащих обязательному государственному страхованию. Выплата страховки происходит при наступлении страхового случая. Страховым же случаем является событие, при наступлении которого, военнослужащий вынужден досрочно уволиться с военной службы, а категория годности изменена на «ограниченно годен» или «негоден к военной службе».

Сумма, причитающаяся застрахованному лицу при тяжелом увечье, составляет 200 000 руб., при легком – 50 000 руб. Под увечьем подразумеваются травмы, контузии, ранения. При увечье, приведшим к инвалидности, размер страховых выплат составит от полумиллиона до полутора миллиона в зависимости от категории инвалидности.

Размер указанных выплат ежегодно индексируется на сумму инфляции в стране.

ВИДЕО: сложный спор по страховке можно решить положительно

Комиссование из армии по болезни

Военному, который по состоянию здоровья не может исполнять свои обязанности по службе в армии необходимо предпринять ряд последующих действия.

Прохождение военно-врачебной комиссии.

Военнослужащий направляется на ВВК. Комиссией по итогам медицинского освидетельствования выносится заключение о возможности/невозможности прохождения дальнейшей службы в вооруженных силах.

Взаимодействие с командиром части.

В случае заключения ВВК о негодности солдата к дальнейшей службе военнослужащему требуется подать рапорт командиру части о невозможности по состоянию здоровья продолжить военную службу.

Увольнение с военной службы

После получения рапорта командир воинской части издает приказ об увольнении. Указанный документ прекращает военную службу комиссуемого и в дальнейшем может являться документом-основанием для начисления пенсии, выплат компенсаций.

Помощь адвоката по компенсациям военнослужащим

Наш военный адвокат поможет разобраться даже в самом сложном споре. Периодически к нам обращаются с просьбой:

оказать юридическую консультацию о размерах компенсации военному, а также порядку их выплат
составить жалобу в вышестоящий контролирующий орган деятельности военной части и бухгалтерии
провести правовой анализ ситуации
представлять интересы военнослужащего во всех органах, в т.ч. и в военном гарнизонном суде

Кроме того, юридическая помощь возможно и по иной Вашей проблемой, звоните и мы начнем вместе решать ее уже сегодня.

Автор статьи:

Следующие заболевания связаны с невозможностью осуществления далее должностных функций для военнообязанных. Полный список установлен в Постановлении Правительства РФ №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Состояние здоровья обязательно должно устанавливаться специальной медицинской комиссией. На основании ее решения, принятого при коллегиальном рассмотрении документов и исследований состояния здоровья врачами, издается приказ о досрочном увольнении с занесением сведений об этом в трудовую книжку.

К ним относятся:

перепады давления, сложности с работой сердца;
онемение конечностей, сбои в функционировании нервной системы;
проблемы с опорно-двигательным аппаратом, что влечет ограничение подвижности для сотрудника состава бойцов;
заболевания дыхательных органов в острой или хронической форме;
психические расстройства;
ВИЧ и венерические заболевания;
дерматит любого происхождения;
подтвержденный туберкулез.

Степень заболевания и его длительность дает основания для подразделения состояний здоровья на несколько категорий. Подразделение производится по следующим принципам:

А – годен;
Б – годен с ограничениями незначительного характера;
В – годен к службе частично;
Г – не допускается к должностным обязанностям на временной основе;
Д – полностью запрет на ведение трудовой деятельности, не годен.

Получение отметок о состоянии здоровья категорий «В» или «Д» дает право или в некоторых случаях необходимо принудительно к прекращению трудового контракта в военной части. Таким уволенным досрочно сотрудникам предоставляется возможность получать социальные выплаты по состоянию здоровья в установленном государством размере.

Медицинское обеспечение военных пенсионеров
Служебное жилье для военнослужащих: документы, нормы обеспечения
Выплаты военнослужащим при рождении ребенка
Повышение пенсии военным пенсионерам в 2021 году: дополнительные социальные выплаты
Удостоверение военного пенсионера
Как военному пенсионеру получить гражданскую пенсию: вторая пенсия после 60 лет, как начисляется в 2021 году
Предельный возраст военнослужащих по контракту мужчин в 2021 году

Для этой классификации характерны следующие важные моменты:

Категория «Д»	Присваивается, если военнослужащий, в результате ухудшения состояния здоровья, полностью не способен исполнять должностные полномочия.	Состояние здоровья и размер компенсаций устанавливается в каждом случае индивидуально. Предоставляется программа реабилитации с целью восстановления функций организма.
Категория «В»	Указывается в медицинском заключении для военного состава, если гражданин частично пригоден к службе.	Компенсация предоставляется, если вред здоровью причинен при отсутствии вины сотрудника.

Возможно устройство на работу при наличии категории «В» в случаях:

если у гражданина есть звание «старшина» или «главный корабельный старшина»;
должностные обязанности осуществляются на срочной основе.

к содержанию ↑

Льготы для уволенных по категории В и Д военных в России в 2021 году

Привилегии социального характера по материальному обеспечению предоставлены на основании ФЗ №76 «О статусе военнослужащих». Размер выплат осуществляется за счет государства с учетом таких показателей, как стаж, звание, должность, присвоенная группа инвалидности, неполученные льготы во время работы по контракту.

По закону льготы предоставляются для военных в следующих сферах:

медицинское обслуживание;
ипотека с частичной компенсацией стоимости жилья за счет государства;
предоставление санитарно-курортного лечения;
оплата стоимости проезда раз в год до места и обратно по России на общественных видах транспорта на отдых.

к содержанию ↑

Порядок увольнения военных при заболеваниях категории В и Д в РФ в 2021 году

Процедура прекращения трудовых отношений в составе Вооруженных сил РФ прописана в ФЗ №53. Она проходит в несколько шагов:

Выплаты для досрочно уволенных военнослужащих по состоянию здоровья категории В или Д в РФ в 2021 году

Для военнослужащих, состояние здоровье которых ухудшилось в связи с исполнением должностных полномочий или по другим, не зависящим от них обстоятельств, предусмотрены выплаты от государства. К ним относятся следующие при определении следующих характеристик:

При выслуге более 10 лет – государство предоставляет жилье в регионе постоянного нахождения.
При стаже работы до 20 лет – выплата в размере 2 окладов на единовременной основе.
Если деятельность по контракту осуществлялась более 20 лет – платеж за счет бюджета один раз в размере 7 окладов.
По решению командира части – премия в размере 25% от месячного заработка один раз.
Если пенсионный возраст не достигнут (предоставляется раньше, чем стандартно в 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин до реализации правительственной реформы), то выплата 2-кратного оклада в течение ближайших 12 месяцев;
При наличии правительственной награды – дополнительно предоставляется 1 оклад.
Если увольнение произошло во время несения военной службы и была нанесена травма единовременно выплачивается 1 млн руб., в случае работы на контрактной основе – 2 млн руб. единовременно.
По Трудовому кодексу РФ оплачивается неиспользованное время отпуска, предшествующего увольнению.
Предоставление оклада за месяц, предшествующий прекращению трудового договора или изменению должностных функций, с дополнительным материальным обеспечением за звание.
При предоставлении больничного листа – расчет согласно данным о стаже работы.
Военные пенсии, в зависимости от времени отработки на военной службе, в размере от 50 до 85% от среднего дохода в период работы.
Возмещения страхового характера, если полученная травма или заболевание входили в перечень рисков, подлежащих возмещению.

к содержанию ↑

Список документов для увольнения военнослужащих по состоянию здоровья категорий В и Д в РФ в 2021 году

При прекращении службы в Вооруженных силах РФ для получения привилегий материального характера требуется собрать следующий пакет официальных бумаг:

Характеристика с места службы.	Сведения о должности, состоянии здоровья, трудовых функциях, возможности оставления на службе бойка.	Выдается отделом кадра за подписью командира части, где осуществлялась служба.
Направление на освидетельствование состояния здоровья.	В документе указываются личные сведения служащего – ФИО, звание, номер части, выдавшей документ, дата рождения.	Документ выдается с целью получения информации о состоянии здоровья служащго с указанием предварительного диагноза на основании справки врача.
Заключение медицинского характера. Подтверждается и должно соответствовать по содержанию сведениями медицинской книжки и другими справками.	Указываются результаты освидетельствования, дата обращения с диагнозом, меры по реабилитации.	В документе определяется количество потерянных трудовых дней за последние 24 месяца в связи с состоянием здоровья.
Справка о получении травмы, полученной в период исполнения должностных обязанностей.	В документе описываются обстоятельства нанесения увечья, причина его получения, время и дата изменения состояния здоровья.	В таком виде может представляться справка из отделения травматологии, рапорт о произошедшем событии в части.
Рапорт об увольнении, заверяется командиром части.	В нем указываются личные сведения о военном служащем, номер контракта на исполнение должностных функций.	Фиксируются причины отправления в отставку, дата и причина увольнения, ссылки на нормативную документацию.

При увольнении досрочно в связи с невозможностью исполнять должностные функции в прежнем объеме служащий может заявить о необходимости предоставления ему жилой площади. Также может указываться на необходимость рапортования к постоянному месту жительства до направления на службу.

При отсутствии в собственности годного для проживания помещения, государство выделяет жилые квадраты с возможностью оформления права собственности.

Головина Л.Л., начальник кадровой службы военной части

Перечень документов для оформления выплат для увольняемых военных служащих, может меняться, в зависимости от таких обстоятельств, как:

назначение пенсии;
присвоение группы инвалидности, изменение ее;
классификация компенсаций, введение новых привилегий Правительством РФ.

Для получения выплат потребуется предоставить стандартно перечень бумаг:

заключение МСЭК о получении травмы во время военных операций, исполнения других обязанностей по службе, указание присвоенной группы инвалидности и категории травмы – годен/не годен/частично;
свидетельство о смерти – при гибели военного, получить компенсации за него могут близкие родственники;
справка о получении ребенком образования в определенном учреждении;
паспорта на всех членов семьи;
удостоверение военного.

Дополнительно могут запрашиваться бумаги об отсутствии жилой площади – выписка из Росреестра на имя военного, иные подтверждающие документы.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ в статью 15 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

ГАРАНТ:

См. разъяснения о порядке применения статьи 15 настоящего Федерального закона, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2006 г. N 880

Статья 15. Размеры пенсий военнослужащих и членов их семей

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 1 января 2020 г. - Федеральный закон от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ

1. Размеры пенсий за выслугу лет, по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей в случае гибели (смерти) военнослужащих (за исключением членов семей граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

2. Пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается в зависимости от причины инвалидности в следующем размере:

1) при наступлении инвалидности вследствие военной травмы:

инвалидам I группы - 300 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;

инвалидам II группы - 250 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;

инвалидам III группы - 175 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы;

ГАРАНТ:

Согласно Указу Президента РФ от 1 августа 2005 г. N 887 с 1 сентября 2005 г. установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы, за исключением граждан, которым дополнительное ежемесячное материальное обеспечение выплачивается в соответствии с Указом Президента РФ от 30 марта 2005 г. N 363

2) при наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы:

инвалидам I группы - 250 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;

инвалидам II группы - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;

инвалидам III группы - 150 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 51-ФЗ в пункт 3 статьи 15 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

3. Инвалидам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 - 5 пункта 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, увеличенного на 1 208 рублей 90 копеек в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

4. Пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере:

1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи;

2) пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 150 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Потерей кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи.

5. Размеры пенсий, предусмотренные пунктами 2 - 4 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

ГАРАНТ:

О районных коэффициентах к заработной плате см. справку

См. комментарии к статье 15 настоящего Федерального закона

Настоящий материал появился как результат рассмотрения обращения, поступившего в наше учреждение от матери военнослужащего, проходившего службу по призыву и умершего после увольнения со службы в результате заболевания, полученного при прохождении военной службы, возможно, связанного с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС.

Проанализировав предоставленные документы и информацию, нормативные правовые акты и судебную практику, мы пришли к выводу о том, что на данный момент в целом отсутствуют правовые основания для получения мер социальной поддержки родителями военнослужащих, получивших заболевание (инвалидность) или умерших в результате участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС или в иных аналогичных ситуациях, за исключением отдельных случаев.

Ранее нами был подготовлен и размещен материал, касающийся подразделений особого риска. В нем поднимались похожие вопросы.

В целях правового информирования в настоящей статье мы обобщили некоторые выводы и нормы права о том, кому и в каких случаях предоставляются меры социальной поддержки (в части поддержки членов семей таких военнослужащих).

Ни ранее, ни сейчас не существовало единого закона или иного нормативного правового акта, регулирующего все вопросы предоставления мер социальной поддержки. В связи с этим мы описываем меры социальной поддержки исходя из основных нормативных правовых актов.

Практически для всех правовых актов в этой сфере характерно разделение таких понятий, как «заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы» и «заболевание, полученное в период исполнения военной службы». К первому понятию относят только те заболевания (инвалидность), которые, по мнению военно-врачебной комиссии (медико-социальной экспертизы), связаны с боевыми действиями или выполнением непосредственно воинских обязанностей. Как следует из анализа различных правовых актов и правоприменительной практики, привлечение военнослужащих к выполнению спасательных операций и иных обязанностей, напрямую не относящихся к воинским, не позволяет отнести полученные в результате этого заболевания к первой группе заболеваний. В то же время именно с первым понятием (и близким к нему по смыслу понятием «военная травма») законодатель связывает предоставление основных мер социальной поддержки.

1. Основные меры поддержки военнослужащих и членов их семей предусмотрены статьей 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В частности, указанной статьей предусмотрено, что члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Об условиях пенсионного обеспечения указано далее в пункте 2 настоящей консультации.

Также статьей 21 указанного Федерального закона о статусе военнослужащих предусмотрены меры поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

За членами семей военнослужащих, потерявшими кормильца, родителями, достигшими пенсионного возраста, и родителями-инвалидами старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно.

Родителям, супругам и несовершеннолетним детям военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, предоставляется преимущественное право на социальное обслуживание и медицинское обеспечение. Аналогичные меры поддержки для членов семей военнослужащих, получивших заболевание в период военной службы, законом не предусмотрены.

1.1. Такой подход касается не только умерших военнослужащих. Судебная практика показывает, что получение лицом в период военной службы заболевания, послужившего основанием для установления ему группы инвалидности, не дает права на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закона № 306-ФЗ).

Как указывают суды, поскольку меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам частью 13 статьи 3 Закона № 306-ФЗ, распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите Родины, ведения боевых действий и т.п., то есть при наличии формулировки инвалидности «военная травма», то на граждан, инвалидность которых обусловлена заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, данные льготы не распространяются.

Данные выводы вытекают, в частности, из определения Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 № 1391-О; решения Верховного Суда РФ от 02.03.2015 № АКПИ14-1549; определения Верховного Суда РФ от 15.01.2009 № 13-В08-10; апелляционного определения Пермского краевого суда от 09.02.2015 по делу № 33-1169-2015; апелляционного определения Орловского областного суда от 20.01.2015 по делу № 33-2995/2014; апелляционного определения Верховного суда Чувашской Республики от 25.08.2014 по делу № 33-3255/2014.

То же самое касается членов семей – меры поддержки, предусмотренные Законом № 306-ФЗ, касаются только членов семей военнослужащих, умерших (погибших) на военных сборах, либо в результате военной травмы или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы (части 8 и 9 статьи 3 закона).

2. Пенсионное законодательство, как правило, связывает назначение пенсии либо с наличием военной травмы (заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы), либо с нахождением членов семьи на иждивении умершего военнослужащего.

2.1. Анализ данного Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и судебной практики не позволил найти прямых оснований для назначения второй пенсии родителям такого военнослужащего, которые не состояли на иждивении умершего.

Так, по общему правилу, согласно статье 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пункте 3 той же статьи предусмотрен перечень лиц и случаев, когда дается право на одновременное получение двух пенсий. Из этого перечня Вам может потенциально подойти только случай, указанный в подпункте 3:

«3) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей").

Однако в данной норме также говорится только о военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы.

2.2. Что касается общих положений о назначении пенсии (одной пенсии по выбору пенсионера), то статьей 8 указанного закона № 166-ФЗ предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. При этом нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 настоящего пункта), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами. Однако той же статьей предусмотрено, что нетрудоспособным членам семьи пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.

2.3. Согласно статье 13 Федерального закона № 166-ФЗ, поскольку иное не предусмотрено данным законом, при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших.

Согласно данному закону № 400-ФЗ (статье 10) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Там же предусмотрено, что одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 закона № 400-ФЗ, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Однако это исключение касается членов семьи умершего кормильца, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 части 2 той же статьи, и не работающими.

Исходя из части 2 статьи 10 указанного закона нетрудоспособными считаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Если вы достигли указанного возраста, то для приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца (отказавшись от своей пенсии) необходимо соблюдение еще одного условия – нахождение на иждивении.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Частью 5 статьи 10 указанного закона предусмотрено, что нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

В этом случае не требуется доказывание нахождения на иждивении, но должен быть утрачен источник средств к существованию.

Например, если есть своя пенсия, то пока вы не имеете права на выбор другой пенсии (по случаю потери кормильца). Анализ судебной практики не позволил выявить однозначного толкования данной нормы. В одном из дел (апелляционное определение Челябинского областного суда от 21.01.2016 по делу № 11-460/2016) суд посчитал, что пенсионер может сам отказаться от получаемой пенсии и после этого имеет право на получение указанной пенсии по случаю потери кормильца. Но этот вариант вызывает сомнения, поскольку умышленный отказ от пенсии может быть также расценен как злоупотребление правом. Кроме того, для выбора другой пенсии первоначально необходимо сравнить размеры пенсий.

3. Определенные меры поддержки предусмотрены Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В статье 13 закона перечислены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие закона. К ним в том числе отнесены граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Получение мер поддержки родителями по этому закону в большинстве случаев невозможно по тем же причинам (нет иждивения или необходимой связи заболевания с военной службой).

В то же время есть нормы, которые при определенных условиях могли бы быть применены в данном случае. Например, статьей 29 закона № 1244-1 предусмотрено, что гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте). Данная пенсия гарантируется нетрудоспособным родителям независимо от нахождения их на иждивении погибшего (умершего) кормильца.

К участникам ликвидации, согласно статье 13 Закона № 1244-1 относятся:

- военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие";

- военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения;

Тем же пунктом 3 части первой статьи 29 Закона № 1244-1 предусмотрено, что пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов. Следовательно, по этому основанию допускается получение второй пенсии (по случаю потери кормильца) в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" или в соответствии с указанным законом № 166-ФЗ.

4. Меры социальной поддержки ветеранов предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

По общему правилу, согласно статье 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Перечень мер поддержки Вам предоставлялся ранее. При необходимости данная информация может быть снова предоставлена.

Как следует из указанной нормы, по общему правилу, требуется подтверждение нахождения на иждивении, что препятствует применению данной статьи к Вашей ситуации (независимо от того, будет ли Вам назначена пенсия по случаю потери кормильца).

Пунктом 2 той же статьи 21 предусмотрены исключения. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). По указанным выше причинам в рассматриваемом случае данная норма неприменима, поскольку не установлено, что заболевание получено «при исполнении обязанностей военной службы».

Указанный подход законодателя (с разделением понятий «при исполнении обязанностей» и «во время прохождения» военной службы) неоднократно проверялся Конституционным Судом Российской Федерации и признавался конституционным (определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2009 № 840-О-О, от 11 мая 2006 года № 187-О, от 15 ноября 2007 года № 774-О-О и от 3 июля 2008 года № 678-О-О и другие).

Из указанных норм права имеются определенные основания только для получения второй пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и только при условии подтверждения факта участия в ликвидации чернобыльской катастрофы.

Добрый день. Я- военный пенсионер, ветеран воинской службы, по истечению 2 лет после увольнения получила инвалидность 3 группы общего заболевания. Подскажите какие мне положены надбавки, выплаты и какие льготы?

Адвокат Антонов А.П.

Согласно ст. ст. 1, 19, 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются:
а) на следующие категории лиц:
лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей);
лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей);
лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей);
лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц — при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают;
б) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службе и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах — бывших республиках Союза ССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.
Право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).
Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Лицам, указанным в частях второй и третьей настоящей статьи, потерявшим вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона, двух и более кормильцев (супруга и (или) детей) из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, устанавливается в связи со смертью (гибелью) одного из указанных кормильцев по выбору этих лиц.
Таким образом, в данном случае Вы можете получать пенсию за выслугу лет и страховую пенсию по инвалидности.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Читайте также: