Входит ли учеба в институте в педагогический стаж для начисления пенсии по выслуге лет

Опубликовано: 15.05.2024

«Клерк» Рубрика Трудовое право

Страховой стаж (выработка) — это время, когда за гражданина производились пенсионные отчисления. Основное его значение в том, что он влияет на формирование пенсионных отчислений (сейчас минимум для назначения пенсии — 15 лет).

Пенсионное законодательство постоянно меняется, но новый закон не может ухудшать положение гражданина. По действующему ранее закону, время обучения учитывалось при назначении пенсионного обеспечения, по действующему сейчас — нет. Поэтому входит ли в стаж учеба в институте зависит от того, на какой период она пришлась.

Включают ли учебу в общий трудовой стаж

До 1992 года пенсии назначались на основании постановления Совета министров СССР № 590 от 03.08.1972, с 1992 до 2002 — по закону о пенсиях № 340-I от 20.11.1990. В соответствии с этими законодательными актами, годы учебы входят в общий трудовой стаж, если гражданин получал образование в высших и средних специальных учебных заведениях.

С 2002 в России введен в действие Федеральный закон № 173 от 17.12.2001 о пенсиях. В соответствии со ст. 10-11 этого закона, период обучения не учитывается при назначении пенсии. Само понятие «трудовой стаж» заменено на «страховой».

В 2015 законодательство опять поменялось. Вступил в действие ФЗ № 400, принятый еще 28.12.2013 и действующий по сей день. Он увеличил количество периодов, засчитываемых в трудовую выработку, но период получения образования в него не вошел.

В соответствии со ст. 11 нового 400-ФЗ, в страховую выработку входят периоды:

службы в армии;
получения пособия по безработице или нетрудоспособности;
ухода за малолетним ребенком, не достигшим полутора лет;
ухода за инвалидом, престарелым гражданином старше 80 лет, ребенком-инвалидом;
необоснованного содержания под стражей;
проживания вместе с супругом-военнослужащим (или супругой-военнослужащей) в местности, где не представилось возможности осуществлять рабочую деятельность;
проживания с супругом, супругой за границей.

По законодательству получается, и это указано в п. 8 ст. 13 400-ФЗ, что учеба входит в стаж для пенсии, если она осуществлялась до 2002 года. Под этим термином понимается получение знаний в средних и высших учебных заведениях.

В техникуме

Из системного толкования норм законодательства получается, что ответ на вопрос, входит ли учеба в техникуме в стаж работы, зависит от времени прохождения обучения в этом среднем образовательном заведении. Период до 2002 включается, после — уже нет. Смена наименования с техникума на колледж не имеет значения.

В вузе

По советскому законодательству, учеба в вузе входит в трудовой стаж, по новому российскому — в страховой нет. Если студент обучается на заочном отделении, работает в свободное от получения знаний время (по трудовому договору или в качестве ИП) и за него производятся отчисления или он сам их производит, эти периоды включаются в выработку.

В аспирантуре и интернатуре

Послевузовское образование в виде аспирантуры по новому законодательству не учитывается, а в советское время учитывалось. Интернатура — это специализация в медицинской организации после получения высшего образования. Интернам выплачивается заработная плата, этот период включается в страховую выработку.

Когда засчитают время обучения

Вуз, техникум, аспирантура принимаются во внимание при назначении пенсии, училище входит в трудовой стаж для пенсии, но не школьные годы, обучение в общеобразовательной школе никогда в выработку не включалось. И они засчитываются только при прохождении обучения до 2002 года.

Исключение составляют случаи, когда студент осуществлял трудовую деятельность в свободное от занятий время.

По советскому законодательству, профессиональное образование приравнивалось к этим видам образования, поэтому ответ на вопрос, входят ли курсы в пенсионный стаж, положительный, если они пройдены до 2002 и касались профессионального обучения (повышение квалификации и т. д.).

Студент работает или платит взносы самостоятельно

На основании ст. 11 400-ФЗ, период трудовой деятельности или иной деятельности, когда производилось отчисление пенсионных взносов, учитывается при назначении пенсионного обеспечения. Поэтому если студент работал или осуществлял предпринимательскую деятельность и платил взносы самостоятельно в период получения образования, учеба в университете входит в трудовой стаж и засчитывается Пенсионным фондом.

Обучение проходило в ведомственном вузе

В соответствии с законом № 4468-1 от 12.02.1993 и постановлением правительства РФ № 941 от 22.09.1993, обучение входит в выслугу лет для получения пенсии в органах внутренних дел в пределах 5 лет. Это правило распространяется на сотрудников, поступивших на службу до 01.01.2012 при условии окончания образовательного заведения (ч. 2 ст. 17, ст. 22 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приказ Министра обороны РФ от 07.04.2015 № 185).

На основании 342-ФЗ от 30.11. 2011, 53-ФЗ от 28.03.1998, приказа Минобороны РФ № 185 от 07.04.2015, зачисление в вузы МВД или МО фактически является поступлением на службу с подписанием контрактов.

Военнослужащий обучался в гражданском вузе

Вид учебного заведения не имеет значения, но учет производится по следующему принципу: два месяца обучения приравниваются к одному месяцу службы.

Ответ на вопрос, какая учеба входит в общий трудовой стаж, следующий: до 2002 года, если обучение проходило в университете, академии, вузе, училище, техникуме, аспирантуре, докторантуре, на курсах повышения квалификации.

К нам часто обращаются с вопросами о возможности включения в педагогический стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, педагогических училищах и институтах. Если раньше люди спрашивали о возможности включения в стаж периодов обучения, которые приходились на период до 1993 года, то сейчас преимущественно по периодам обучения после 1993 года.

Поставленные выше вопросы являются очень проблемными в нашей судебной практике. Единого подхода к разрешению подобных споров, к сожалению, не наблюдается.

Возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях была предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 (далее – Положение №1397).

Чтобы включить в педагогический стаж периоды обучения в педагогическом учебном заведении требовалось одновременное соблюдение двух условий:

Непосредственно до времени обучения в педагогическом учебном заведении предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Не менее 2/3 (16 лет и 8 месяцев) педагогического стажа приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Но проблема заключается в том, что Положение №1397 утратило силу 1 октября 1993 года, а люди, претендующие на включение в педагогический стаж периода обучения в вузе, продолжали обучение и после отмены Положения. Поступая в педагогическое учебное заведение, будущие педагоги обоснованно полагали, что период обучения войдет в педагогический стаж, а оканчивая обучение такой уверенности у них уже не было.

К сожалению, судьи не могут выработать единый подход к разрешению проблемы. Одни полагают, что можно включить период обучения только до 1 октября 1993 года, другие считают, что включению в педагогический стаж подлежит весь период обучения независимо от того, когда он закончился.

Также некоторые судьи считают, что 16 лет 8 месяцев педагогического стажа должно быть выработано к моменту спорной учебы (например, Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 26.10.2016 N 33-8614/2016). Такое толкование Положения №1397 и пенсионного законодательства без сомнения является неверным. Мы твердо убеждены, что 16 лет и 8 месяцев необходимо исчислять на дату обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии в Пенсионный фонд РФ. Судьи, вынося подобные решения, не думают о том, что к моменту окончания учебы в педагогическом учебном заведении у человека просто не может быть выработано 16 лет 8 месяцев в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную педагогическую пенсию. Логика? Нет, не слышали.

Мы считаем, что независимо от того, когда закончилось обучение, весь период обучения в педагогическом учебном заведении может и должен быть включен в педагогический стаж. Главное, чтобы у вас были соблюдались следующие три условия:

Поступление в педагогическое учебное заведение состоялось до 1 октября 1993 года;
Непосредственно до и после обучения осуществлялась педагогическая деятельность;
Не менее 16 лет 8 месяцев стажа приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную педагогическую пенсию.

У нас уже имеется опыт составления всех необходимых документов для суда по данной проблеме. Поэтому можете смело обращаться к нам. Просто оформите заказ на составление искового заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Мы пишем исковые заявления таким образом, чтобы судья, который будет рассматривать ваше дело, не мог усомниться в обоснованности доводов и не посмел отказать во включении в педагогический стаж периода обучения после 1 октября 1993 года. Дополнительно можете воспользоваться платной онлайн-консультацией или подсчётом стажа.

Преподаватели, воспитатели, учителя, согласно нормам законодательства имеют право на досрочный выход на пенсию. Данное правило регулируется Постановлением Правительства № 665 от 16.07.2014, Приказом Минобрнауки; 1601 от 22.12.2014, Постановлением № 781 от 29.10.2002 гг. и многими другими нормативными актами. Несмотря на то, что в 2019 году была проведена пенсионная реформа, ряд требований для преподавателей остался неизменным. Более подробно рассказано далее.

Планируется ли вводить изменения по льготным пенсиям для учителей в 2021 году

Несмотря на все введенные в 2021 году изменения и нововведения, часть правил и требований по досрочному выходу на пенсию осталась неизменной. Законодательство по-прежнему сохранило эту возможность для преподавателей, а также лиц определенных профессий.

Основное требования, для оформления льготы – это наличие отработанного стажа, установленного в соответствии с законодательными нормами. Для педагогов на текущий год введены следующие критерии:

Стаж в преподавательской деятельности не менее 25 лет. При этом в расчет будут браться только периоды работы по установленному списку должностей и учреждений. Требование обозначено п. 19 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».
Минимальное количество накопленных Е-баллов, установленных частью 3 статьи 8 ФЗ № 400. Ежегодно необходимое значение изменяется. Так, к примеру, в 2020 году требовалось 18,6 баллов, а в 2021 году 21 балл. Ежегодно увеличение проходит на 2,4 балла. Проводиться будет до 2025 года, пока значение не зафиксируется на 30.

Основной нюанс заключается в том, что после введения пенсионной реформы, срок выхода на пенсию для учителей также отодвинется на 5 лет (после завершения переходного периода). На текущий момент, переход все еще продолжается. В 2019 и 2020 года срок выхода на застуженный отдых был увеличен лишь на 1,5 года. На 2021 год период увеличится на 3 года.

Что касается учителей, то понять текущую схему оформления пенсии достаточно просто. К примеру, если установленный 25-ти летний стаж выходит в 2021 году, то право на уход с места работы у преподавателя появляется только через 3 года. Другими словами, воспользоваться правом можно будет не раньше 2024 года. Соответственно, если необходимый стаж будет набран в 2022 году, то отсрочка составит уже 4 года, а после 2023 года все 5 лет.

Выслуга лет

Как уже было сказано, чтобы оформить пенсионную выплату на льготных условиях, преподавателю необходимо отработать в соответствующей должности (учреждении) не менее 25 лет . На текущий год законодательством не планируется вводить каких-либо изменений, увеличивающих указанный период.

Что важно, при расчете стажа, включается только вид деятельности, а также места работы, установленные нормативными актами:

До 1 января 92-го года – Постановлением Совмина СССР № 1397 от 17 декабря 1959 г.
С 1 января 92-го по 31 октября 1999 годов – Постановлением РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года.
С 1 ноября 99-го по 31 декабря 2001 годов – Постановление Правительства России № 1067 от 22 сентября 99-го года.
С 1 января 2002 года по настоящее время – Постановление Правительства России № 781 от 29 октября 2002 г.

Последнее Постановление № 665 от 16 июля 2014 года, не внесло каких-либо изменений в указанный перечень. Соответственно требований, введенные нормативным актом № 781 действуют до сих пор.

Должности, входящие в педагогический стаж

В соответствии с Законодательством, работа преподавателя приравнивается к профессиям с тяжелыми условиями. Именно поэтому за работниками данного рода деятельности закреплено право на получение льготной пенсии. Однако же, это правило касается далеко не всех.

Как уже говорилось, существует список, содержащий наименование должностей, а также образовательных учреждений, на которых распространяется льгота. Данная информация отображена в Постановлении Правительства № 781 от 29 октября 2002 г., а также в Федеральном Законе № 173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

В перечень педагогических специальностей включаются:

Директора детских садов, общеобразовательных школ, технических училищ, а также иных учреждений, приравненных к образовательным, такие как лицеи, гимназии и так далее.
Завучи школ.
Педагоги, выполняющие функцию классного руководителя.
Преподаватели, обучающие базовым дисциплинам.
Учителя, занимающиеся преподаванием физической культуры, а также обучающие по трудовой дисциплине.
Учителя музыкальных классов.
Дефектологи, психологи, логопеды, являющиеся штатными работниками детских садов и школ.
Воспитатели в дошкольных учреждениях.

Федеральные льготные программы распространяются на государственные (муниципальные) образовательные учреждения, а также частные школы и детские сады, соответствующие установленным стандартам и требованиям.

Как правильно считать стаж для выхода на пенсию

Работодателям ежемесячно делаются определенные отчисления за работника в ПФР. Именно из них складывается будущая выплата. Помимо специального стажа, имеет значение:

нагрузка учителя;
должность, которую занимает человек;
категория, ученая степень;
область проживания, к примеру, на Крайнем Севере установлены дополнительные повышающие коэффициенты.

Специальный преподавательский стаж учитывается в календарном порядке. Однако же, даже в этом случае имеется ряд ограничений:

По трудовой деятельности, которая велась до 1 сентября 2000 года, в расчет берется весь срок работы, вне зависимости от норм рабочего времени, учебной или педагогической нагрузки. С 1 сентября 2000 года, в расчет будет идти только тот период, который соответствовал отработанному установленному времени по ставке педагогической или учебной нагрузки. Однако же и из этого правила существуют исключения. Вне зависимости от объема учебной нагрузки, полностью засчитывается стаж у педагогов начальных классов и учителей сельских школ.
Период трудовой деятельности у педагогов, воспитателей, а так же медработников ясельных групп учитывается только до 1 января 92-го года.
Срок работы на посту директора или заведующего, в период до 1 сентября 2000 года, входит в расчет в полном объеме. После указанной даты, он будет засчитываться в случае ведения преподавательской деятельности в установленном объеме:
Не менее 6 часов за 1 неделю (240 часов в учебный год) в среднеобразовательных школах
Не менее 360 часов в учебный год в местах средне профильного образования.
У сотрудников дополнительных учебных заведений за время работы до 1 января 2001 года стаж засчитывается полностью. После указанной даты, учитываться будет только при соблюдении определенных условий:
На 1 января 2001 года, стаж в указанных заведениях должен быть не менее 16,8 лет.
Должен подтверждаться факт работы в данных учреждениях, на предусмотренных законом должностях, в период с 1 ноября 99-го года по 31 декабря 2000 года.

Полностью весь перечень ограничений, а также условия по расчету трудового стажа, можно посмотреть в Нормативном акте № 781.

Включается ли отпуск по уходу за ребенком в стаж

Вопрос с отпуском по уходу за ребенком является достаточно важным для женщин – педагогов. На самом деле, большое значение имеет то, в какой период времени он проходит. Если его оформление было проведено до 6 октября 1992 года, то указанное время также будет входить в преподавательский стаж. При этом не будет иметь значения тот факт, когда мать снова приступила к работе.

Что же касается тех, кто оформил отпуск по уходу за ребенком после указанной даты, то данный период не будет включаться страж учителя. Однако же, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, 1,5 года по уходу за ребенком, но не более 6 лет суммарно, включается в общий страховой стаж, который берется в расчет обычного пенсионного начисления.

Что делать, если сменилось наименование должности

Нельзя отрицать, что наименование некоторых должностей со временем могут меняться. Это же в свое время коснулось педагогов, работавших в 90-е годы. По этой причине, у некоторых граждан начали возникать проблемы при оформлении пенсионных выплат. Суть в том, что новое наименование может просто отсутствовать в установленном списке (хотя суть работы осталась прежней), а значит период времени, проработанный в этой должности, не может засчитываться для получения льготной пенсии.

Именно поэтому, в свое время, были разработаны специальные законодательные акты, которые предусматривают тождественное наименование должностей:

Согласно Приказу Минздравсоцразвития № 440 от 5 июля 2005 года введены такие обозначения должностей, как воспитатели:

школьной группы;
дошкольной группы;
дошкольного отделения;
логопедической группы;
специальной (коррекционной) группы;
речевой группы;
школьного интерната;
ясельной группы;
подготовительной группы и так далее.

Постановление Министерства труда № 39 от 23 июня 2003 года коснулось должностей учителей музыки. В частности было введено наименование «музыкальный работник», который соотносится с должностью «музыкальный руководитель».

Необходимо понимать, что профессии, которые были признаны тождественными установленным в списке по Постановлению № 781, имеют те же права и льготы. К этому же выводу пришли и судебные инстанции, рассматривающие подобного рода ситуации и процессы. К примеру, можно обратиться к Апелляционному определению Астраханской области № 33‑1416/2013 от 15 мая 2013 года, по которому должность истца «воспитатель группы продленного дня», была признана тождественной «воспитателю».

На текущий 2021 год подобных практик набралось достаточное количество, которые подтверждают тот факт, что суды чаще всего встают на сторону именно преподавателя.

Что делать, если изменилось название учебного заведения

Когда дело касается измененных названий учреждений, то, как и в предыдущем случае, следует обращаться к нормативным актам, устанавливающим тождественность наименований. К таковым относятся:

Постановление Министерства труда № 57 от 23 июня 2003 года. Данный документ разъяснил, что детские школы искусств (в том числе разделенные по видам), относятся к категории экспериментальных детских школ искусств.
Приказы Минздравсоцразвития:

№ 278 от 15 апреля 2005 года категории «лицей», соотносятся с гимназиями, школами-лицеями.
№ 585 от 11 сентября 2007 года объединяет наименования детских домов-интернатов для умственно отсталых и детских психоневрологических домов-интернатов.
№ 747н от 15 сентября 2009 года вносит разъяснения по названиям специальных или коррекционных школ-интернатов для детей, имеющих отклонения, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями и так далее.
527н от 20 июля 2010 года касается начальных школ и детских садов.

В данном случае, даже при смене наименования на тождественное, учителя и воспитатели данных учреждений имеют те же самый социальные права. На этот счет с момента введения изменений в названия, проводилось немало судебных разбирательств.

Заключение

Помимо всего прочего, не стоит забывать, что преподаватели, вышедшие на пенсию, имеют право на получение и иных льгот и социальных форм поддержки. В частности это касается оплаты услуг ЖКХ (для заслуженных педагогов), бесплатный проезд на общественном транспорте, доступные лекарства и так далее. По вопросу государственной поддержки следует обращаться в отделение УСЗН или МФЦ, что касается преподавательского стажа и пенсии, то заявление и проверка документов проводится через ПФР РФ по месту проживания человека.

30.08.1986 принята на работу в ср. школу старшей пионервожатой--

24.08.1987 уволена в связи с поступлением в ВУЗ 1.091987 зачислена в ВУЗ---30.06.1992 отчислена в связи с окончанием--- ! ВАЖНО! Устройство на работу в школу учителем русского и литературы произошло только через полгода после окончания ВУЗа. Т.к. в 1992 г отменили обязательное распределение и к тому же в конце третьего курса в 1990 г у меня родился ребёнок и на момент окончания обучения, ему было только 2 г. 1 м (место в садике получили в 3 года). ---1.01.1993 принята на работу учителем русского и литературы. После рождения ребенка процесс обучения в институте не прерывался (т.е.я не оформляла отпуска по уходу за ребенком или академического) Эти все записи в трудовой книжке за период до выхода постановления № 953 от 22.09.93 г. 1.Войдёт ли в моём случае время обучения в ВУЗе в педагогический стаж для оформления досрочной пенсии по выслуге лет не смотря на перерыв в 6 месяцев? -- ! ВАЖНО! Зарплата на момент поступления в школу была начислена по тарифной сетке и соответствовала зарплате учителя с 6 летним педагогическим стажем (была выше чем у работающих первый год учителей). Фактически это показывает, что на тот период обучение в ВУЗе входило в педагогический стаж. --".

ответы на вопрос:

Время обучения не входит в спецстаж.

ФЗ "О страховых пенсиях" в ст. 30 позволяет получать пенсию при наличии педстажа, а не учёбы.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Время начала работы после института не учитывается.

Зарплата также не имеет значения.

Она не подтверждает трудовой стаж.

Всё указывается в трудовой книжке согласно ст. 66 ТК РФ.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Т. е. никто не смотрит в зарплатные ведомости, когда исчисляют трудовой стаж.

В настоящее время, к сожалению, обучение в ВУЗе исключили из трудового стажа, согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях", государство всячески экономит на своих гражданах. Учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента.

В вашем случае нужно руководствоваться не нормами федерального закона О страховых пенсиях №400-ФЗ а нормативными правовыми актами, действующими в 1986-1992 годах Федеральный закон №400-ФЗ обратной силы не имеет-она распространяется только на правоотношения возникшие после 1 января 2015 года-даты вступления в силу этого закона

Нужно руководствоваться СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

от 17 декабря 1959 года N 1397

О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства*

Согласно этому Постановлению в педагогический стаж засчитывалось: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых;

время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность '

Данное Постановление Правительства СССР не применяется на территории РФ с 1 октября 1993 года на основании

Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953.

В вашем вопросе как раз речь идет о периоде до 01 октября 1993 года, поэтому период работы пионервожатой и период учебы должны включаться в педагогический стаж

Нет, не войдет время обучения в ВУЗе в педагогический стаж. Был перерыв в полгода.

В периоды, когда вы проходили обучение, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

от 17 апреля 2012 года по делу №33-622

Судья Мученица Н.О.

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО Игошина В.Е.,

СУДЕЙ Мурина В.А., Панова И.М.,

при секретаре Тимофеевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 апреля 2012 года в городе Пскове апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области на решение Островского городского суда Псковской области от 14 февраля 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период ее работы:

- с 17 августа 1984 года по 21 апреля 1986 года - в должности методиста Красногородского Дома пионеров и школьников.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 08 декабря 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской - Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области в пользу судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере.

Заслушав доклад судьи Псковского областного суда Мурина В.А., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области Царева А.М., поддержавшего доводы жалобы, представителя – Стегания А.Б., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе (далее по тексту - Управление) о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования истица мотивировала тем, что ответчик решением №. от 08 декабря 2011 года отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода ее работы в должности методиста в Красногородском Доме пионеров с 17.08.1984 г. по 21.04.1986 г..

Истица просила признать незаконным решение ответчика, обязать его включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии указанный период работы в должности методиста и досрочно назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 08.12.2011 г.

В судебном заседании истица и ее представители - Стегний А.Б., Бергер Т.В. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Сидоров Д.Н. исковые требования не признал, указывая на законность принятого Управлением решения.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ввиду неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда нормам закона, регулирующим спорные правоотношения. Оспаривает наличие правовых оснований для включения в стаж периода работы методистом в Доме пионеров.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

08.12.2011 г. истица обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Решением ответчика от 08 декабря 2011 года №. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и определен стаж продолжительностью 23 года 9 месяцев 25 дней.

Спорным по делу является период работы истицы с 17.08.1984 г. по 21.04.1986 г. в должности методиста Красногородского Дома пионеров.

Удовлетворяя исковые требования, суд, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П, руководствовался нормативным актом, действовавшим в спорный период - Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Положение от 17.12.1959 г. N 1397).

С выводами суда о возможности включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, спорного периода работы истицы в должности методиста Красногородского Дома пионеров с 17.08.1984 г. по 21.04.1986 г. на основании п.2 Положения от 17.12.1959 г. N 1397, судебная коллегия соглашается.

Так, Дома, Дворцы пионеров и школьников отнесены к внешкольным детским учреждениям, что следует из Номенклатур внешкольных учреждений, являющихся приложениями к приказам Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 г. N 10 и от 14.11.1986 г. N 227.

В соответствии с Типовым положением о Доме пионеров, утвержденным Министерством просвещения СССР 21.10.1976 г., названное учреждение относится к внешкольному.

О том, что работа по специальности в Доме пионеров включается в стаж педагогической деятельности, указывается и в п.3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Деятельность методиста в Доме пионеров относилась к педагогической, что следует из типовых положений о доме пионеров, постановления Государственного комитета СМ СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 г. N 3, утвердившего квалификационные характеристики педагогических работников, в том числе методиста, а также п. 12 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпросвещения СССР N 2 от 05.01.1977 г., приложения N 1 и N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпросвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94, согласно которым в педагогический стаж работы засчитывалась работа в качестве методиста.

Таким образом, работа истицы в должности методиста в Доме пионеров относится к работе по специальности во внешкольном детском учреждении и подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 2 Положения от 17.12.1959 г. N 1397.

Суд применил Положение от 17.12.1959 г. до 01.10.1993 г., то есть до его признания недействующим на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953. Судом п. 4 Положения применен, т.к. в стаж работы по педагогической деятельности спорный период работы в должности методиста включен не более 1/3 требуемого стажа.

Довод эпилятора о том, что спорный период работы истицы не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку должность «методист» не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, от 22.09.1999 г. №1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, являются необоснованными, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях. Несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

Поскольку с учетом спорного периода работы специальный стаж истицы на момент обращения истицы в пенсионный орган составляет 25 лет 5 месяцев 29 дней, то суд правомерно возложил на ответчика обязанность о назначении досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения в пенсионный орган, а именно с 08.12.2011 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

Решение Островского городского суда Псковской области от 14 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области - без удовлетворения.

о порядке исчисления

ЗАЧЕТА В ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ СТАЖ ВРЕМЕНИ РАБОТЫ

В ОТДЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ (ОРГАНИЗАЦИЯХ) ,

А ТАКЖЕ ВРЕМЕНИ ОБУЧЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ВЫСШЕГО

И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

И СЛУЖБЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ СССР

И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Под организацией понимаются предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности и подчиненности.

1. Педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без всяких условий и ограничений:

1.1. Время нахождения на военной службе по контракту из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы;

1.2. Время работы в должности заведующего фильмотекой и методиста фильмотеки.

2. Педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность:

2.1. Время службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации на должностях офицерского, сержантского, старшинского состава, прапорщиков и мичманов (в том числе в войсках МВД, в войсках и органах безопасности), кроме периодов, предусмотренных в пункте 1.1;

2.2. Время работы на руководящих, инспекторских, инструкторских и других должностях специалистов в аппаратах территориальных организаций (комитетах, советах) Профсоюза работников народного образования и науки РФ (просвещения, высшей школы и научных учреждений); на выборных должностях в профсоюзных органах; на инструкторских и методических должностях в педагогических обществах и правлениях детского фонда; в должности директора (заведующего) дома учителя (работника народного образования, профтехобразования); комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав или в отделах социально-правовой охраны несовершеннолетних, в подразделениях по предупреждению правонарушений (инспекциях по делам несовершеннолетних, детских комнатах милиции) органов внутренних дел;

2.3. Время обучения (по очной форме) в аспирантуре, учреждениях высшего и среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

3. В стаж педагогической работы отдельных категорий педагогических работников помимо периодов, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящего порядка, засчитывается время работы в организациях и время службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации по специальности (профессии), соответствующей профилю работы в образовательном учреждении или профилю преподаваемого предмета (курса, дисциплины, кружка):

- преподавателям-организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки);

- учителям и преподавателям физвоспитания, руководителям физического воспитания, инструкторам по физкультуре, инструкторам-методистам (старшим инструкторам-методистам), тренерам-преподавателям (старшим тренерам-преподавателям);

- учителям, преподавателям трудового (профессионального) обучения, технологии, черчения, изобразительного искусства, информатики, специальных дисциплин, в том числе специальных дисциплин общеобразовательных учреждений (классов) с углубленным изучением отдельных предметов;

- педагогам дополнительного образования;

- педагогическим работникам экспериментальных образовательных учреждений;

- педагогическим работникам учреждений среднего профессионального образования (отделений): культуры и искусства, музыкально-педагогических, художественно-графических, музыкальных;

- преподавателям учреждений дополнительного образования детей (культуры и искусства, в т.ч. музыкальных и художественных), преподавателям специальных дисциплин музыкальных и художественных общеобразовательных учреждений, преподавателям музыкальных дисциплин педагогических училищ (педагогических колледжей), учителям музыки, музыкальным руководителям, концертмейстерам.

4. Воспитателям (старшим воспитателям) дошкольных образовательных учреждений, домов ребенка в педагогический стаж включается время работы в должности медицинской сестры ясельной группы дошкольных образовательных учреждений, постовой медсестры домов ребенка, а воспитателям ясельных групп - время работы на медицинских должностях.

5. Право решать конкретные вопросы о соответствии работы в учреждениях, организациях и службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации профилю работы, преподаваемого предмета (курса, дисциплины, кружка) предоставляется руководителю образовательного учреждения по согласованию с профсоюзным органом.

6. Время работы в должностях помощника воспитателя и младшего воспитателя засчитывается в стаж педагогической работы при условии, если в период работы на этих должностях работник имел педагогическое образование или обучался в учреждении высшего или среднего профессионального (педагогического) образования.

7. Работникам учреждений и организаций время педагогической работы в образовательных учреждениях, выполняемой помимо основной работы на условиях почасовой оплаты, включается в педагогический стаж, если ее объем (в одном или нескольких образовательных учреждениях) составляет не менее 180 часов в учебном году.

При этом в педагогический стаж засчитываются только те месяцы, в течение которых выполнялась педагогическая работа.

8. В случаях уменьшения стажа педагогической работы, исчисленного в соответствии с настоящим порядком, по сравнению со стажем, исчисленным по ранее действовавшим инструкциям (см. п. 1.2 раздела 1), за работниками сохраняется ранее установленный стаж педагогической работы.

Кроме того, если педагогическим работникам в период применения инструкций (см. п. 1.2 раздела 1 настоящих Рекомендаций) могли быть включены в педагогический стаж те или иные периоды деятельности, но по каким-либо причинам они не были учтены, то за работниками сохраняется право на включение их в педагогический стаж в ранее установленном порядке.

Читайте также: