Персональный пенсионер что это
Опубликовано: 09.05.2024
Содержание
Задачи комиссии
Выплаты персональных пенсий государственным служащим в соответствии с порядком, установленном в законе «О персональных пенсиях».
Суть закона
Закон о государственных пенсиях принят после всенародного обсуждения 5-й сессией Верховного Совета СССР 14 июля 1956 года. Он является одним из важнейших мероприятий Советского государства, направленных на дальнейшее повышение материального благосостояния советского народа. Новый закон значительно повысил размеры пенсий, расширил круг лиц, имеющих право на пенсию, определил размеры пенсий в зависимости от условий труда работающих, установил дополнительные льготы при назначении пенсий.
Общие положения
- Персональные пенсии устанавливаются лицам, имеющим особые заслуги перед Советским государством в области революционной, государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся заслуги в области культуры, науки и техники, а в случае смерти этих лиц — членам их семей.
- Персональные пенсии устанавливаются: союзного значения — за заслуги перед Союзом ССР; республиканского значения — за заслуги перед союзной республикой; местного значения — за заслуги местного значения.
Условия и порядок установления персональных пенсий
Персональные пенсии устанавливаются лицам, которые достигли возраста: мужчины — 55 лет, женщины — 50 лет, или независимо от возраста, если они являются инвалидами. Персональные пенсии по случаю смерти кормильца могут быть установлены членам семьи умершего персонального пенсионера или лица, имевшего заслуги, дающие право на персональную пенсию.
Установление персональной пенсии и определение ее размера производятся в каждом отдельном случае в зависимости от заслуг лица, которому устанавливается пенсия, от степени утраты трудоспособности, материальной обеспеченности и числа находящихся на его иждивении членов семьи.
Персональная пенсия союзного значения устанавливается в размере не свыше 2000 рублей, республиканского значения — не свыше 1200 рублей и местного значения — не свыше 600 рублей в месяц. Персональная пенсия по случаю смерти кормильца устанавливается семье в следующих размерах: при одном или двух нетрудоспособных членах семьи — до 70 процентов пенсии, при трех или более нетрудоспособных членах семьи — до 100 процентов пенсии умершего кормильца или пенсии, которая могла бы быть ему установлена.
Порядок выплаты персональных пенсий
Персональные пенсии выплачиваются в полном размере независимо от заработка. Персональные пенсии союзного и республиканского значения выплачиваются Министерствами социального обеспечения союзных республик через государственные трудовые сберегательные кассы по месту жительства персональных пенсионеров. Персональным пенсионерам, проживающим в домах престарелых и инвалидов, выплачивается разница между установленной им пенсией и стоимостью содержания в доме престарелых или в доме инвалидов, но не менее 25 процентов пенсии.
При наличии у персонального пенсионера, проживающего в доме престарелых или в доме инвалидов, нетрудоспособных членов семьи, находящихся на его иждивении, им выплачивается: при наличии одного члена семьи — 25 процентов, при наличии двух или более членов семьи — 50 процентов установленной пенсии, причем эта сумма делится между ними поровну. Остальная часть пенсии, за вычетом стоимости содержания в доме престарелых или в доме инвалидов, но не менее 25 процентов установленной пенсии, выплачивается самому персональному пенсионеру.
Льготы и единовременные пособия для персональных пенсионеров и их семей
Персональные пенсионеры пользуются правом на дополнительную жилую площадь в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.
Жилая площадь, занимаемая персональным пенсионером и членами его семьи, проживающими совместно с ним, оплачивается в размере 50 процентов квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих. Вся дополнительная площадь, на которую персональный пенсионер и члены его семьи имеют право, а также излишняя жилая площадь в размере до 15 кв. метров оплачивается в одинарном размере.
Персональному пенсионеру и членам его семьи, проживающим совместно с ним, предоставляется скидка в размере 50 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией. Отпускаемые персональным пенсионерам и членам их семей, находящимся на их иждивении, лекарства по рецептам врачей поликлиник, к которым они прикреплены, оплачиваются ими в размере 20 процентов стоимости. Персональные пенсионеры, независимо от размера установленной им пенсии, получают пособия по случаю рождения ребенка (на предметы ухода за новорожденным, на кормление ребенка) и на погребение умершего члена семьи по правилам и нормам, установленным законодательством о государственном социальном страховании. В случае смерти персонального пенсионера семья его получает пособие на погребение в размере 2-месячной пенсии.
Лицам, получающим персональные пенсии, в случае особой нужды (пожар или другое стихийное бедствие, тяжелое заболевание, требующее постороннего ухода, и т. д.) могут выдаваться единовременные пособия.
Давайте посмотрим было ли действительно полное равноправие в той стране в которую многие мечтают сегодня вернуться или все же были так называемые небожители и все остальные носившие гордое звание Советский народ.
Пенсионеры простые и персональные
Как я уже писал в предыдущей публикации система всеобщего пенсионного обеспечения в СССР начала складываться в середине 50-х годов прошлого века.
Был принят закон «О государственных пенсиях» на основании, которого основная масса советских граждан получила право на пенсионное обеспечение по старости на общих основаниях: мужчины по достижении 60, женщины – 55 лет.
Тогда же была юридически оформлена и сформирована система персонального пенсионного обеспечения основные принципы были зафиксированы в «Положении о персональных пенсиях», утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 1475 от 14 ноября 1956 года.
В отличие от всеобщего пенсионного обеспечения система персональных пенсий была сформирована еще в начале 20-х годов и в дальнейшем постоянно совершенствовалась.
Прежде всего, право на персональные пенсии было установлено за исключительные заслуги перед страной в области революционной, профессиональной и общественной деятельности, советского строительства, а также в области науки, искусства и техники. Безусловное право на такие пенсии имели:
· члены революционных партий, активно боровшихся за власть пролетариата;
· члены общества политических каторжан и ссыльно-поселенцев;
· лица, удостоенные за свои героические подвиги или исключительные труды одного или нескольких орденов, установленных правительством СССР или РСФСР;
· лица, получившие от Совнаркома РСФСР звание народного артиста республики или заслуженного деятеля науки, искусства и техники.
Нужно сказать, что вопрос о назначении персональной пенсии в каждом конкретном случае решался на самом высоком уровне. Например, в 1928 году по личному указанию Сталина пожизненная персональная пенсия была назначена бельгийскому рабочему и музыканту самоучке Пьеру Дегейтеру автору музыки «Интернационала», который был в то время гимном КПСС и Советского Союза.
Однако, давайте вернемся к «Положению о персональных пенсиях» 1956 года.
Было установлено три вида персональных пенсий союзного, республиканского и местного значения.
Персональные пенсии союзного значения устанавливались Комиссией при Совете Министров СССР, республиканского – при советах министров союзных республик, а местного – советами министров автономных республик или исполнительными комитетами краевых, областных, окружных и городских (в городах республиканского подчинения) советов депутатов трудящихся.
До 1977 года официальные максимальные размеры персональных пенсий составляли:
· для персональных пенсионеров союзного значения –200 рублей;
· республиканского – 120 рублей;
· местного – 60 рублей.
В 1977 году максимальные нормы были повышены до 250, 160 и 140 рублей соответственно.
Для сравнения: максимальные пенсии по старости для рабочих и служащих, назначенные на общих основаниях, в течение всего периода действия закона «О государственных пенсиях» были установлены в размере 120 рублей. Обращаю внимание на фразу «на общих основаниях».
Существовали доплаты, за общий, непрерывный стаж, на одном предприятии за вредность, за работу на севере и т.д.
Льготные категории граждан имели пенсию 132 рубля.
В принципе может сложиться впечатление, что в денежном выражении разрыв между обычным и персональным пенсионером был, не так уж и велик, а зачастую и вообще отсутствовал.
Однако все не так просто. Для тех кто плохо помнит реалии того времени или не знаком с ними в принципе, напишу, что обычный пенсионер, в то время льгот не имел вообще.
А ка же обстояло дело с персональными пенсионерами?
Персональным пенсионерам союзного значения, имеющим партийный стаж 50 лет, ежегодно выплачивалось денежное пособие в размере двух пенсий.
30 лет партийного стажа давали ежегодную выплату в размере полуторамесячной пенсии. Бывшим политкаторжанам, ссыльно-поселенцам и политзаключенным при буржуазных правительствах (как членам КПСС, так и беспартийным) полагалась одна дополнительная пенсия в год.
Кроме того персональные пенсионеры, в отличие от обычных имели целый набор льгот, а именно:
– право на дополнительную жилую площадь;
– пятидесятипроцентную скидку на коммунальные услуги;
– преимущественное право на специализированную медицинскую помощь и протезирование для самого пенсионера, его супруга и членов семьи, находящихся на его иждивении;
– оплата необходимых лекарств, в размере 20 % их стоимости;
– право на дополнительные пособия в связи с рождением детей или в экстремальных ситуациях, таких как пожар, наводнение, тяжелое заболевание и т. п.
Добавьте сюда право пользования различными спец распределителями, закрытыми санаториями и прочими радостями жизни и станет понятно, что социальное расслоение в советском обществе имело место быть.
Много ли было персональных пенсионеров в СССР?
О количестве персональных пенсионеров можно косвенно судить по сохранившейся в архиве докладной записке министра социального обеспечения РСФСР Н. Муравьевой от 7 апреля 1957 года секретарю МГК КПСС тов. Е. А. Фурцевой:
Министр внесла предложение перевести недавно построенную, хорошо оборудованную поликлинику Министерства строительства СССР полностью на обслуживание персональных пенсионеров и их иждивенцев, а для стационарного лечения таковых она предлагала использовать больницу Министерства нефтяной промышленности СССР.
Ходатайство было удовлетворено. Строители и нефтяники народ богатый, еще построят.
Хотелось бы еще сказать, что в отличие от обычных пенсионеров, возраст выхода на пенсию которых был определен в 55 лет для женщин и 60 для мужчин, персональная пенсия могла быть назначена в 55 для мужчин и 50 для прекрасного пола.
В 1977 году этот возраст был приравнен к остальным категориям граждан и стал соответственно 60 и 55.
Думается, что вызвано это было не столько заботами о социальной справедливости, а для того что бы дать возможность людям занимающим высшие посты хотя бы еще пять лет не опасаться за свое место. Не секрет, что к 1977 году все политбюро сплошь состояло из кремлевских аксакалов.
Какие были пенсии у высших партийных руководителей
Как я уже говорил, максимальный размер персональной пенсии союзного значения в 60-е годы составлял 200 рублей. Однако высшее партийное руководство предпочитало играть по своим правилам.
Когда в октябре 1964 года Хрущева отстранили от должности, ему определили персональную пенсию в 400 рублей в месяц. Кроме того за ним сохранялось право пользоваться медицинскими услугами Кремлёвской больницы и специальным пайком. В его распоряжении имелась машина — просторный ЗИЛ представительского класс с частным номером. Кроме дачи, за семьёй Хрущёва сохранялась большая квартира на Арбате.
Какие пенсии были у потерявших свои посты во времена Брежнева, членов политбюро Подгорного, Мазурова и других входивших в советскую элиту людей, неизвестно. Но думается, что они отнюдь не бедствовали.
Думается, что и партийные руководители рангом пониже небыли обделены соответствующими благами после выхода на заслуженный отдых.
Спасибо всем кто прочел до конца.
Буду благодарен за отзывы и лайки
Беседа нашего корреспондента Г. Валюженич с заслуженным юристом РСФСР А. СОКОЛОВЫМ.
КОРР. Алексей Иванович, в нашей редакционной почте немало писем с просьбой рассказать о персональных пенсиях. Этой теме почти не уделяется внимания на страницах печати, а незнание истины, как правило, порождает всякого рода домыслы. "Правда ли, что персональные пенсии, - обращается к нам Г. Волков из Харькова, - назначаются только людям, ранее занимавшим руководящие посты, и при необходимом условии их членства в КПСС?"
СОКОЛОВ. Действующее в настоящее время положение о назначении персональных пенсий таких условий не предусматривает. Персональные пенсии устанавливаются лицам, имеющим особые заслуги перед Советским государством в революционной, государственной, общественной и хозяйственной деятельности, а также в области культуры, науки, техники, физкультуры и спорта.
КОРР. "Почему же в таком случае, - спрашивает москвич С. Васильев, - существуют перечни должностей для назначения персональных пенсий?"
СОКОЛОВ. Согласно законодательству никаких перечней должностей не устанавливается. Наличие высокой должности и членство в партии не могут служить обязательным основанием для назначения персональной пенсии.
Почему нередко складывается представление, что должность определяет право на персональную пенсию?
Дело в том, что к лицам, занимающим высокие ответственные посты, должны предъявляться очень высокие требования. Само выдвижение человека на эту работу уже определяет уровень его заслуг. Но в жизни, конечно, бывают разные ситуации.
КОРР. К сожалению, это так. Об этом свидетельствуют и читательские письма. Например, тов. Солонцов из Киева с возмущением пишет: "Просидит человек несколько лет в министерстве, которое, как сейчас выясняется, и пользы-то никакой не приносило, начальником управления, и ему уже практически обеспечены и персональная пенсия, и различные льготы. А заслугам его, если честно разобраться, грош цена. " В связи с этим хотелось бы узнать - за какие же заслуги назначается персональная пенсия? Кто и как ее определяет?
СОКОЛОВ. К сожалению, таких весов и приборов, с помощью которых можно было бы с математической точностью оценить заслуги того или другого человека, не существует. В каждом конкретном случае комиссия по установлению персональных пенсий (на любом уровне) рассматривает и оценивает эти заслуги в индивидуальном порядке. Заслуги же человека в течение его трудовой деятельности оцениваются обществом присвоением ему различных званий, например: народный артист СССР, заслуженный учитель РСФСР, лауреат Государственной премии и т. д. Единственным исключением из всего круга признанных заслуг, которые дают право автоматически устанавливать персональные пенсии, являются звания Героя Советского Союза и Героя Социалистического Труда. Ведь самим фактом присвоения звания Героя признается наличие выдающихся заслуг у человека. Кстати, замечу, что сейчас у нас насчитывается 2 672 пенсионера - Героя Советского Союза и 6 135 пенсионеров - Героев Социалистического Труда.
Уровень заслуг может быть разный. В зависимости от этого назначаются персональные пенсии союзного, республиканского и местного значения.
КОРР. Несколько наших читателей из Нальчика спрашивают, почему до сих пор выдвижение кандидатов и назначение персональных пенсий происходит кулуарно, что называется, "за закрытыми дверями". "Нередко постфактум узнаем о назначении тому или иному начальнику персональной пенсии и недоумеваем - за что? Не пора ли открыть двери? Решая эти вопросы, надо почаще советоваться с коллективом. Ведь народ не слепой, он-то видит, где достойный человек, а где нет".
Алексей Иванович, расскажите, какова сейчас процедура выдвижения кандидатов и назначения персональной пенсии.
СОКОЛОВ. Должен сказать, что и сейчас претендентов выдвигают первичные профсоюзные, общественные и партийные органы. Однако обсуждение кандидатур непосредственно в трудовых коллективах должно быть активнее и шире. Люди должны знать, кому и за какие заслуги назначена персональная пенсия.
В настоящее время соответственно уровню назначения пенсии существуют специальные комиссии. При Совете Министров СССР - по установлению персональных пенсий союзного значения, при Советах Министров союзных республик - пенсий республиканского значения. Персональные пенсии местного значения устанавливаются исполкомами краевых, областных Советов народных депутатов.
Приведу пример. В 1987 г. комиссией по установлению персональных пенсий при Совете Министров РСФСР было рассмотрено 13 636 ходатайств, связанных с назначением пенсий, увеличением размера, лишением пенсий и прочими вопросами. Среди них 7993 ходатайства непосредственно об установлении пенсий. Решением комиссии персональные пенсии назначены 6 506 лицам, имеющим особые заслуги перед республикой; 1 016 - членам семей. В 471 случае в предоставлении персональной пенсии было отказано.
Каковы были основания для назначения пенсий? Среди тех, кому назначены персональные пенсии, 819 человек имеют ордена Ленина или Октябрьской Революции; 3 744 - награждены тремя и более орденами Советского Союза; 1 582 - имеют звания заслуженных работников республики; 258 - являются лауреатами Ленинской или Государственной премий.
О социальном положении тех, кому назначены персональные пенсии, свидетельствуют такие данные: 1 012 - руководители различных предприятий народного хозяйства; 377 - председатели колхозов, директора совхозов, главные специалисты сельского хозяйства; 596 - деятели науки, техники, культуры, искусства, здравоохранения, народного образования; 378 - передовики и новаторы производства.
КОРР. Сколько в нашей стране сейчас персональных пенсионеров?
СОКОЛОВ. Более 500 тыс. Примерно 300 тыс. персональных пенсионеров местного значения, 170 тыс. - республиканского и около 50 тыс. - союзного значения.
Сюда же относятся и семьи, которые после смерти персонального пенсионера получают за него пенсию.
КОРР. Алексей Иванович, а что бы вы могли сказать о социальном составе персональных пенсионеров?
СОКОЛОВ. К сожалению, такой статистики не ведется. Но, пожалуй, социальная структура среди персональных пенсионеров иная, нежели среди всего населения страны. Рабочих и колхозников меньше, чем служащих. Могу, например, привести выборочные данные о таком соотношении по Московской области. Среди персональных пенсионеров местного значения рабочие и колхозники составляют 35 - 40%, служащие - примерно 55 - 57%, остальные - члены семей умерших персональных пенсионеров. Кроме того, в нашей стране сейчас насчитывается 7 893 работающих Героев Социалистического Труда, из них более половины - 4 396 человек - рабочие промышленных предприятий, совхозов и колхозники. А они, как я уже сказал, будут иметь право на персональную пенсию союзного значения.
КОРР. Каковы размеры персональных пенсий?
СОКОЛОВ. Средний уровень получаемых персональных пенсий союзного значения - 140 руб. Правда, такой показатель складывается за счет того, что учитываются члены семей, получающие, как правило, относительно небольшие пенсии, где-то на уровне 50% от той, которую получал сам персональный пенсионер.
Средний размер персональной пенсии республиканского значения - 122 руб. и местного - 108 руб.
В отличие от обычных пенсий здесь нет жесткой регламентации размеров. Есть только максимальные пределы. Для пенсии союзного значения максимум составляет 250 руб., для республиканских - 160, местных - 140 руб.
КОРР. Какие льготы предоставляются персональным пенсионерам?
СОКОЛОВ. Они связаны с оплатой лекарств, жилой площади и коммунальных услуг. Персональным пенсионерам с длительным партийным стажем один раз в год предоставляется право бесплатного проезда железнодорожным транспортом и бесплатного пользования по месту жительства городским транспортом, а в сельской местности - автобусами внутрирайонных линий.
Персональные пенсионеры союзного и республиканского значения обеспечиваются бесплатными санаторно-курортными путевками, или им предоставляется соответствующая денежная компенсация.
КОРР. Наш читатель И. Черный из г. Одинцово просит рассказать, что это за пособие, которое выдается пенсионерам при наличии партийного стажа от 30 до 50 лет. А С. Ховери из Душанбе, обращая внимание на преимущества, предоставляемые пенсионерам с партийным стажем, спрашивает: как же это соотносится с тем, что за принадлежность к партии коммунисты не должны иметь никаких привилегий?
СОКОЛОВ. Действительно, персональным пенсионерам союзного и республиканского значения с большим партийным стажем выплачивается так называемая "13-я пенсия". Если этот стаж составляет от 30 до 50 лет, то она выплачивается в размере полуторамесячной пенсии, если партийный стаж более 50 лет - в размере двухмесячной пенсии.
О правомерности существования такой льготы, наверное, можно дискутировать. Есть разные точки зрения и аргументы в защиту этого положения.
КОРР. Каким образом и в каком размере назначаются пенсии, например, министрам, членам Политбюро ЦК КПСС?
СОКОЛОВ. В этом случае Совет Министров СССР может в индивидуальном порядке вынести решение о назначении персональной пенсии, которая по размерам и предоставляемым льготам превышает уровень, закрепленный в положении о персональных пенсиях.
Министрам, как правило, устанавливается пенсия в размере 300 - 350 руб. Вместе с тем каждый, наверное, может себе представить тот объем работы, уровень ответственности и загруженности, который возлагается на министра. Совет Министров в индивидуальном порядке рассматривает установление пенсии первым секретарям обкомов партии, отдельным, самым выдающимся деятелям искусства. Например, высокие пенсии (в размере 400 руб.) были установлены И. Козловскому, Г. Улановой и некоторым другим. Но подчеркну: они - наша национальная гордость, ярчайшие таланты, и их - единицы.
Персональная пенсия в 400 руб. была назначена Н. С. Хрущеву. Мне, например, известны случаи назначения бывшим членам Политбюро ЦК КПСС персональных пенсий в размере 450 руб. Но это ситуации исключительные. Вместе с тем, скажем, академики могут получать 240 руб. пенсии по старости, установленной для работников науки, и, кроме того, 500 руб. за звание действительного члена АН СССР.
КОРР. А назначаются ли персональные пенсии государственным деятелям, которые, мягко говоря, вынуждены были уйти на пенсию как не справившиеся с возложенными на них обязанностями?
СОКОЛОВ. Им назначается пенсия в индивидуальном порядке. И совсем не обязательно устанавливается персональная пенсия. Вместе с тем, если человек, скажем, не справился с обязанностями министра, это не значит, что надо перечеркнуть всю его жизнь и лишить пенсии. На протяжении своей долгой трудовой деятельности в других сферах он мог принести обществу большую пользу. Так что учитывается весь трудовой путь человека.
КОРР. По-видимому, не всех сейчас удовлетворит ваш ответ. Оценивать заслуги человека надо, наверное, все-таки по конечному результату. Приведу выдержку из письма москвички Т. Понашевой: ". развалит какой-нибудь министр отрасль, натворит всяческих глупостей и бед, за которые потом народ расплачивается, с него бы взыскать за причиненный вред обществу да под суд отдать, ан нет - ему вместо этого персональную пенсию и всякие блага. "
СОКОЛОВ. Как я уже сказал, члены семей получают пенсии в размере около 50% от персональной. Что же касается их заслуг, то, вероятно, однозначного ответа тут быть не может. Заслуга жены, наверное, состоит в том, что она создавала необходимые условия для творческого роста мужа, брала на себя бремя забот и тем самым косвенно способствовала его успешной деятельности.
КОРР. Но ведь это удел всех жен. Предполагается ли в новом Законе о пенсиях изменение положений о назначении персональных пенсий?
СОКОЛОВ. Сегодня однозначно на этот вопрос ответить еще нельзя. Среди специалистов, участвующих в подготовке проекта нового Закона о пенсиях, есть разные нения по этому поводу. Некоторые считают, что существующий порядок установления персональных пенсий не обеспечивает справедливости. Нередки случаи, когда персональными пенсионерами становятся случайные люди. Поэтому они предлагают людям, заслуги которых признаны обществом путем присвоения различных званий, наград, устанавливать соответствующие надбавки к общей пенсии. Но надо заметить, что ведь и сама процедура присвоения званий тоже не идеальна, и здесь могут быть издержки.
Другая точка зрения сводится к тому, что целесообразно вообще отменить персональные пенсии, а для выдающихся людей предусмотреть различные льготы. Однозначного мнения по этому вопросу пока не выработано.
(персональные пенсии в системе пенсионного обеспечения в СССР (вторая половина 1950-х – 1980-е годы))
В середине 1950-х годов в СССР начала создаваться система всеобщего пенсионного обеспечения. В соответствии с законом «О государственных пенсиях» [1] основная масса советских граждан получила право на пенсионное обеспечение по старости на так называемых общих основаниях: мужчины по достижении 60, женщины – 55 лет. Существенной частью данной пенсионной системы стало персональное пенсионное обеспечение. Его основные принципы были зафиксированы в «Положении о персональных пенсиях», утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 1475 от 14 ноября 1956 года [2].
По замыслу советского правительства каждый гражданин, внесший исключительный вклад в строительство советского государства, имел право на персональное рассмотрение его заслуг при назначении пенсии и в случае вынесения положительного решения именовался персональным пенсионером. Еще в конце 1920-х – начале 30-х годов в СССР был принят целый ряд законодательных актов, определяющих пенсионные права и льготы для наиболее выдающихся деятелей советского государства. Прежде всего, право на персональные пенсии было установлено за исключительные заслуги перед республикой в области революционной, профессиональной и общественной деятельности, советского строительства, а также в области науки, искусства и техники. Безусловное право на такие пенсии имели:
– члены революционных партий, активно боровшихся за власть пролетариата;
– члены общества политических каторжан и ссыльно-поселенцев;
– лица, удостоенные за свои героические подвиги или исключительные труды одного или нескольких орденов, установленных правительством СССР или РСФСР;
– лица, получившие от Совнаркома РСФСР звание народного артиста республики или заслуженного деятеля науки, искусства и техники.
В СССР существовали персональные пенсии союзного, республиканского и местного значения. Персональные пенсии союзного значения устанавливались Комиссией при Совете Министров СССР, республиканского – при советах министров союзных республик, а местного – советами министров автономных республик или исполнительными комитетами краевых, областных, окружных и городских (в городах республиканского подчинения) советов депутатов трудящихся. Размеры персональных пенсий определялись в каждом конкретном случае в зависимости от характера и степени исключительных заслуг лица, его материальной обеспеченности и количества иждивенцев. Официально максимальный размер пенсий в 1950-х – 1960-х годах составлял: для персональных пенсионеров союзного значения – 2 000 (200) рублей,республиканского – 1 200 (120), местного – 600 (60) рублей (в скобках указаны размеры в пореформенных значениях). В 1977 году максимальные нормы были подняты до 250, 160 и 140 рублей соответственно. Для сравнения: максимальные пенсипо старости для рабочих и служащих, назначенные на общих основаниях, в течениевсего периода действия закона «О государственных пенсиях» были установлены вразмере 120 рублей. Кроме этого, персональным пенсионерам союзного значения, имеющим партийный стаж 50 лет, ежегодно выплачивалось денежное пособие в размере двух пенсий, имеющим 30 лет партстажа – в размере полуторамесячной пенсии; бывшим политкаторжанам, ссыльно-поселенцам и политзаключенным при буржуазных правительствах (как членам КПСС, так и беспартийным) – в раз мере месячной пенсии. Однако, учитывая Великую Отечественную войну и политическиерепрессии, можно предположить, что старых большевиков, имеющих требуемыйстаж и право на соответствующие надбавки, было не слишком много.
Сравнивая официально утвержденные максимальные размеры пенсий, предусмотренные для персональных пенсионеров, можно сказать, что они не слишком превышали размеры пенсий, предусмотренные для рабочих и служащих. Однако назначение персональной пенсии означало приобретение высокого статуса в обществе и получение целого пакета льгот, в который входили:
– право на дополнительную жилую площадь;
– пятидесятипроцентная оплата коммунальных услуг;
– преимущественное право на специализированную медицинскую помощь и протезирование для самого пенсионера и членов семьи, находящихся на его иждивении (первоначально и на супругов, не являющихся иждивенцами, – по положенню 1977 года);
– двадцатипроцентная оплата лекарств;
– право на дополнительные пособия в связи с рождением детей или в случае «особой нужды» (пожар, наводнение, тяжелое заболевание и т. п.).
Для характеристики привилегированного положения, на котором находились в государстве такие пенсионеры, можно привести сведения из докладной записки министра социального обеспечения РСФСР Н. Муравьевой от 7 апреля 1957 года в адрес секретаря МГК КПСС тов. Е. А. Фурцевой: «В настоящее время в Москве проживает 15 800 персональных пенсионеров, в том числе членов КПСС с партийным стажем не менее 30 лет – 8 190 и бывших политкаторжан и ссыльно-поселенцев – 185 человек. К концу текущего года по Москве ожидается прирост персональних пенсионеров союзного и республиканского значения примерно на 2 500 – 3 000 человек… Медицинское обслуживание персональных пенсионеров в Москве осуществляется крайне неудовлетворительно. Из 15 800 персональных пенсионеров союзного и республиканского значения и 12 тысяч членов их семей, находящихся у них на иждивении, специализированную медицинскую помощь получают лишь около 10 тысяч прикрепленных к поликлинике Министерства строительства СССР» [3].
Министр считала целесообразным перевести хорошо оборудованную поликлинику Министерства строительства СССР полностью на обслуживание персональных пенсионеров и их иждивенцев, а для стационарного лечения таковых она предлагала использовать больницу Министерства нефтяной промышленности СССР.
Говоря о персональных пенсионерах, прежде всего, нужно вспомнить о руководителях КПСС. Самым главным персональным пенсионером союзного значения, без сомнения, был Никита Сергеевич Хрущев, с именем которого и связано начало построения системы всеобщего пенсионного обеспечения. Впрочем, его роль в распространении пенсионного обеспечения практически на все слои советских граждан почти забыта, в настоящее время в заслугу ему ставится только десталинизация общества.
Следующей знаковой фигурой, получившей право на такую пенсию, был Л. М. Каганович, который предисловие к своим воспоминаниям так и подписал: «Л. М. Каганович, Герой Социалистического труда, персональный пенсионер Союзного значения» [4]. Здесь нужно заметить, что размеры персональных пенсий руководителей страны, скорее всего, были больше максимума, определенного нормативными актами. Косвенные сведения о существовании индивидуального подхода к каждому претенденту при учете его заслуг имеются в воспоминаниях Владимира Семичастного и Егора Лигачева. Рассказывая о своем друге и предшественнике на посту председателя КГБ А. Н. Шелепине, В. Е. Семичастный с горечью писал, что тот «получал крохотную пенсию, и только много лет спустя ему дали ,,персональную”. Да и то она была ниже, чем, например, у Мазурова или других членов Политбюро» [5]. По свидетельству Е. К. Лигачева, «при Брежневе пенсионное обеспечение партийных руководителей зависело чаще всего от связей с тем или иным членом Политбюро и самим Леонидом Ильичом. По сути дела все решала степень личного благорасположения, иными словами, вопрос о пенсионном обеспечении держался на субъективной основе» [6].
Интересным источником сведений о конкретных жизненных путях персональных пенсионеров, не известных широкой общественности, не являвшихся жителями столицы и получавших пенсии строго по законодательству, без субъективного вмешательства высшей власти, являются некрологи. В данном случае в качестве примеров будет приведена информация, опубликованная в газете «Ленинское знамя» – одной из районных газет Владимирской области (орган Гусь-Хрустального городского и районного комитетов КПСС, городского и районного Совета депутатов трудящихся).
Персональными пенсионерами союзного значения были: проживший 82 года участник Гражданской войны, член КПСС с 1918 года полковник в отставке П. В. Андреев и скончавшаяся на 78 году жизни М. И. Рудницкая, член КПСС с 1905 года, которая после революции в качестве сотрудника ЧК принимала участие в разгроме Гусевской эсеровской организации, а потом заведовала районным отделом социального обеспечения [7]. После смерти М. И. Рудницкой ее именем была названа одна из улиц города. Персональным пенсионером республиканского значения являлся Д. А. Монякин (1900 г. р.), председатель обкома профсоюзов работников торфяной промышленности. После назначения ему пенсии он возглавлял внештатную партийную комиссию при горкоме КПСС [8]. Г. И. Козлов был просто персональным пенсионером. До назначения пенсии в 1968 году он работал начальником объектовой охраны в городе Гусь-Хрустальном, являлся кавалером ордена Красной Звезды и семи медалей [9].
Проанализировав жизненные пути этих персональных пенсионеров, можно сказатьследующее: все они были членами КПСС, занимали начальственные должности, имели правительственные награды, а у персональных пенсионеров союзного значения были заслуги, связанные с установлением советской власти.
Механизм принудительной отправки на пенсию в связи с конъюнктурными обстоятельствами можно увидеть на примере Н. В. Подгорного (1903 г. р.), который с 1965 по 1977 гг., то есть до достижения 74 лет, занимал пост председателя Президиума Верховного Совета СССР. Двадцать четвертого мая 1977 г. состоялось заседание пленума ЦК КПСС, на котором была принята следующая резолюция: «В связи с предложением членов ЦК КПСС считать целесообразным, чтобы Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Брежнев Л. И. одновременно занимал пост Председателя Президиума Верховного совета… В связи с этим освободить Председателя Президиума Верховного Совета Подгорного Н. В. от занимаемой должности и от обязанностей члена Политбюро ЦК КПСС» [12]. На другой день – Н. В. Подгорный от правил в адрес Л. И. Брежнева письмо такого содержания: «Для меня вчерашнее решение было просто потрясающим… Что касается формы и существа формулировки, принятой и опубликованной в печати, на радио и по телевидению ,,Освободил от обязанностей члена Политбюро ЦК КПСС” без всякой мотивировки – я думаю Леонид Ильич, этого я не заслужил… Мы с тобой старые друзья. А 1964 год нас настолько сблизил, казалось, нашей дружбе не будет конца…» [13]. Одновременно бувший председатель Президиума Верховного Совета написал заявление в Политбюро ЦК КПСС: «В связи с возрастом и состоянием здоровья не позволяющим выполнять с полной отдачей стоящие перед этими органами задачи, прошу освободить меня от обязанностей члена Политбюро ЦК КПСС и Председателя Президиума Верховного Совета СССР в связи с уходом на пенсию» [14]. На состоявшемся 26 мая 1977 г. заседании Политбюро ЦК КПСС заслуги и просьба Н. В. Подгорного были учтены, и в Постановление ЦК КПСС от 24 мая 1977 г. внесли изменения о его освобождении от обязанностей члена Политбюро ЦК КПСС и Председателя Президиума Верховного Совета в связи с уходом на пенсию по состоянию здоровья.
Обеспечение иждивенцев персональных пенсионеров или граждан, которые могли претендовать на такую пенсию, было организовано в зависимости от размеров назначенной или предполагаемой пенсии кормильца. На одного или двух иждивенцев вы-плачивалось 70 % от персональной пенсии, на трех и более – 100 %. Если персональная пенсия союзного значения была равна 2 000 (200) рублей, то 70 % от нее составляли 1 400 (140) рублей. В. Е. Семичастный сообщает любопытную информацию о пенсионном обеспечении дочери Сталина Светланы Аллилуевой: Светлана «благодаря распоряжению Совета Министров СССР от 21 марта 1953 года… (Не плохо, да?) не бедствовала… имела персональную пенсию в 300 рублей и по 100 рублей на каждого ребенка. По тем временам, когда зарплата составляла всего 75–90 рублей, это были большие деньги» [15]. Денежные суммы мемуарист указывает в пореформенных значениях. Конечно же, пенсия С. И. Аллилуевой была назначена до вступления в законную силу пенсионных норм 1956 года, однако выплачивалась и во время их действия. Поэтому гипотетически можно предположить, что если бы И. В. Сталин пожелал уйти на заслуженный отдых, его пенсия была бы равна примерно 4 280 (428) рублям, 70 % от которых и составляют назначенные его дочери 3 000 (300) рублей. О субъективизме в персональном пенсионном обеспечении иждивенцев заслуженных деятелей искусств свидетельствуют воспоминания Галины Вишневской, котораярассказала о смерти главного дирижера Большого театра А. Ш. Мелик-Пашаева: «Гроб с телом выставили в большом фойе. Но принятой в таких случаях гражданской панихиды не было. Минна Соломоновна, вдова Александра Шамильевича, не разрешила речей и музыки. По этому поводу Фурцева вызывала дирекцию театра, скандалила, требуя, чтобы были нормальные похороны… Не гнушалась Катя ничем. Угрожала, что пенсии вдова не получит» [16].
Размеры пенсий, назначаемых по случаю потери кормильца за умерших рабочих и служащих на общих основаниях, были гораздо ниже. Так, на одного иждивенца простого рабочего выплачивалось 65 % от его заработка до 400 (40) рублей и 10 % от остального заработка; на двух – 90 % от заработка 450 (45) рублей и 10 % от остального заработка; на троих детей – 100 % от 500 (50) рублей и те же 10 %. А дети умерших колхозников чаще всего получали минимальные пенсии, так как заработки их родителей были невелики.
Кроме этого, зачастую документы о доходах колхозников из-за неправильного хранения утрачивались. С 1965 года такие пенсии выплачивались в следующих размерах: на трех иждивенцев – 15 рублей, на двух – 12 рублей, на одного нетрудоспособного члена семьи колхозника – 9 рублей в месяц. В дальнейшем отмечалось повышение: с 1971 года – 30, 20 и 16 рублей в месяц и с 1974 года – 45, 28 и 20 рублей соответственно.
Подводя общие итоги, можно сказать, что персональные пенсионеры были самой привилегированной частью советских пенсионеров, имеющей право на дополнительные льготы, призванные компенсировать утрату прежнего общественного положения. При этом наиболее высокопоставленные персональные пенсионеры союзного значения получали денежные выплаты в больших размерах, чем было предусмотрено официальным законодательством. С другой стороны, отправка на заслуженный отдых у многих руководящих работников послесталинского периода стала ассоциироваться с опалой и лишением расположения вышестоящего начальства.
ПРИМЕЧАНИЯ:
1. О государственных пенсиях: Закон СССР от 14 июля 1956 // Социальное обеспечение в СССР: сб. официальн. материалов. М.: Профиздат, 1960. С. 7–22.
2. Положение о персональных пенсиях, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР 14.11.1956 // Социальное обеспечение в СССР. М.: Профиздат, 1960. 102 с.
3. ГАРФ. Ф. А-413. Оп. 1. Д. 2922. Л. 3.
4. Каганович Л. М. Памятные записки. М.: Вагриус, 1997. 18 с.
5. Семичастный В. Е. Беспокойное сердце. М.: Вагриус, 2002. 399 с.
6. Лигачев Е. К. Предостережение. М.: Правда, 1999. 56 с.
7. Ленинское знамя. – 1980. – 15 янв.; Там же. 1966. 25 апр.
8. Там же. 1980. 17 июня.
9. Там же. 1975. 12 марта.
10. Лигачев Е. К. Указ. соч. С. 46–47.
11. Ельцин Б. Н. Исповедь на заданную тему: размышления, воспоминания, впечатления. М.: АСТ, 2006. С. 183–184.
12. АПРФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 272. Л. 89-об. Типограф. экз. // Источник. –1995. –№ 1. –С.145.
13. Там же. Пакет № 505. Автограф // Источник. – 1995. –№ 1. – С. 146.
14. Там же. Пакет № 498. Автограф // Источник. – 1995. – № 1. – С. 147.
15. Семичастный В. Е. Указ. соч.
16. Вишневская Г. Галина. М.: Горизонт, 1992. С. 379–380.
О. В. Капустина
Пенсионное удостоверение и квитанция по оплате ЖКХ
МОСКВА, 25 апр — ПРАЙМ, Ульяна Крайняя. Несмотря на готовность претендовать на положенные по закону и предоставляемые государством дополнительные средства на поддержку отдельных категорий граждан, не все россияне знают о полагающихся выплатах. Как разобраться, на какие выплаты вы можете рассчитывать, и в какие инстанции следует обращаться, рассказывают опрошенные агентством "Прайм" эксперты. 
Россиянам напомнили о малоизвестных выплатах
НАГРАДА НЕ ИЩЕТ ГЕРОЯ
Период пандемии приучил нас к тому, что дополнительные выплаты от государства стало получать достаточно просто, порой они сами находят получателя — и гражданин обнаруживает лишние средства на своей банковской карте. Оформить выплату можно достаточно просто и на портале Госуслуг, социальных фондов, сайтах региональных органов власти, объясняет заслуженный юрист России Иван Соловьев.
Однако если "награда" сама не ищет своего героя, стоит разобраться, положена ли она или нет, а вернее, входит ли человек в льготную категорию с правом на ту или иную выплату.
Все доплаты от государства являются, как правило, либо разовыми, либо устанавливаются на определенный период в связи с наступлением какого-либо жизненного обстоятельства у граждан, продолжает руководитель HR-службы Юридической группы "Яковлев и Партнеры" Светлана Краснянская.
Разовые выплаты выплачиваются один раз при определенных условиях в жизни граждан. Остальные, по ее мнению, тоже относятся скорее к временной помощи. Дело в том, что социальные выплаты устанавливаются также на определенный период. А после его окончания необходимо ещё раз подтвердить тот факт, что ваш статус не изменился. Например, вы продолжаете учебу, или не смогли устроиться на работу, и ваша семья является малоимущей.
"Соответственно, если вы не можете подтвердить документально свой статус, выплаты вам не положены", — предупреждает она.
На практике многие знают о существовании помощи от государства, просто не могут подтвердить свой статус и поэтому не получают выплаты, говорит эксперт.
ВСЕ ЛУЧШЕЕ ДЕТЯМ
От государства можно получить ряд выплат на ребенка — они зависят от финансового положения семьи, количества детей, возраста родителей и могут варьироваться в зависимости от региона. Поэтому о них проще всего узнавать в местных органах соцзащиты. Больше всего выплат многодетным и малообеспеченным гражданам — они также варьируются по регионам и носят адресный характер. Например, бывают единоразовые выплаты к 1 сентября или Дню семьи. 
Чьи пенсии пересчитают. Власти разрабатывают новый порядок выплат
Приятным сюрпризом для молодых семей станет то, что ряд детских выплат, в частности, пособие по беременности и родам при постановке на учёт при раннем сроке беременности, единовременное пособие при рождении ребёнка, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до полутора лет был проиндексирован. Таким образом, в 2021 году российские семьи получат эти выплаты в больших размерах.
Есть и совсем свежие выплаты. Президент Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию в среду объявил о новых мерах поддержки семей с детьми. Предполагается, что в середине августа россияне получат единовременную выплату в 10 тысяч рублей на каждого школьника, включая будущих первоклассников.
С июля детям от восьми до шестнадцати лет включительно, живущим в неполных семьях, будут платить в среднем 5650 рублей в месяц.
Путин также предложил выплачивать беременным женщинам, оказавшимся в сложных условиях, по 6350 рублей в месяц.
ИПОТЕКА ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ
Многодетные семьи могут воспользоваться господдержкой в виде субсидии в размере 450 тысяч рублей на погашение части долга по ипотечному кредитованию, продолжает Соловьев. Однако здесь есть ряд ограничений.
Правоприменительная практика свидетельствует о том, что в договоре кредитования должна быть четко прописана цель кредитования, чтобы не возникло сложностей при получении субсидии (например, целью использования заёмщиком кредита является приобретение объекта недвижимости: квартиры (дома) по такому-то адресу. 
Российский миллиардер предостерег граждан от покупки жилья в ипотеку
Кроме того, в этом году в случае принятия соответствующего законопроекта может расшириться перечень объектов недвижимости, которые можно будет приобретать в ипотеку. Это может произойти за счет частных домов и объектов незавершенного строительства. "Это существенно расширит возможности молодых многодетных семей по улучшению своих жилищных условий", — убежден юрист.
НЕ ПЕНСИЕЙ ЕДИНОЙ
О некоторых выплатах от государства, в том числе от Пенсионного фонда, граждане осведомлены меньше, так как основания для их получения встречаются нечасто, рассказывает доцент базовой кафедры ТПП РФ "Развитие человеческого капитала" РЭУ им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец.
Например, не у многих на момент выхода на пенсию есть на иждивении дети или члены семьи — а в этих случаях пенсионер может рассчитывать на дополнительные выплаты к пенсии. Для этого стоит собрать документы, перечень которых есть на сайте ПФР, и обратиться в территориальное отделение фонда. Отказать могут, если не все соответствует нормам либо неправильно оформлены документы.
"Также мало кто знаком с такой доплатой, как единовременная выплата из пенсионных накоплений. Ее могут получить до выхода на пенсию будущие пенсионеры в определенных ситуациях или члены семьи в случае смерти будущего пенсионера. Если накопительная часть формировалась в негосударственном пенсионном фонде, то обращаться надо туда. Но если застрахованное лицо или член семьи не помнят, в каком фонде лежат накопления, можно обратиться в ПФР", — отмечает Иванова-Швец.
Важно понимать, что члены семьи могут рассчитывать на выплаты, если умерший член семьи оформил все нотариально, и до этого не получал пенсию. Для получения выплаты нужно собрать необходимые документы, перечень которых можно найти на сайте ПФР. Заявления рассматриваются в течение 10 дней.
По мнению эксперта, чтобы граждане могли получать дополнительные выплаты, стоит лучше о них информировать и ввести должность или функции пенсионного консультанта.
ВЫПЛАТЫ ЮБИЛЯРАМ
Во многих регионах предусмотрены выплаты для семей, проживших в браке 50 лет. Они различны и выплачиваются только по заявлению "золотых" юбиляров. Сумма варьируется в зависимости от региона и составляет в среднем 10-30 тысяч рублей. Выплаты не назначаются автоматически. Для их получения необходимо обратиться в МФЦ.
"Не все об этом знают, но предусмотренные в региональных бюджетах средства могут стать существенным подспорьем для наших ветеранов и пожилых людей", — указал Соловьев.
В ряде регионов предоставляют и единовременную выплату к юбилейным дням рождения — для этого также нужно подать в МФЦ необходимые документы. Но могут и отказать, если вы не прожили в регионе необходимое количество лет.
ЛЬГОТЫ НА ЖКУ
Есть немало льгот на оплату услуг ЖКХ различным категориям граждан. "Многие не знают, что имеют право на существенные компенсации (например, 50% всех коммунальных услуг) или просто не верят, что смогут их получить. В основном, это та категория граждан, которым эти субсидии реально нужны", — рассказывает генеральный директор компании "Городские инновационные технологии" Сергей Минко.
Например, на компенсацию оплаты услуг ЖКХ можно претендовать, если вы участник ВОВ и других боевых действий или член семьи умершего льготника, бывший узник концентрационных лагерей (в момент заключения — несовершеннолетний), пострадавший при аварии в Чернобыле, инвалид, инвалид детства, Герой СССР или России. 
Эксперт рассказал, как сэкономить треть при оплате услуг ЖКХ
Существуют федеральные льготы, которые обязательны во всех регионах, их дополняют выплаты на местном уровне. Чтобы понять, какие именно льготы доступны в вашем регионе, эксперт советует зайти на сайт ГИС ЖКХ в раздел "Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".
Если обнаружится, что у вас есть право на льготу, нужно обратиться или в МФЦ или в органы соцзащиты по месту жительства. "Если право будет подтверждено, компенсацию вы начнете получать со следующего же месяца. За прошедшие периоды компенсация вам не положена, так что, чем раньше вы обратитесь, тем больше денег сэкономите", — подчеркивает Минко.
ЧЕМ ПОМОЖЕТ РАБОТОДАТЕЛЬ
Сейчас через работодателя можно оформить только налоговые вычеты НДФЛ, говорит Краснянская. По новому законодательству все пособия при рождении ребенка теперь напрямую выплачивает Фонд социального страхования. Это касается и оплаты больничных листов.
Можно обращаться за материальной помощью в связи со сложными жизненными обстоятельствами, но эти выплаты остаются на усмотрение работодателя.
КАК УПРОСТИТЬ ДОСТУП К ВЫПЛАТАМ
Доцент кафедры "Фондовые рынки и финансовый инжиниринг" факультета финансов и банковского дела (ФФБ) РАНХиГС Сергей Хестанов отмечает, что процесс назначения и выплаты социальных пособий в России пока недостаточно автоматизирован. 
Взломать систему. Как получить бесплатное жилье от государства
Чтобы оформить выплаты на детей, получить материальную поддержку в связи с коронавирусом и т.д., приходится самостоятельно собирать справки.
"Во многих странах, например, в Германии и Австрии, при возникновении условий для назначения льготы деньги сами находят своего получателя. Происходит это за счет того, что вся информация о домохозяйстве, к которому относится человек, консолидируется государством, и органы соцзащиты имеют возможность назначать выплаты автоматически", — добавляет эксперт.
В России работы по формированию единой системы только начинаются. "Основную роль в консолидации, обработке информации и вынесению решения о назначении выплат будет играть Федеральная налоговая служба — именно она обладает наиболее полными сведениями о доходах гражданина, его финансовом положении", — говорит он.
ФНС сможет получать необходимую информацию о семейном положении, наличии детей и жизненных обстоятельствах напрямую от министерств и ведомств.
По мнению эксперта, весьма вероятно, что для борьбы с бедностью будет внедрена такая система, которая позволит определять доходы конкретного человека по доходам домохозяйства и автоматически назначать выплаты, если они ниже определенного законом уровня.
"Сейчас, когда с информационным обеспечением ситуация улучшилась, логично централизовать и автоматизировать все, что касается социальной защиты и назначения выплат. Это позволит уменьшить количество допускаемых ошибок и снизить риски злоупотреблений", — уверен Хестанов.
В ходе послания к Федеральному собранию Путин заявлял, что с 2022 года в России должно заработать социальное казначейство, предоставляющее услуги по принципу "одного окна".
"Это значит, что все федеральные пособия, пенсии и другие социальные надбавки будут оформляться и выплачиваться в режиме "одного окна" без беготни по инстанциям, а просто по факту создания семьи, рождения ребенка, выхода на пенсию и другой жизненной ситуации", —сказал президент.
ПРЕОДОЛЕТЬ БЮРОКРАТИЧЕСКИЕ ПРЕПОНЫ
По мнению доцента кафедры гражданско-правовых дисциплин РЭУ им. Г. В. Плеханова Сергея Левчука, варианты малоизвестных государственных программ социальной помощи сопряжены с условиями крайней нужды малоимущих семей.
У большинства из них сугубо региональный характер применения и специфика реализации, а размер выплат крайне неоднороден и связан с необходимостью преодоления бюрократических препон.
"Таким образом, все варианты госпрограмм социальных выплат, несоизмеримы с реальными потребностями социально незащищённых слоёв населения и нуждаются в комплексном пересмотре на уровне правительства", — убежден эксперт.
По его мнению, их следует перевести на федеральный уровень параллельно с кратным повышением "порога бедности".
Читайте также: