Почему не было референдума по пенсионной реформе
Опубликовано: 06.05.2024
Информацию подтвердила секретарь Центральной избирательной комиссии РФ Майя Гришина, сообщает «Интерфакс».
«Даёшь референдум!»
Инициатива принадлежит КПРФ, которая 17 июля подала в Мосгоризбирком документы на проведение референдума по пенсионной реформе. На него предлагается вынести вопрос: «Согласны ли вы с тем, что в Российской Федерации возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, повышаться не должен?».
Гришина уточнила, что документы находятся в работе, данный вопрос будет рассмотрен на заседании Центризбиркома, как это предусматривает законодательство: «Пока дата рассмотрения этого вопроса не определена, но оно должно состояться в ближайшее время».
По закону ЦИК должен рассмотреть вопрос о проведении референдума в течение 10 дней с момента получения уведомления.
«Если Центризбирком примет решение провести референдум, уверен, 90 % населения России скажет „нет“ повышению пенсионного возраста,- заявил Самолёту руководитель фракции КПРФ в Вологодской области Александр Морозов. — Думаю, что власти будут делать всё, чтобы не допустить всенародного голосования по пенсионной реформе».
Почему молчат юристы?
Нынешняя пенсионная реформа, по мнению некоторых юристов, настолько нарушает права и свободы жителей России, что непонятно как вообще такие версии могут обсуждаться всерьёз.
Вот что гласят законы:
В части 1 статьи 8. «Условия назначения страховой пенсии по старости» Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О страховых пенсиях» указано, что ПРАВО на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Гражданину, начавшему законную трудовую деятельность, статьями 37, 39, 45, 46, 55 Конституции Российской Федерации гарантирован срок выхода на пенсию, действующий в году начала трудовой деятельности. Свободу принятия решения о продлении своего пенсионного возраста у гражданина, начавшего трудовую деятельность, никто отнять не имеет право.
Права и свободы граждан России, закреплены в пункте 2 статьи 55, где однозначно указано: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».
Что не так с пенсионной реформой?
Позволим себе напомнить основные претензии к правительственному проекту реформы.
Рост бедности: многие пенсионеры благодаря совмещению зарплат и пенсий преодолевают порог бедности, указывали эксперты РАНХиГС. Значительная часть таких пенсионеров заняты на низкооплачиваемых рабочих местах и после повышения пенсионного возраста они лишатся дополнительного дохода, в итоге уровень бедности может вырасти, предупреждали они.
Неизвестное финансирование. Объявляя пенсионную реформу, премьер Дмитрий Медведев обещал пенсионерам ежегодный рост пенсий на 1000 руб., но, как именно пенсии будут повышаться, в правительственном проекте не указано.
Рынок труда. Из-за повышения пенсионного возраста на сбалансированном рынке труда появятся дополнительные работники, указывает еще на одну проблему проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. Молодым специалистам будет труднее найти работу, а тем, кто должен был выйти на пенсию, — ее сохранить.
Мамы с детьми: из-за реформы молодым мамам придется жертвовать работой ради воспитания детей, которых они не смогут оставить с бабушками и дедушками, указывали эксперты РАНХиГС: нужно развивать системы детских садов и яслей.
Здоровье пенсионеров. В среднем у человека старшего возраста есть как минимум два заболевания, следует из исследования, проведенного по заказу ПФР. Необходимость продолжать работу с такой же нагрузкой может привести к росту уровня и тяжести первичной инвалидности, писали эксперты РАНХиГС. Часть работников с проблемами здоровья будут пытаться выйти на пенсию по инвалидности, предупреждают они.
«Деревянный макинтош»
Рассуждения о повышении пенсионного возраста аргументированы лишь утверждением Министерства здравоохранения об увеличении продолжительности жизни в стране, но, к сожалению, пока никаких доказательств этого утверждения нет.
А ведь у нас в стране есть регионы, где мужчины в среднем живут не более 65 лет. Это то, о чем говорил В.В. Путин в 2015 году: «Мы не готовы к тому, чтобы взять и повысить пенсионный возраст. Да, у нас растет продолжительность жизни, но для мужчин это 65 лет. Если мы поставим 65 лет выходом на пенсию, вы меня извините, это как будет? Отработал, в деревянный макинтош и поехал что ли?»
Складывается впечатление, что повышение пенсионного возраста направлено на сокращение продолжительности жизни.
Понятно, что власти очень хочется, чтобы люди работали дольше, «срок дожития» был меньше, а денег (у кого?) было больше.
Но, как справедливо заметил Александр Морозов, с нами можно делать только то, что мы позволяем.
И что-то мне подсказывает: отсидеться за чужой спиной, надеясь, что кто-то другой примет за нас верное решение, на этот раз точно не получится.
Ольга Белова
СамолётЪ
Центральная избирательная комиссия не поддержала проведение референдума по пенсионной реформе. Что не понравилось в инициативе ЦИК?
Нечёткие формулировки
Депутаты от КПРФ обратились в Мосгоризбирком с заявкой на проведение референдума против повышения пенсионного возраста. Партия предложила организовать всероссийский референдум по всей стране. Соответствующий запрос был принят 23 июля. Однако позже референдум проводить отказались.
ЦИК не понравилась сама формулировка вопроса. Фраза звучала так: “Согласны ли вы с тем, что в РФ возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, повышаться не должен?”
Член ЦИК Борис Эбзеев заявил, что видит в формулировке вопроса КПРФ «юридическую неопределенность, которую невозможно победить просто пылкостью или убежденностью». По мнению представляющего в ЦИК Коммунистическую партию Евгения Колюшина, заключение не содержит «множественности толкования», приводит слова издание РБК.
Секретарь ЦИК Майя Гришина для издания “Ведомости” прокомментировала это так: “Не каждый знает, какой возраст установлен для получения права на пенсию по старости, а само понятие «страховая пенсия» способен разъяснить только юрист”.
Глава ЦИК Элла Памфилова отметила, что “Формулировка вопроса, который КПРФ предлагала поставить на голосовании, противоречит Конституции РФ”.
В итоге только 5 членов из подгруппы, рассматривающей заявку, высказались “за”, в то время, как “против” целых 112 человек.
Впрочем, ЦИК всё же решил оставить надежду на новый референдум. «Мы – за, приходите, мы вам поможем, консультации проведем» – ответили коммунистам в ЦИК. Поэтому КПРФ, будет снова подавать документы.
Что нужно для референдума?
Всероссийский референдум – высшая форма волеизъявления воли народа, но это задача не из простых. После развала СССР и за всё время существования Российской Федерации в стране был проведен только один референдум в апреле 1993 года.
На него были вынесены следующие вопросы:
1. Доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину?
2. Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 года?
3. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации?
4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?
После этого законодательство в этой сфере менялось, и проведение всё больше усложнялось. В сентябре 2002 г. было запрещено проведение референдума РФ в период федеральной избирательной кампании и в последний год полномочий Президента РФ и Государственной Думы. В 2004 принят федеральный конституционный закон № 5-ФКЗ «О референдуме РФ», в котором была кардинально усложнена процедура инициирования референдума гражданами. В 2008 фактически до бесконечности был расширен перечень вопросов, которые не могут выноситься на референдум, лаконичной формулировкой: ” вопросы, отнесённые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти”.
Сегодня для того, чтобы провести референдум нужно провести собрания инициативных подгрупп с численностью не менее 100 человек в более, чем половине субъектов РФ. После собрания в региональный избирком подается ходатайство о регистрации инициативной группы. Если всё прошло успешно, то после в регионах в ЦИК подается ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению референдума. В случае положительного решения, в течение 45 дней необходимо собрать не менее 2 млн подписей, причем на один регион может приходиться не более 50 тысяч таких подписей. При этом, — что самое существенное, — закон требует, чтобы подписи участников собрания были заверены нотариально. Процедура долгая, и при любой ошибке процесс начинается с начала.
Однако по действующим нормам, ЦИК может, фактически, заблокировать любой вопрос, который хотят вынести на референдум благодаря очень полезным пунктам из ФЗ “О референдуме в Российской Федерации”.
В частности, на референдум, помимо прочего, запрещено выносить вопросы, “отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти”. Кроме того, вопрос, выносимый на референдум, должен быть «сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения». Именно эти два пункта в дополнение к прочему списку способны на корню убить любую инициативу.
Государственная Дума приняла закон о совершенствовании пенсионной системы. Однако объявленный референдум о повышении пенсионного возраста так и не состоялся. За разъяснениями, почему так произошло, "Правда.Ру" обратилась к ряду экспертов.
Со времен Гражданской войны, наверное, ничто так не раскалывало российское общество, как отношение к грядущей пенсионной реформе.
Напомним, как был сформулирован вопрос для референдума: "Вы за то, чтобы установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, по достижении которого граждане РФ получают право на назначение пенсии по старости, не повышался?"
Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Государственной Думе Геннадий Зюганов в своем комментарии "Правде.Ру" был предельно лаконичен: "Про референдум никто не забыл. Наоборот, мы вносим. Мы прямо сказали, и Миронов об этом говорил, что мы уже проводим "большой хурал". У нас зарегистрированы очень многие группы от Алтая до Москвы. Мы работаем. Работа идет очень плотно".
Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по образованию, коммунист Олег Смолин в свою очередь отметил для "Правды.Ру": "Идею референдума пытаются и не без успеха задушить в объятиях. Первоначальный вопрос референдума был отклонен. Вопрос предложили дорабатывать. Пока компартия дорабатывала вопрос, были созданы еще две инициативные группы по проведению референдума.
Причем Центризбирком признал вопросы, которые предложили эти группы, одинаковыми, хотя они несколько различаются по формулировке. Для чего это было создано? Дело в том, что каждая группа должна создать инициативные группы в половине субъектов Российской Федерации, то есть в 43 регионах. Но если групп три, то создать по 43 заведомо невозможно. Это получается 129.
И, таким образом, именно потому, что появились три группы вместо одной, идея референдума находится под угрозой срыва. Но продолжаются попытки либо соединить группы, либо добиться судебных решений о том, чтобы одна группа занималась проблемой референдума. Но мы остается при убеждении, что вопрос слишком важный и по нему надо бы спросить мнение народа".
Как сообщали СМИ, собрание федеральной инициативной группы по проведению референдума против повышения пенсионного возраста не собрало необходимого кворума. При необходимом минимуме в 43 приехали представители лишь 13 региональных подгрупп, зарегистрированных в 68 регионах.
"Скорее всего, это означает, что это была симуляция с самого начала. Просто симуляционная схема, которая должна была прикрыть всё это мероприятие. Видимо так! Надо спросить у тех, кто эти инициативные группы собирал. То, что о референдуме не слышно, на мой взгляд, означает, что его никто не собирался проводить. Вот и все. Это была схема по уводу внимания", — такую точку зрения в беседе с корреспондентом "Правды.Ру" высказал политолог Сергей Михеев.
По мнению председателя Совета по правам человека при президенте России (СПЧ) Михаила Федотова, "принятый закон и референдум связаны между собой очень опосредованно.
Если все процедуры по подготовке референдума будут успешно пройдены, то, конечно, он будет. Если референдум будет, и если результаты референдума покажут, что граждане нашей страны ответят отрицательно или, наоборот, положительно, на те вопросы, которые поставлены в вопросах референдума, то закон придется пересматривать. Это очевидно".
О возможной реакция общественного мнения на уже принятый закон Олег Смолин сказал: "Похоже, что градус напряжения снизился. Как будет дальше, сказать трудно.
Хочу напомнить, что больше всего достанется от этого закона не тем, кто не выйдет на пенсию "завтра" или "послезавтра". Больше всех от этого закона достанется мужчинам, которым нет 55 лет, и женщинам, которым нет 50 лет. К тому времени, когда они достигнут пенсионного возраста, во-первых, они не будут получить пенсию все 5 лет, а при современных ценах, при нынешней средней пенсии, — у них за пять лет заберут больше 850 тысяч рублей.
И плюс, когда закончится переходный период, они не будут иметь в течение пяти лет никаких льгот, связанных с пенсией: транспортных, лекарственных, коммунальных, налоговых. Это, по нашим прикидкам — еще как минимум полмиллиона рублей. Вот этим людям достанется очень сильно. Они останутся и без пенсий, и без льгот, и без выплат".
"Эта реформа, — утверждает Сергей Михеев, — абсолютно в духе либеральных подходов и рекомендаций МВФ, поэтому авторы воспринимают ее, как очень прогрессивный шаг.
Что же касается негативного эффекта от нее, то он будет немного смягчен мерами, которые предложил президент, но в целом, конечно, негативный эффект будет. Он просто будет более растянут во времени. Здесь наивно было бы думать, что это не так.
Единственное, чем он может быть нивелирован, это ростом экономики, который повлек бы ощутимый рост благосостояния. Правительство обещает что-то в этом роде. Если рост экономики будет и если это приведет к росту доходов, то — да, тогда могут про это дело забыть.
Если не будет, если все, наоборот, будет идти по линии ухудшения, тогда негативный эффект еще даст о себе знать".
"Правда.Ру" решила задать нашим экспертам гипотетический вопрос о том, что произойдет, если на референдуме граждане России, несмотря на принятый закон, выскажутся против повышения пенсионного возраста.
"Закон придется просто отменять, — подчеркнул Олег Смолин. — Потому что на референдум выносится вопрос не о том или ином варианте повышения пенсионного возраста, а о том, чтобы пенсионный возраст не повышать".
Дальше в отношении России будет реализовано то же, что и в отношении Украины или еще что-то в этом роде. Перекрыть это сможет только рост экономики. Будет он или не будет? Мне трудно сказать".
Михаил Федотов надеется на то, "что любые сложные, очень острые вопросы нашей повседневной жизни, а не только, связанные с пенсионной реформой, будут решать все-таки не на площадях, а за столом переговоров.
Нам нужно приучать себя к культуре политической дискуссии. При этом я считаю, что митинги, демонстрации и шествия — это вполне естественная форма проявления политической активности граждан.
Здесь тоже нужно вырабатывать политическую культуру, потому что полицейские дубинки — это не средство диалога. Они возникают тогда и применяются тогда, когда организаторам и местным властям не удается найти взаимоприемлемые решения.
Значит, надо учиться демократии. Учиться договариваться. Это просто необходимо. К сожалению, с этим не все в порядке не только у нас, но и в некоторых других странах".
Источник фото: pixabay.com
Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.
Право — бессмысленная бумажка, если нет общественной
и политической силы, способной подкрепить это право
Центризбирком России 17 октября отказал в регистрации единой федеральной инициативной группе по проведению референдума по повышению пенсионного возраста, состоящей из объединившихся региональных групп, и прекратил все процедуры инициирования референдума.
По закону к 17 октября для регистрации единой федеральной инициативной группы нужны подписи представителей 43 региональных инициативных групп под документом с единым вопросом референдума. У единой федеральной инициативной группы, где преобладали представители КПРФ и «Справедливой России», было лишь 13 таких подписей. В конце сентября представители групп, провели собрание в Москве, где одобрили единый вопрос референдума из пяти первоначальных вариантов. Однако при необходимом минимуме в 43 приехали представители лишь 13 региональных подгрупп, зарегистрированных в 68 регионах.
Где же были остальные?
Из числа представителей альтернативных КПРФ и «Справедливой России» подгрупп (всего их 60) присутствовали только представители Нижегородской, Воронежской и Оренбургской областей. По словам секретаря заседания федеральной инициативной группы, первого секретаря Алтайского крайкома КПРФ Марии Прусаковой, приглашены были уполномоченные всех региональных подгрупп. «Создатели большинства подгрупп даже не думали, что им придется дальше что-то делать».
Почему же большинство региональных групп ничем не занимались?
Вот пример инициативной группы референдума по пенсионной реформы в Марий Эл. Раньше инициативной группы коммунистов была образована инициативная группа неизвестной группы общественников — бюджетников, работников сельских, поселковых и городских администраций, учреждений культуры и профсоюзных ячеек. По закону такая инициативная группа в регионе может быть только одна, поэтому инициативную группу коммунистов не зарегистрировали. Разумеется, зарегистрированная инициативная группа палец о палец не ударила, чтобы способствовать всероссийскому референдуму, поскольку ее члены были в этом референдуме на самом деле не заинтересованы. Подобная ситуация повторилась в большинстве регионов. Подозреваю, что инструкция создавать такие псевдогруппы референдума была спущена из Кремля с понятной целью.
Вот только инициаторы референдума об отмене повышения пенсионного возраста во главе с КПРФ и СР ничего не сделали, чтобы избежать срыва референдума. У этих партий были юристы, которые обязаны были предвидеть такое развитие событий. Поэтому региональные инициативные группы КПРФ и СР Должны были начать свои собрания в следующую секунду после того, так 17 августа ЦИК запустил процедуру референдума. Поэтому еще до этой даты партии должны были подготовить актив этих групп.
Ничего этого сделано не было. Почему?
Подозреваю, потому, что руководство КПРФ и СР прогнулось под Кремль и в глубине души никакого референдума не хотела. Но лицо перед избирателями сохранить надо, и поэтому была выдвинута такая инициатива, но в решающий момент допущено сознательное бездействие.
Сразу после решения ЦИКа 17 октября можно инициировать новый референдум по тому же вопросу, но один из инициаторов справоросс Илья Свиридов считает это «бессмысленным».
Почти все партийные деятели системной оппозиции по этому вопросу молчат. Не исключаю, что КПРФ устроит какой-нибудь «Народный референдум» по пенсионной реформе, не имеющий никакого юридического значения, но о результатах которого вожди партии будут постоянно говорить — вот так мы боремся с реформой! Новой попытки провести законный референдум (между прочим, в связи с тем, что повышение пенсионного возраста уже стало законом, вопрос референдума все равно пришлось бы менять) никто предпринимать не будет, однако все будут постоянно припоминать Кремлю срыв настоящего референдума, не упоминая, разумеется, своей роли в этом срыве.
На деле же все уже смирились, что пенсионный возраст повышен. События в связи с принятием этого закона в очередной раз показали зависимость системной оппозиции от Кремля, слабость организационных ресурсов и непопулярность в народе сторонников Навального и т. п., которые ничего не смогли сделать для противодействия этому закону. Но главное — мы увидели глубочайшую инертность большинства населения России, которое станет после реформы жить беднее. Опросы зафиксировали крайнюю непопулярность реформы. Но эта непопулярность не сподвигла большинство населения на активные действия — митинги, забастовки (к последним даже никто не призывал — к слову, почему?), остракизму сторонников реформы среди бюджетников и региональных депутатов, которые по своей работе вынуждены общаться с народом, или тех же бюджетников — членов псевдогрупп референдума, о которых писалось выше. Мнение людей против реформы проявилось только в результатах меньшей части региональных выборов сентября 2018 года, пришедших к власти некоторых системных оппозиционеров (в большинстве регионов «Единая Россия» победила как ни в чем не бывало). Даже если эти оппозиционеры хотели бы отменить пенсионную реформу (а мы видели, что на деле они этого не хотят), на региональном уровне для этого нет полномочий.
При пассивности большинства населения власти было легко сорвать референдум, даже если бы КПРФ проявила больше энергии в его реализации.
Вопрос о повышении возраста выхода граждан России на пенсию остаётся актуальным и болезненным. Возможно ли сейчас вернуть его к дореформенным показателям, и что на этот счёт думают эксперты и представители Кремля, расскажет информационное агенство ВикиПрофит.
Возраст выхода на пенсию могут снизить – эксперт назвал условия для новой пенсионной реформы
С 1 января 2019 года в России была осуществлена масштабная пенсионная реформа, направленная на повышение возраста выхода на пенсию практически всех граждан страны. Нововведение вызвало массу недовольств, которые продолжаются до сих пор.
Перспективы возврата в дореформенное положение пенсионной сферы в настоящее время неясны, но есть ряд условий, при которых это становится более реальным.
Ключевым шагом к достижению этой цели должна стать выгодная продажа российской нефти и газа. По словам Валерия Миронова именно это принесёт дополнительную прибыль стране и сделает возможным наполнение казны Пенсионного фонда, и, соответственно, ввести послабления по возрасту для российских пенсионеров.
Изменения вряд ли произойдут в 2021 году, так как Федеральный бюджет на текущее время сформирован и утверждён, и изменения в финансировании пенсионных реформ в него заложено не было.
Новый законопроект готовят в Госдуме – «Справедливая Россия» добивается снижения пенсионного возраста
На рассмотрение в Госдуму внесено предложение депутатами партии «Справедливая Россия». Чиновники ходатайствуют за возврат в стране прежнего возраста выхода на пенсию, который был до 1 января 2019 года.
Одной из причин повышения пенсионного возраста в РФ было стремление последовать примеру запада, где, по большей части, этот показатель завышен.
Также представитель партии отметил, что поднятие пенсионного возраста еще сильнее усугубило одну из главных социальных проблем России – низкие заработные платы и удешевление рабочей силы. По его мнению, возврат к прежним возрастным показателям способен несколько улучшить общее положение в стране.
Кому из россиян положена досрочная пенсия и её повышение – категория льготников и список профессий
В 2021 году обновлён список профессий, которые могут уйти на заслуженный отдых раньше своих соотечественников. Об этом сообщило Министерство труда и разработало для Пенсионного фонда России законопроект, который расширил список специальностей и организаций, работники которых могут выйти на пенсию досрочно.
К их числу относятся:
- Учителя.
- Медицинские работники.
- Пожарные и спасатели.
- Машинисты железнодорожного транспорта.
- Шахтёры.
- Водители автобусов и троллейбусов.
- Работники лесозаготовок.
- Сотрудники метро.
- Деятели искусства.
- Работники текстильного производства.
У каждой категории необходимый стаж выхода на пенсию варьируется от 25 до 30 лет, таким образом, средний возраст граждан на этот момент составляет 45-50 лет.
Почетный член президиума Союза пенсионеров России Людмила Пискунова рассказала, что некоторым категориям льготников положено повышение пенсионных выплат в 2021 году. Это касается людей, имеющих государственные награды и звания. Также повышение коснется граждан, верных деятельности в своём регионе – их стаж должен быть не менее 40 лет в одном субъекте России.
Отмена пенсионной реформы в России возможна в 2021 году
Какой период работы войдет в стаж для начисления досрочного выхода на пенсию – решение премьерминистра
В марте 2021 года Михаилом Мишустиным был подписан новый законопроект, который касался изменений в подсчёте трудового стажа для выхода на льготный заслуженный отдых.
По словам Пенсионного фонда это условие станет доступно только в том случае, если работодатели на время учёбы будут продолжать отчислять налог в ведомство и сохранят за сотрудниками их рабочие места.
Как и прежде в стаж будет включаться оплачиваемые отпуска и время получения пособий по безработице.
Повышение пенсий работающим пенсионерам стало реальностью – новый законопроект рассмотрят в Госдуме в феврале 2021 года
Будет ли в России индексация пенсии в апреле 2021 года работающим пенсионерам и повышение социальных пенсий
«Всем положена доплата»: социальная прибавка 6000₽ и 8000₽ неработающим пенсионерам с февраля 2021 года
Читайте также: