Почему украина не платит пенсии в донецке
Опубликовано: 03.05.2024
Почти год пенсионеры за линией разграничения не могут нормально проехать через КПВВ, чтобы получить пенсии в Украине. Для того, чтобы забрать законные выплаты им приходится целые сутки ехать в Украину через РФ или пользоваться услугами посредника, который привозит выплаты за 20-30% от всей суммы.
Еще одной тревожной новостью для пожилых людей стало заявление Пенсионного фонда, согласно которому, выплаты пенсионеров, которые не имели возможности забрать деньги в последнее время, могут заблокировать.
То есть, десятки тысяч гривен, которые пенсионеры копили и намеревались забрать, когда ситуация с КПВВ устаканится, могут просто исчезнуть с их счетов.
Vesti.ua узнали, что происходит с пенсиями в “ЛДНР” и как на их проблемах наживаются чиновники из непризнанных “республик”.
Останутся без пенсий
О том, что у стариков “ЛДНР” начались проблемы с получением украинских пенсий начали говорить еще в ноябре 2020-го. По словам юриста организации “Донбасс SOS” Михаила Фоменко , из-за закрытия КПВВ люди попросту не могут проехать на подконтрольную территорию за выплатами. Почти год им приходится ездить в Украину через РФ (а это процедура не из дешевых и может стоить от 3 тысяч гривен), либо как-то пытаться снимать деньги в “ЛДНР” (да, такие варианты тоже предлагают). Правда, не у всех из пенсионеров Донбасса получается получить выплаты.
"Последний раз я снимала пенсию в марте прошлого года, - рассказала нам 78-летняя пенсионерка Татьяна Николаевна, поживающающая в неподконтрольном Донецке, - с тех пор уже много набежало. Раньше можно было съездить в Мариуполь и там все снять. Страшно, конечно, и тяжело. Но все-таки можно. А теперь что? Надо ждать. Я ж через Успенку ( контрольно-пропускной пункт Донецкой области на границе с РФ) не поеду - долго, ноги не выдержат. Вот и жду. Приходили тут одни, обещали достать мои 34 тысячи, если я им за это 9 заплачу. А я не согласилась, боязно. Может, если через Еленовку путь откроют, поеду. Заберу, на похороны будут".
Только в “ДНР” проживает около 600 тысяч пенсионеров, и 70% из них получают украинскую пенсию . Она, к слову, в ОРДЛО даже выше, чем в среднем по Украине (в среднем от 4 тысяч). Дело в том, что на Донбассе большое количество бывших шахтеров, которым положено получать т.н. “регресс” из-за невероятно тяжелой и небезопасной для здоровья профессии.
Проблема усугубляется и необходимостью регулярно проходить идентификацию в банке, иначе пенсии просто заблокируют . Пока в Украине действует карантин, Кабмин пообещал не блокировать переселенцам и жителям ОРДЛО их пенсии, а “Ощадбанк” уже в пятый раз с начала карантина в стране продлевал период, при котором пенсионерам можно не ездить на подконтрольный Донбасс. Впрочем, этот период может закончиться вместе с окончанием карантина в Украине, а КПВВ при этом все-равно не откроют.
Пенсионеры не смогут забирать деньги, поэтому в итоге без идентификации их счета могут быть заморожены .
“Ощадбанк” сейчас собирает данные о каждом своем клиенте и передает информацию региональным управлениям Фонда информацию о тех, кто не пользуется выплатами. По словам начальницы управления Пенсионного фонда в Донецкой области Натальи Рад, “ пенсионеры-внутренне перемещенные лица, которые больше года не получают пенсии, должны обратиться в Пенсионный фонд написать заявление для того, чтобы восстановить выплаты и уточнить свой статус”.
По ее словам, такую идентификацию проходят все пенсионеры в Украине, но, как известно, в Донецке и Луганске отделения украинской почты не работают.
Юристы говорят, что по идее, идентифицироваться можно через онлайн-банкинг. Но, во-первых, это обнуляет процесс и идентифицирует пенсионера только теоретически - неизвестно, каким образом это трактует Ощадбанк. Во-вторых, очень мало взрослых людей с Донбасса имеют возможность воспользоваться интернет-банком.
“Никому мы в итоге не нужны”
Пенсионеры с неподконтрольных территорий жалуются, что в итоге и украинские власти, и главари “республик” сделали все, “чтобы люди оставались без пенсий”. “ЛДНР” не могут уже год нормально открыть КПВВ , через которые на подконтрольную часть Донбасса можно попасть за полчаса.
КПВВ на Донбассе закрыты уже больше года
Требование же Украины по проверке фактического проживания пенсионера, то есть, его перманентное появление на подконтрольной территории, и вовсе не соответствует законодательству Украины - так еще в 2018 году решил Верховный суд. Суд установил, что требование Кабмина “ограничивает доступ к пенсии и социальным выплатам и приводит к дискриминации пенсионеров с Донбасса по сравнению с другими украинскими пенсионерами”. Именно на эту норму Кабмина, которую суд признал неконституционной, ссылается Пенсионный фонд в последних заявлениях о необходимости в ближайшее время забрать пенсии.
“Получается, п енсии перекроют самым уязвимым слоям населения - тем, кто по состоянию здоровья не может поехать или тем, кто не имеет денег, чтобы оплатить вот этот путь через российские пункты. Это в основном старики от 70 лет. Короче, что власти “ДНР”, что Пенсионный фонд делают все, чтобы старики остались без пенсии. Все для народа, как говорится. Никому они, выходит, в итоге не нужны” , - рассказывает Vesti.ua Алина , родители которой - пенсионеры - живут в Горловке.
При этом, выплаты пенсионерам, которые выдают в “республиках” между собой даже называют не пенсией, а просто “помощью от России”. Потому что она довольно небольшая. К тому же, по закону платить ведь должна Украина - пенсионеры на Донбассе копили стаж для выплат именно на предприятиях страны.
При этом, в комментариях в местных чатах также пишут, что параллельно с невозможностью забрать пенсии, в “республиках” заметно подорожали продукты.
“Все, что дают в “ДНР” - это все по-минимуму. Вся эта “русская пенсия”, которая по своему экономическому содержанию является просто выплатой, ее едва хватает на лекарства, может на коммуналку. Но спасает, кстати, что у них там очень низкие цены на коммунальные услуги ” , - говорит нам координатор благотворительной организации “Пліч-о-пліч” Татьяна Кошель .
При этом, говорит она, проблемы наблюдаются и с выплатами зарплат. Шахтерам начисляют 25-27 тысяч рублей (около 9 тысяч гривен) в месяц, но платят с задержкой в три-четыре месяца и частями, по 25%.
КПВВ закрыты, чтобы получать проценты с пенсионеров
Так как пенсионеры не могут ездить за выплатами в Украину, сейчас работают две схемы получения пенсий.
Первая - это самостоятельное путешествие в Украину через РФ. В местных чатах говорят, что дорога обойдется в 1,5-3 тысяч гривен и займет почти сутки - учитывая, что пенсионеры едут забирать выплаты, которые чаще всего не больше 7 тысяч, перевозчикам они отдают около 30%, а то и 50% от всей пенсии.
Так, к примеру, для проезда “Донецк-Харьков” пассажиру необходим паспорт гражданина Украины, но с пропиской в неподконтрольных украинской власти населенных пунктах Донбасса. Для данного маршрута загранпаспорт не нужен.
По словам местных жителей, с которыми поговорили Vesti.ua пасажирские перевозки с Россией контролируется едва ли не руководителем “ДНР” Денисом Пушлиным и именно он заинтересован в закрытых КПВВ со стороны непризнанной республики.
Второй способ получения пенсии - центры, в которых пенсионеры могут обналичить выплаты. Но для этого нужно рискнуть и предоставить неизвестному человеку данные своей карты. По данным правозащитников, такие комиссионщики действуют через интернет-карты и через интернет-посредников. Оформляют карты банка, через ФОП заказывают и оплачивают какие-то услуги. Потом обналичивают. Они могут это сделать в России в рублях, либо с помощью более масштабной схемы. Некоторые организации по “обмену” собирают карты пенсионеров, едут в Украину, снимают там деньги и, уже договорившись с украинскими и российскими пограничниками, привозят снятые деньги владельцам карточек.
“Тут все просто… Этим людям переводят деньги на счет в украинском банке, они их там конвертируют и отдают без большого процента от суммы”, - рассказывает нам Ирина из Снежного, отец которой часто пользовался услугами таких обменников. При этом, правозащитники говорят, что вариант с обналичиванием - более популярный.
“Человеку выгоднее отдать 20% за обналичивание денег” , - говорит основатель общественной организации “Восточная правозащитная группа” Павел Лисянский.
Ирина говорит, что в разных “обменниках” были разные расценки. “Я знаю, те, кто конвертировал на месте, брал по 10-15%, Те, кто ездил машинами, обналичивал, там брали и по 20-30%, во время карантина там немного подорожали цены, конечно” , - рассказывает она.
По данным Лисянского, доход “республик” от обналичивания денег на подконтрольной им территории ежемесячно составляет от 5 до 7 миллионов долларов. Лисянский и другие правозащитники уверены, что отрывать пункты пропуска не спешат как раз из-за таких солидных сумм.
“ Именно эти пенсии, которые перечисляются людям на карточки, и являются причиной закрытия этих КПВВ, потому что та система, которая обработана на неподконтрольной территории по обналичиванию этих денег - это обворовывания этих пенсионеров большим начальством “республик”. Они ведь большой процент отдают, чтобы получить эти деньги, превратить их в наличные - это такой источник дохода для определенных кругов в ОРДЛО, что мы таким образом никогда не откроемся . Эта такая палка с двумя концами, балансируешь между моралью и реалиями жизни” , - рассказывает нам волонтер Татьяна Кошель.
При этом, она говорит об этой схеме знают все и она работает не первый год, но сейчас, во время карантина она стала максимально популярной на Донбассе. “ Это знают все, все власти, пограничники… по сути, это уже вопрос к власти, пограничным службам, они же все это видят, смотрят, наблюдают” , - констатирует правозащитница.
На Украине раздаются призывы не платить пенсию жителям республик, которые только числятся переселенцами. Фото: Мониторинговая миссия ООН
Провалом закончилось рассмотрение в Верховной раде Украины разрекламированного законопроекта № 2083-д, который упрощает получение жителями ДНР и ЛНР украинских пенсий и возврат долгов. Но это еще не все «сюрпризы», которые готовит Киев для дончан и луганчан.
В КАЗНЕ НЕТ 115 МИЛЛИАРДОВ
На днях стало известно, что «слуги народа» попытались вынести проект закона на рассмотрение Рады, но дальше заседания одного из комитетов дело не пошло. Министерство финансов сделало заключение, что для реализации задуманного необходимо 115,4 млрд гривен ( почти 294 миллиарда рублей) в год. И таких денег в казне нет. Чиновники из правительства посоветовали депутатам поискать деньги самим, раз уж они такие добрые к «сепаратистам».
После этого в Раде решили засунуть в «дальний ящик» тему возврата долгов по пенсиям жителям ДНР и ЛНР. И решать те вопросы, которые не требуют особых затрат. Такой исход битвы за пенсии «Комсомолка» предсказывала в начале января. Только вот вместо жарких публичных баталий все прошло тихо, кулуарно.
Напомним, законопроект № 2083-д «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно реализации права на пенсию» значительно упрощает получение украинских пенсий и возврат долгов для пенсионеров из республик Донбасса.
В случае принятия документа жители ДНР и ЛНР смогут получить свою пенсию без справки внутренне перемещенного лица (ВПЛ). Отменят обязанность предоставлять бумажные документы, свидетельствующие о праве получать пенсию. Механизм идентификации пенсионеров сохраняется, но проходить ее нужно будет раз в полгода, а не в два месяца, как сейчас.
В документе прописаны нормы, которые позволяют докупить страховой стаж без применения штрафных санкций. Обещают вернуть невыплаченные пенсии в полном объеме. Причем за весь период конфликта. Пенсию и долги будут выплачивать только на подконтрольных Киеву территориях. Но при этом подать заявление о перерасчете пенсии, возврате долга и даже получить выплату смогут представители пенсионеров при наличии доверенности, заверенной украинским нотариусом.
ПРИЗЫВАЮТ ОТГОРОДИТЬСЯ СТЕНОЙ
- Вероятно, какие-то положения проекта закона все же примут, - считает донецкий политолог Дмитрий Кузьменко. – В частности, сделают идентификацию раз в полгода. Это значительно уменьшит очереди на линии разграничения. На этом настаивают Европа, ООН, правозащитники. И денег из бюджета не нужно. Кстати, насчет денег. Суммы невыплаченных пенсий должны были аккумулироваться в Пенсионном фонде. Но то ли этого не делали по причинам экономии, то ли украли во времена президентства Порошенко. Почему-то нынешние власти не разбираются с этой проблемой.
Также, по мнению политолога, могут отменить привязку справки переселенца к выплате пенсии.
- На Украине давно хотят отделить настоящих переселенцев от «туристов», которые живут в республиках, а на Украину ездят за выплатами, - говорит Кузьменко. – Такой шаг – еще и прицел на будущее. Если в ДНР и ЛНР начнутся серьезные процессы интеграции в Россию, то значительно вырастут пенсии и пособия. В таком случае в Киве могут заявить: в республиках не наши пенсионеры, им Россия платит. А кто хочет получать на Украине, пусть переезжает на постоянное место жительства на подконтрольную территорию. И закрыть таким образом тему двойных пенсий. После такого «отсечения» можно будет подумать и о возврате долгов.
Между прочим, известный украинский журналист и издатель Дмитрий Гордон предложил президенту Зеленскому отгородиться от Донбасса стеной и отказаться от этих территорий.
Вслед за ним сидевший в России за терроризм украинский писатель Олег Сенцов заявил, что до возвращения «оккупированных территорий» Украина не должна платить пенсии тем людям, которые остались жить на неподконтрольной украинскому правительству территории Донбасса.
Такие «вбросы» в публичное пространство со стороны медийных личностей вовсе не случайны. Украинское общество и Запад готовят к тому, что Киев может полностью отказаться от выплат пенсионерам ДНР и ЛНР и возложить ответственность за содержание на Россию.
Украина выделила всего 200 миллионов гривен на возврат многомиллиардных долгов пенсионерам Донбасса
Кабинет министров утвердил бюджет Пенсионного фонда на 2020 год (подробнее)
«Путь Визенталь»: Жители поселка Донецкий спрятались в храме от обстрела, который устроил в праздник командир 93-й бригады ВСУ
Командир ополчения ЛНР Виталий Киселев называет имена людей, которые должны предстать перед международным трибуналом (подробнее)
Почему Украина не хочет выплачивать долги жителям ЛНР и ДНР?
" src="https://static.life.ru/tmp/M_00-1580988684977-900x.jpg" loading="lazy" style="width:100%;height:100%;object-fit:cover"/>
Фото © ТАСС / Михаил Почуев
Киев отказался выплачивать пенсии населению ДНР и ЛНР. Всё потому, что денег у украинских властей нет, а жителей непризнанных республик они считают "неполноценными" гражданами Украины. 5 февраля Верховная рада рассматривала законопроект о выплате пенсий жителям Донбасса, который упрощал процедуру выплаты, исключал из перечня необходимых документов удостоверение временного переселенца и позволял государству полностью погасить задолженности перед пенсионерами. Вопрос более чем актуальный — из-за отсутствия порядка выплаты пенсий государство (по состоянию на 1 сентября 2019 года) недоплатило 260 тысячам временных переселенцев из Донбасса порядка 320 миллионов долларов. Кроме того, Киев должен пенсионерам, находящимся на территории ЛНР и ДНР, более 1,2 миллиарда долларов в виде невыплаченных пенсий и иных социальных пособий.
Документ в итоге не приняли — против него проголосовала в том числе и часть партии "Слуга народа", представитель которой участвовала в разработке законопроекта. И если бы официальной аргументацией было бы "Денег нет", о чём говорила порошенковская "Европейская солидарность", вакарчуковский "Голос" и вместе с ним замминистра финансов Юрий Джигир, то вопросов бы особо не было. Однако на слушаниях была выдвинута иная, более интересная и правдивая трактовка отказа от принятия инициативы. Причём выдвинута депутатом от правящей партии "Слуга народа" Елизаветы Богуцкой.
Служанка государства фактически выступила против самих основ государственной политики, предложив разделить граждан Украины на людей нескольких сортов в зависимости от их политических взглядов. "Я категорически против этого закона. Кто будет определять, какие взгляды у тех пенсионеров? Поддерживают они Россию или нет? А мы им будем выплачивать?" — заявила она.
У этого объяснения есть два крайне опасных измерения — опасных не столько для госпожи Богуцкой (какой спрос с бывшей блогерши и активистки, которую, как и многих её однопартийцев из "Слуги народа", набрали в Верховную раду "по объявлению"), сколько для украинского государства. Измерение морально-информационное, а также измерение политическое.
С моральной точки зрения то, что сказала госпожа Богуцкая, есть нацизм и дискриминация населения по идейному признаку. Да, это не самое прекрасное определение, данное украинскими депутатшами "пророссийским" пенсионерам Донбасса. Несколько лет назад тогдашний вице-спикер Рады Ирина Геращенко назвала их "мёртвыми душами". Однако госпожа Геращенко — соратница господина Порошенко, который системно дискриминировал, запугивал и убивал жителей ЛНР и ДНР (достаточно вспомнить его фразу о том, что в начале учебного года дети Донбасса будут сидеть по подвалам). Пани Богуцкая же представляет партию президента Зеленского — того самого президента, который приходил как миротворец и обещал биться со "злобной российской пропагандой" за умы и сердца жителей Донбасса.
Как же можно с успехом биться за умы и сердца соотечественников, при этом признавая их людьми второго сорта и дискриминируя их желудки? Тем более учитывая, что Владимир Зеленский лично обещал выплачивать им пенсии. Собственно, таким вопросом уже задались и сами "слуги", которые в пух и прах разнесли действия и слова депутатов от собственной партии. Советник секретаря СНБО по вопросам реинтеграции и восстановления Донбасса Сергей Сивохо назвал действия депутатов "саботажем политики президента". "Как можно добиться мира, если сегодня 314 депутатов (те, кто проголосовал против законопроекта. — Прим. ред.) решили просто наплевать на пенсионеров Донбасса? Людей, у которых десятки лет стажа. Людей, которые десятки лет платили налоги в казну государства Украина?" — задаётся вопросом пан Сивохо. Естественно, в информационном плане подобная "мораль" станет ещё одним ударом по имиджу Зеленского, который и без того серьёзно просел среди умеренной части украинского электората.
С политической же точки зрения заявление пани Богуцкой становится ещё одним кирпичиком в уже достаточно большой стене, которая в какой-то момент окончательно разделит Украину и территории Донбасса. Дело в том, что сейчас Киев отказаться от Донбасса не может — как минимум потому, что не поймёт экзальтированное население. Однако всё чаще звучат заявления о том, что, может быть, отказаться и стоило бы. В том числе потому, что там уже не совсем украинцы живут. Если раньше такие заявления звучали на уровне активистов, то сейчас сначала министр иностранных дел говорит о том, что "возможно, придётся построить стену и отгородиться от Донбасса", затем депутаты объясняют, что жителей ЛНР и ДНР после воссоединения нужно будет фильтровать и ограничивать в правах. Теперь вот госпожа Богуцкая предлагает наказывать людей даже не за действия (поддержка сепаратизма и т.п.), а просто за политические взгляды.
Возникает ощущение, что украинская элита — вольно или невольно — готовит население страны к тому, что от этих "неполноценных пророссийских" жителей Донбасса нужно будет отказываться. Что ж, ждём не дождёмся, пока украинские власти найдут в себе смелость это официально признать. И тогда жителям ДНР и ЛНР, которые очень быстро окажутся не только гражданами России, но и жителями областей Российской Федерации, украинские пенсии будут уже не нужны. Как и сама Украина.
В последние пару месяцев разгорелась жаркая дискуссия на тему выплаты украинских пенсий жителям неподконтрольной украинской власти части Донбасса.
В этой связи весьма примечательным является то, что все разговоры в основном сосредоточились вокруг вопроса: «Как платить?». И этот вопрос успешно отвлек все внимание от другого, не менее (а может – даже более) важного вопроса: «Сколько платить?».
Как платить?
Что касается темы «Как платить», то в Украине в последнее время об этом не высказался только ленивый. Так министр по делам ветеранов, неподконтрольных территорий и ВПЛ Оксана Коляда пару месяцев назад сообщила о том, что склонна искать новые механизмы выплаты пенсий жителям неподконтрольных территорий с помощью международных организаций (прозрачно намекая на Международный комитет Красного Креста).
А представитель правительства в Верховной Раде Ирина Верещук сообщила о целой «дорожной карте», которую разрабатывают депутаты парламента для того, чтобы упростить жизнь жителям «неподконтролки».
По ее словам, в «карте» предполагается упростить и облегчить пересечение линии соприкосновения и получение пенсий жителям неподконтрольных территорий.
В свою очередь министр иностранных дел Вадим Пристайко вообще прямо заявил, что правительство восстановит выплату пенсий жителям тех же неподконтрольных территорий.
Дальше – больше. Три недели назад заместитель председателя Комитета Верховной Рады по правам человека Руслан Горбенко отметил, что «Ощадбанк» готов высылать… броневики с деньгами на неконтролируемую Украиной территорию для выплаты пенсии ее жителям.
«Я думаю, что в течение полугода будет разработан механизм (выплаты пенсии на неподконтрольной территории, – ред.). Возможно, это будет Красный Крест. "Ощадбанк" готов выезжать броневиками в Донецк и Луганск для выплат пенсий, но проблема №1 – кто обеспечит гарантии безопасного пребывания наших работников государственного банка», – сообщил нардеп.
В то же время вокруг другого вопроса, напрямую касающегося выплат пенсии жителям неподконтрольных территорий со стороны государственных чиновников фактически существует своего рода «заговор молчания». О чем речь?
Пенсионеры бывают разные
Как известно, украинские пенсионеры, проживающие на неподконтрольном Донбассе, делятся на три группы:
- первые – реально выехали на подконтрольную Украине территорию, зарегистрировались в качестве внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) и (с переменным успехом) получают свои пенсии;
- вторые – выехали на подконтрольную территорию, зарегистрировались как ВПЛ и вернулись обратно за линию разграничения. Они делают вид, что они – полноценные ВПЛ, регулярно выезжают на подконтрольную территорию и (опять же с переменным успехом) получают причитающуюся им украинскую пенсию;
- третья группа жителей-пенсионеров никогда не выезжала на подконтрольную территорию, не регистрировалась как ВПЛ и, с начала вооруженного конфликта на Донбассе, никогда не получала свою украинскую пенсию.
До недавнего времени никто не мог точно сказать, сколько людей относится к третьей группе. Однако, в июне нынешнего года Пенсионный фонд впервые обнародовал результаты своих подсчетов по этому поводу.
Согласно их исследованиям, в стране оказалось более 123 тыс. пенсионеров, проживающих за линией разграничения, которые никогда (с 2014 года) эти территории не покидали и в качестве ВПЛ в Украине не регистрировались.
Долги подсчету не подлежат
Интересно, что сумма долга по пенсиям всем этим людям со стороны Пенсионного фонда неизвестна даже приблизительно. Именно поэтому эксперты в основном оперируют другой цифрой – общим долгом Пенсионного фонда всем жителям неподконтрольного Донбасса, в т.ч. и тем, кто хот бы раз выехал на «подконтролку» и зарегистрировался как ВПЛ.
Финансовый эксперт Алексей Кущ говорил о сумме от 60-ти до 70 млрд грн, а некоторые эксперты считают, что долг превышает отметку в 70 млрд грн.
Как уже было сказано, эти долги относятся к двум группам украинских пенсионеров (второй и третьей), проживающих на неподконтрольной территории. Иная – ВПЛ, которым выплаты пенсии под тем или иным предлогом прекратили.
«На данный момент в Украине 320 тыс. переселенцам не выплачивают пенсию. Возобновить выплаты можно по решению суда. Но сумму, накопившуюся с момента остановки начислений, восстановить нельзя даже по суду», – не так давно сообщила юрист общественной организации «Донбасс-SOS» Елена Глушко.
Пенсии, «накрывшиеся» сроком давности
Однако, вернемся к «неподконтрольным» пенсионерам, которые с начала конфликта не выезжали на подконтрольную территорию и не регистрировались как переселенцы. По данным Пенсионного фонда, таких более 123 тыс. человек.
Нехитрый подсчет показывает, что долги по пенсиям в отношении этих людей максимальны, просто потому, что пенсии им не выплачивались в течение последних 5,5 лет. В этом сроке кроется и кроется еще одна серьезная проблема, о которой государственные чиновники предпочитают не вспоминать. От слова – совсем…
А между тем, согласно ст.46 действующего закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»: «Насчитанные суммы пенсии, на выплату которых пенсионер имеет право, но не получил своевременно по собственной вине, выплачиваются за прошлый период, но не более, чем за три года со дня обращения за получением пенсии…».
Правда, в то же время: «Насчитанные суммы пенсии, не полученные по вине органа, который назначает и выплачивает пенсию, выплачивается за прошлый период без ограничений любым сроком с насчитыванием компенсации потери части доходов».
Из вышеприведенных норм закона нетрудно заметить, что все пенсионеры, которые с начала военного конфликта на Донбассе не выезжали на контролируемую Украиной территорию и не регистрировались как ВПЛ, по закону могут получить свою пенсию только за три последних года с момента обращения за ней.
Что касается остального, то эти деньги потеряны, если, конечно, не считать, что пенсию за этот период пенсионеры не получали именно по вине Пенсионного фонда (т.е. органа назначившего и выплачивающего пенсии). При этом, мнение самого Пенсионного фонда по этому вопросу имеет далеко не последнее значение. Что же считает фонд?
«Не виноватая я. Они – сами…»
Когда пенсионеры реально обращаются в Пенсионный фонд с просьбой восстановить выплаты пенсии, а также выплатить долги за прошлый период, ПФУ, как правило, поступает так. Он восстанавливает выплаты текущей пенсии с момента обращения пенсионера. При этом пенсионер, конечно, должен иметь или получить статус ВПЛ. Без этого, никакие выплаты не возможны в принципе (это требования другого закона).
Параллельно с этим Пенсионный фонд сообщает пенсионеру, что согласно п.1 ст.46 закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» выплате подлежит только пенсия за последние 3 года». Впрочем, и долги за эти 3 года пенсионер получить не может, так как в соответствии с Постановлением КМУ №335, выплата долгов по пенсиям ВПЛ осуществляется исключительно в соответствии с особым порядком выплаты этих долгов. А так как правительство на данный момент не приняло этот порядок, то долги эти выплачены быть не могут…
Таким образом, можно констатировать, что Пенсионный фонд не признает свою вину в невыплате пенсии жителям неподконтрольных территорий Донбасса и считает, что они своевременно не получили свои пенсии исключительно по собственной вине. Из чего прямо вытекает, что никаких долгов по пенсиям за период, превышающий три года, они уже не получат. Во всяком случае, исходя из текущего status quo.
Уже традиционно в таких случаях правозащитники настойчиво рекомендуют обращаться в суд. Однако, информация о том, чем в конце концов заканчиваются победы в украинских судах над Пенсионным фондом, не слишком стимулирует пенсионеров, проживающих за линией разграничения, выезжать на подконтрольную территорию и сражаться в судах.
«Мы не выполнили 90% судейских решений, обязывающих ведомство выплатить долги по пенсиям переселенцам. Мы не можем выплатить долги, т.к. не можем обойти правительственное постановление №335. Правительство не предусмотрело порядок таких выплат. Кроме того, в бюджете не предусмотрено соответствующих средств. По состоянию на 1 июня 2019 года общий долг Пенсионного фонда (по проигранным ВПЛ судам) составил 600 млн грн», – откровенно заявила в июне нынешнего года заместитель главы Пенсионного фонда Ирина Ковпашко.
Как известно, в бюджете Пенсионного фонда на нынешний год заложено лишь 50 млн грн на погашение долгов по пенсиям в результате проигранных исков в судах. Кстати, на выплаты пенсий жителям неподконтрольных территориях (даже по решению суда) не заложено ничего.
Почему проблема нерешаема?
Примечательно, что проблема со сроком «годности» пенсии жителям неконтролируемых Украиной территорий возникла совсем не вчера. Как известно, три года конфликту в Донбассе минуло еще в 2017 году.
Соответственно, проблема невозможности получения всей своей пенсии жителями неконтролируемых территорий, которые с начала конфликта не выезжали на контролируемую территорию, встала ребром тогда же.
Однако, в сущности, с тех пор была предпринята только одна реальная попытка разрешить эту проблему. Речь о законопроекте №6692 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно права на получение пенсий отдельными категориями граждан», зарегистрированном в Верховной Раде еще 12 июля 2017 года. Его разработали… правозащитники.
Среди прочего, этот законопроект отменяет ограничения в 3 года по возможности получить невостребованную пенсию и определяет особый порядок получения пенсий для тех, кто остался на неподконтрольной территории.
Как известно, данный проект к настоящему моменту так и не стал законом. Более того, по мнению многих экспертов, и сейчас шансов быть принятым у него немного.
«До начала реинтеграции неподконтрольных территорий и проведения там выборов по украинскому законодательству, этот или подобный ему законопроект вряд ли будет принят. Сейчас у нас при власти находится крайне прагматичная команда, которая старается урезать государственные расходы на социальную сферу и субсидии. Поэтому можно предположить, что фракция Зеленского в настоящих условиях законопроект не поддержит», – к примеру, недавно сообщила «Донецким новостям» эксперт Украинского института анализа и менеджмента политики Ева Антоненко.
Главным препятствием на пути решения проблемы 3-х летнего «срока годности» украинских пенсий для жителей неподконтрольных Украиной территорий является уже ставший хроническим дефицит необходимых для выплаты средств.
Именно попыткой экономить бюджетные деньги правительственные чиновники постоянно объясняли все остановки выплат переселенцам. Именно дефицитом ресурсов объясняется и введение (по сути) моратория на выплату долгов по пенсиям ВПЛ. Именно этим объясняется и то, что Пенсионный фонд по большей части игнорирует решения украинских судов, по которым он должен выплатить пенсионерам деньги. И т.д., и т.д.
Все это настраивает смотреть на возможность положительного решения проблемы ограничения получения пенсий жителями неподконтрольных территорий тремя годами крайне пессимистично.
Означает ли это, что долги по пенсиям, которым более 3 лет, для них уже реально потеряны? Ну, скорее всего, да.
Апелляционным административным судом Киева было принято решение относительно выплат пенсионных сумм для населения Донбасса. В решении говорится, что украинские правительство будет платить пенсии незащищенным жителям, которые проживают на территории, подконтрольной ЛНР и ДНР. С исковыми заявлениями в киевский Апелляционный суд неоднократно обращались жители, проживающие в Луганской и Донецкой областях, им оказывали юридическую поддержку депутаты «Оппозиционного блока».
Стоит отметить, что два года назад правительством Украины было принято решение от отказа выплат пенсии тем жителям, которые оставались на территории Донбасса и Луганска. Пенсии возможно было получить, если гражданин откажется от прописки в этих регионах и зарегистрируется в ближайшем городе Украины.
Решение судейской коллегии
Один из депутатов «Оппозиционного блока» заявил, что выплата пенсии будет возобновлена для жителей Донбасса, так как такое решение вынес апелляционный суд. Таким образом, социальные выплаты жителям зоны «конфликта» возобновятся, причем невзирая на то, что судейская комиссия отклонила апелляцию по этому вопросу, которую подавал Кабинет министров страны. Однако при постановлении решения суд не внес пояснения относительно того, каким образом станут начислять социальные выплаты и пенсии для жителей Донбасса.
После принятого решения министр юстиции заявил, что не согласен с постановлением суда и будет отправлять заявление об оспаривании решения в высшие судебные инстанции. Свое несогласие министр аргументировал следующими факторами:
- Нестабильной ситуацией в конфликтной зоне.
- Угрозой, которая может грозить инкассаторской службе и сотрудникам казначейства.
- Неорганизованной системой банковских учреждений в районе Донбасса.
Украина, особенно восток страны, подвергается постоянному обстрелу, практически на всей восточной территории ведутся настоящие военные действия. Поэтому платить пенсии и социальные выплаты в этих регионах опасно как для мирного населения Донбасса, так и для государственных служб, которые должны проводить и контролировать это мероприятие. Министр утверждает, что выплата пенсии осуществляется для всех жителей восточного региона, которые по собственной воле выезжают из подконтрольной территории. Есть также вариант получить свои средства после стабилизации ситуации. Более того, если гражданин страны не получал пенсии за определенный период, сумма выплат увеличивается, так как происходит ее накопление, а забрать деньги жителям можно будет после новой регистрации на подконтрольной Украине территории.
Каким образом выплачивают средства
По заявлению министра, в настоящее время, как и два года назад, пенсии и выплаты социального значения начисляются жителям Донбасса, которые проживают в конфликтной зоне. Однако Украина просто не готова провести выплату денежных средств на неконтролируемой территории, чтобы не подвергать опасности жизнь финансовых сотрудников. Поэтому пенсионные и социальные средства могут получить только украинские граждане и только в более спокойных городах страны. По статистическим данным, на территории Донбасса проживает 1,25 миллиона жителей пенсионного возраста, из них более 950 тысяч получают пенсии и социальные выплаты на территории, контролируемой Украиной.
Каждый желающий получить пенсионные средства должен сделать следующее:
- выехать из опасной зоны;
- зарегистрироваться в любой области страны, которую контролирует правительственный орган;
- стать на учет в налоговую службу и Пенсионный фонд для получения пенсии или социальных выплат.
Что подразумевает под собой «пенсионный туризм» в 2021 году
По закону люди пенсионного возраста могут получить пенсии, если выедут из оккупированной зоны и зарегистрируются на территории, которую контролируют украинские власти. Однако некоторые граждане используют систему под названием «пенсионный туризм». То есть люди проживают по факту на территории Донбасса, а за получением пенсии отправляются в другие области страны. Для этого производят следующие действия:
- они покидают свой неспокойный район;
- проводят регистрацию временного проживания на свободной территории;
- заводят карточки финансового учреждения, которые вручают родственникам или близким для получения пенсии или социальных выплат.
Дальнейшие действия выполняет родственник или доверенное лицо, то есть ежемесячно они получают пенсионные деньги и отправляют их пенсионерам обратно.
Важность социальных выплат
В настоящее время вопрос относительно социальных выплат остается актуальным как для жителей Донбасса, так и для украинских властей. Украина уже не раз выступала с заявлением относительно готовности возобновления пенсионных и социальных выплат на тех территориях, которые не контролируются властями, но только после того, как каждая область будет передана под юридический контроль киевских властей.
Вся сумма денежных средств, по заявлению министров, заложена в полном объеме в бюджет, предусмотренный для Пенсионного фонда страны. То есть деньги для выплат смогут получить все пенсионеры, а вот какое место выбрать для такого мероприятия, остается открытым вопросом. Последние новости указывают на то, что практически каждое финансовое учреждение на неспокойной территории разгромлено или пребывает в критическом состоянии. Не работают в восточных областях службы социального значения и Пенсионный фонд. Пока что завести в эти области деньги и платить их на постоянной основе не представляется возможным. Мнение экспертов заключается в том, что как только ситуация изменится, пенсионеры могут рассчитывать на положенные средства, которые Украина собирается им платить.
Внимание! В рамках нашего сайта у вас есть уникальная возможность получить бесплатную консультацию профессионального юриста. Все, что вам необходимо сделать - это написать ваш вопрос в форме ниже.
Читайте также: