Может ли пенсионер заключить социальный контракт
Опубликовано: 02.05.2024
Социальный контракт как один из видов господдержки
Государственная поддержка, помимо находящихся на слуху льгот, пособий и других выплат, содержит такое понятие, как социальный контракт. термин этот был введен в оборот в 2012 году, однако, многие люди, которым такой вид поддержки положен, до сих пор не знают о её существовании. Рассмотрим, кто может рассчитывать на получение помощи по соцконтракту (далее также СК), что для этого требуется и что можно получить.
Общая информация
Социальный контракт является соглашением, заключаемым гражданином, нуждающимся в поддержке и государством в лице органа социальной защиты. Такое соглашение предусматривает ряд обязательных положений, закреплённых в ст. 8.1 ФЗ-178 «О госсоцпомощи», в том числе, вид и размер помощи, а также срок действия. Как и любой другой договор, тут, помимо прочего, есть права, обязанности и основания его прекращения.
Помимо указанного, обязательным приложением к СК является программа вывода получателя из трудного положения. Например, прописываются мероприятия по поиску работы, обучению, ведению хозяйства или иные выходы из затруднительных жизненных ситуаций. Законом установлены минимальный и максимальный срок контракта – три месяца и год, соответственно. Однако, СЗ может принять решение о его продлении, если на то есть повод.
Собственно, основным замыслом соцконтракта является как раз вывод его получателя на «самообеспечение», за счёт обучения, трудоустройства и т.п. Это и является его существенным отличием от обычных пособий, которые выплачиваются исключительно исходя из имущественного положения лица. Т.е., если это положение остаётся неизменным длительное время, то и пособия продолжают выплачиваться. Контракт же ставит собой целью как раз минимизацию сроков оказания госпомощи.
Кто может заключить СК?
Да любой обратившийся, по сути, россиянин, но есть главный критерий – нуждаемость.
Нуждающимися считаются малоимущие граждане и семьи
Отдельно стоит сказать о понятии «малоимущий». Оно появляется в нескольких нормах, но смысл его везде одинаков – малоимущими признаётся одиноко проживающий гражданин с доходами ниже ПМ в регионе. Если брать семью, то здесь всё то же самое, но считается т.н. среднедушевой доход. СДД рассчитывается исходя из состава семьи и общего дохода всех её членов. Складывается, делится, сравнивается с ПМ, выносится соответствующее решение. Учитывается также наличие имущества. В некоторых случаях, даже если СДД не дотягивает до ПМ, но есть, допустим, два автомобиля, такая семья не будет считаться малоимущей.
Федеральная программа «Соцподдержка граждан» содержит точно такую же формулировку, с одним небольшим отличием. Гражданин должен быть малоимущим по независящим причинам. От чего эти причины не зависят, в приложении № 8.6 к программе почему-то не уточняется. Видимо, от действий самого гражданина.
Что нужно для заключения соцконтракта?
В первую очередь, желание гражданина, выраженное в заявлении, которое подаётся либо нарочно (в т.ч., через МФЦ), либо через Интернет. В заявлении нужно указать имущественное положение – сведения о доходах не только подателя заявления, но и его семьи. Помимо доходов, указывается принадлежащее имущество и факты получения набора соцуслуг (в рамках того же 178-ФЗ). Предоставленные сведения тщательно проверяются СЗ, по факту чего заявителю направляется уведомление об одобрении или отказе в течение 10 дней. Могут уведомить также о дополнительных сроках на проверку (до 30 дней в совокупности). Такое возможно, если по каким-то причинам, в СЗ не поступили сведения через СМЭВ.
Кроме того, важным элементом контракта является его цель. Если поддержка выражена, например, в направлении на обучение, то получатель должен устроиться на работу. Если на открытие и развитие бизнеса – соответственно, на расходники, аренду (но не более 15%) и другие подобные цели. Заключая СК, гражданин обязуется этим целям следовать, в ином случае – расторжение и возврат средств. Направление государственных денег на согласованные цели нужно подтверждать чеками, договорами и т.д. Индивидуальным предпринимателям так вообще нужно в обязательном порядке дожидаться окончания контракта. Иначе – возврат средств.
Кроме того, в рамках соцконтракта может быть предложены пути выхода из трудного жизненного положения. Эта помощь может выражаться в покупке товаров первой необходимости или лекарств, непосредственно лечении или профмедосмотре. Кроме этого, государство может помочь с детским садом или иным дошкольным образованием, а также в становлении на путь здорового образа жизни. В подобных ситуациях разрабатывается специальная программа адаптации. Её невыполнение также грозит расторжением контракта со стороны СЗ. Подтверждать выход из трудной ситуации нужно соответствующими документами о покупке того или иного товара в целях контракта.
Обязанности граждан
Граждане будут обязаны во время действия контракта выполнять нижеследующие действия.
При цели «поиск работы»
- заключить трудовой договор, предварительно найдя с кем и работать, о чём докладываться в СЗ ежемесячно (об увольнении тоже придётся сообщить)
- ежегодно проходить диспансеризацию или осмотр у врачей, а также привиться в соответствии с нацкалендарём прививок, если, конечно, нет противопоказаний
Когда цель — «обучение» россиянину нужно будет
- учиться для дальнейшей стажировки и выходу на работу, о чём ежемесячно уведомлять СЗ, закончить учёбу, получить документ и пройти стажировку, что также должна знать социальная защита (они ставятся в известность и о досрочном прекращении учёбы/стажировки)
- сохранять своё здоровье также как и в случае «поиск работы»
При цели «открытие своего бизнеса» потребуется
- зарегистрироваться в качестве ИП, закупиться основными средствами, вести предпринимательскую деятельность, подтвердить это всё в СЗ
- со здоровьем и прекращением деятельности аналогично, весомым отличием является необходимость возврата средств в полном объёме
В случае цели «трудная жизненная ситуация» необходимо
- активно исполнять контракт, подтверждая их попутно чеками, договорами и т.д., беречь здоровье
- обеспечивать посещение детьми детского сада (если это есть в контракте)
С окончанием контракта обязанности получателя услуг не прекратятся – ещё три года после прекращения соглашения придётся отчитываться перед СЗ об условиях жизни. Мол, улучшились или ухудшились, но о последнем, наверное, не стоит – соцзащита и сама отчитывается об этом. Зачем портить статистику?
Такие обязанности предусмотрены госпрограммой «Социальная поддержка граждан». Перечислены они в приложении 8.6 к программе.
Теперь по всей стране
С 2021 года социальный контракт стал доступен абсолютно во всех уголках необъятной России. Каждый желающий гражданин, поставленный жизнью в трудное финансовое положение, может развить свой бизнес или стать квалифицированным специалистом. Однако, в каждом регионе могут быть и свои, дополнительные требования к кандидатам. Доптребования могут быть продиктованы теми или иными специфическими условиями, существующими в субъектах РФ.
Ещё по теме «Социальный контракт – кому положен и что он даёт?»:
Что такое социальный контракт?
Социальный контракт – это соглашение, которое заключается органами соцзащиты с гражданами и семьями, доход которых по независящим от них причинам ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.
По этому соглашению орган социальной защиты населения обязуется оказать государственную социальную помощь, в том числе социальные услуги, денежную выплату, необходимые товары, а получатели помощи берут на себя определенные обязательства, например: пройти переобучение, трудоустроиться, развивать собственное дело.
Подробности об обязательствах можно узнать из приложения № 8.6 к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».
Чем отличаются пособия от социального контракта?
В отличие от выплаты пособий социальный контракт направлен на то, чтобы помочь нуждающимся перейти на самообеспечение.
Выплаты по контракту должны использоваться только по целевому назначению. Так, соцконтракт на обучение с последующим трудоустройством обязует гражданина выйти на работу.
Как можно потратить средства в рамках соцконтракта?
На профессиональное обучение или получение дополнительного профобразования, на поиск работы и открытие собственного бизнеса.
Кроме того, нуждающиеся семьи смогут использовать средства социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации: покупку товаров первой необходимости и лекарств, обуви и одежды, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, а также на лечение, школьные товары и услуги дошкольного и школьного образования.
Размер выплаты в рамках социального контракта зависит от условий, установленных в конкретном регионе.
Что изменилось?
Были упрощены правила трудоустройства для граждан с социальным контрактом. Теперь они смогут оформиться на работу сразу, если нет необходимости проходить стажировку.
Как мы уже отмечали, денежные средства должны быть использованы только на мероприятия, связанные с выполнением обязательств по социальному контракту. В подтверждение целевого использования денежных средств, полученных по социальному контракту, предоставляются товарные и кассовые чеки, договор купли-продажи, расписки и т. п.
Что будет, если гражданин не выполнит условия соцконтракта?
Это является основанием для прекращения контракта, а значит, прекратятся и положенные в его рамках выплаты.
А если вы прекратили индивидуальную предпринимательскую деятельность по собственной инициативе в период действия соответствующего соцконтракта, то вам нужно будет возвратить деньги, полученные в качестве государственной социальной помощи.
Как долго государство будет оказывать поддержку в рамках соцконтракта?
Помощь назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации, которая будет указана в контракте.
Этот срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Где социальный контракт уже можно оформить?
Сейчас заключено 58 тыс. социальных контрактов в 21 пилотном регионе. Это Республики Алтай, Башкортостан, Коми, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Тыва, Кабардино-Балкарская, Удмуртская, Чувашская; Алтайский, Пермский и Приморский края, Вологодская, Ивановская, Курганская, Липецкая, Нижегородская, Новгородская, Саратовская и Томская области.
В 2021–2022 годах субсидии из федерального бюджета будут предоставлены всем субъектам Российской Федерации.
Субъекты РФ могут предусмотреть дополнительные параметры получения и использования контракта. Например, в некоторых регионах средства, полученные в рамках соцконтракта, можно использовать для погашения задолженности по ЖКХ.
Куда обращаться?
В центры социальной защиты населения или МФЦ по месту жительства.
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области, осуществляется оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и управлением социальной политики по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым управление социальной политики обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – исполнить положения социального контракта в полном объеме, включая программу социальной адаптации;
Программа социальной адаптации – разработанная управлением социальной политики совместно с гражданином и иными органами государственной власти субъекта Российской Федерации и учреждениями мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации гражданина, заключившего социальный контракт.
Программой социальной адаптации могут быть предусмотрены следующие мероприятия:
2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
3) ведение личного подсобного хозяйства;
4) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Цель заключения социального контракта – стимулирование активных действий заявителя по преодолению трудной жизненной ситуации (выход из малоимущности).
Срок заключения социального контракта устанавливается исходя из мероприятий программы социальной адаптации, но не более 12 месяцев.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается при соблюдении следующих условий:
1) малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин проживают на территории Свердловской области;
2) малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин не имеют места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации, подтвержденного документом о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации;
3) малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин по независящим от них причинам, порядок установления которых определяется Правительством Свердловской области, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области;
4) один или несколько членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин являются трудоспособными;
5) члены малоимущей семьи, за исключением детей в возрасте до 18 лет, или малоимущий одиноко проживающий гражданин проживают на территории Свердловской области не менее 24 месяцев до дня обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта;
6) малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин не имеют в собственности жилых помещений, являющихся в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации объектами жилищных прав, либо имеют в собственности только одно такое жилое помещение;
7) малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин не имеют в собственности земельных участков, признаваемых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации объектами налогообложения земельным налогом, либо имеют в собственности только один такой земельный участок;
8) малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин не имеют в собственности транспортных средств, признаваемых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации объектами налогообложения транспортным налогом, либо имеют в собственности только одно такое транспортное средство, срок эксплуатации которого составляет не менее десяти лет с года его выпуска;
9) ни один из членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта необходимо обращаться в управление социальной политики по месту жительства или пребывания.
С 1 января 2021 года установлены следующие условия заключения социального контракта:
Субсидии
Есть такая пословица: «Дай человеку рыбу – и он будет сыт один день, дай ему удочку – и он будет сыт всю жизнь». Социальный контракт – это своего рода «удочка», которая призвана помочь человеку выйти из бедственного положения, уж если не на всю жизнь, то хотя бы на определенное время. В этом отличие социального контракта от других видов социальной помощи, оказываемой гражданам государством. Разбираемся: кому положена поддержка, какие направления социального контракта бывают и как получить выплаты.
Социальный контракт: что это такое?
Определение социального контракта заключено в его непосредственном названии. Это своего рода соглашение, которое заключается между сторонами и содержит определённые условия и обязательства.
Сторонами в данном случае выступает государство (орган социальной защиты – если быть конкретнее) и заявитель – представитель семьи, находящейся в трудном материальном положении.
Государство в рамках контракта выделяет заявителю определённую сумму материальной помощи, получатель услуги обязуется улучшить свое материальное положение способами, прописанными в контракте: устроившись на работу, пройдя переобучение, открыв собственное дело, создав условия для ведения личного подсобного хозяйства и т.д.
Кто может стать заявителем
Заявителем может стать любой совершеннолетний гражданин, представляющий интересы своей семьи, а также малоимущие одиноко проживающие жители страны. Главное условие получения материальной помощи – среднедушевой доход семьи не должен быть больше прожиточного минимума. Этот показатель устанавливается на региональном уровне, поэтому отличается в разных субъектах.
На что можно потратить деньги?
Средства, выделяемые в рамках социального контракта – целевые, их можно потратить только на определённые цели, прописанные в соглашении.
По направлениям соцконтракты бывают:
- на переобучение, повышение квалификации;
- помощь в поиске работы;
- открытие своего дела;
- помощь для организации ЛПХ.
Также средства могут быть выделены на иные цели, достижение которых поспособствует преодолению трудного материального положения.
Рассмотрим более подробно каждое направление социального контракта.
Поддержка тем, кто ищет работу
Социальный контракт для помощи в трудоустройстве – это соглашение на 3-12 месяцев, в течение которых заявитель должен будет найти работу. В свою очередь государство обязуется поддерживать его стремления ежемесячной выплатой в размере 10837 рублей и оказывать взаимодействие в поиске рабочего места.
Помощь в переобучении
Одно из направлений соцконтракта – выплата на переобучение, повышение квалификации. В этом случае гражданину помогут получить новую профессию или усовершенствовать уже имеющиеся знания за счёт государственных средств. Условие только одно: обучение должно стоить не дороже 30 тысяч рублей.
Выплаты на организацию ЛПХ
Итогом социального контракта должно быть подтверждение, что целевые деньги использованы по назначению и принесли семье доход.
Открытие своего дела
Выйти из «теневого» дохода и получить 250 тысяч рублей на своё дело можно в рамках ещё одного направления социального контракта. Для открытия ИП заявителю также необходимо предоставить бизнес план с четким обоснованием бизнес идеи, просчётом доходности дела, сроком окупаемости проекта. Деньги, выделенные в рамках контракта, можно потратить на основные средства для ведения предпринимательской деятельности. Например: покупку инструментов, аренду помещения, покупку служебного автомобиля и т.д. контракт также заключается на срок до 12 месяцев.
Основное обязательство гражданина – открыть ИП и не прекращать деятельность в течение срока действия контракта.
Контракт на иные цели
Социальный контракт на иные цели, так или иначе должен способствовать выходу их бедственного положения семьи. Конкретные цели и условия составляются индивидуально. Денежные средства можно запросить на различные цели: от лечения до ремонта авто.
Срок контракта и в этом случае от 3 до 12 месяцев. Сумма просчитывается исходя из ситуации.
Куда обращаться и какие документы нужны для получения помощи?
Чтобы получить поддержку государства на те или иные цели, лучше лично обратиться органах социальной защиты населения. Специалисты подготовят для вас программу социальной адаптации, и предложат один из вариантов социального контракта, подходящий именно вам.
Пакет документов может незначительно отличаться по разным направлениям контракта, но обязательно понадобятся:
- документы, удостоверяющие личность членов семьи, их СНИЛС;
- документы, подтверждающие доходы членов семьи;
- заявление на заключение контракта, а также письменные согласия всех остальных членов семьи;
- банковские реквизиты для перечисления средств.
Могут ли отказать в получении средств?
Как и в случае с назначением социальных пособий, органы соцзащиты вправе отказать в заключении социального контракта. При этом заявителю будут объяснены причины такого решения.
Что, если заявитель не выполнит условия соцконтракта?
Логично, что нарушение условий соглашения повлечёт за собой ответственность сторон. Таким образом, если государство выделить помощь, а заявитель условия договора нарушит – деньги нужно будет вернуть.
Например, если семье выделят средства на покупку КРС, а она истратит их на нечто другое – условия соглашения будут считаться не выполненными. Такая же ситуация будет и в случае, если получив помощь на открытие своего дела, гражданин закроет ИП раньше, чем контракт перестанет действовать.
16:20, Москва, Tochka Zрения, Госдума РФ разъяснила новый порядок получения средств от государства в рамках социального контракта. Система социальных контрактов была существенно доработана, ГД РФ разъясняет, как заключить такой контракт с государством и куда можно потратить средства.
Проблема состоит в том, что большинство граждан даже не подозревают о существовании в России системы социальных контрактов, в соответствии с которыми, гражданин может получить господдержку в виде ежемесячных выплат от государства на открытие собственного дела, получение образования, переобучения и т.д.
О том, что граждане мало об этом осведомлены, говорит тот факт, что за всё время действия программы в 21 регионе РФ было заключено только 57 тыс. таких контрактов.
Что такое социальный контракт
Социальный контракт – это договор между гражданином и государством, в рамках этого договора государство предоставляет гражданину социальную помощь в виде ежемесячных выплат, а в обмен на это, гражданин обязуется выполнить целевое условие контракта, в зависимости от цели – пройти переобучение и выйти на работу, получить образование и выйти на работу, открыть собственное дело – ИП (индивидуальное предпринимательство).
Какова цель такого социального контракта с государством
Цель такого контракта – не содержать человека за счёт государства, а помочь человеку реализовать свои возможности, чтобы гражданин сам мог себя обеспечивать в дальнейшем.
Например, гражданин остался без работы. Работы по его специальности нет, или трудно найти. Но есть другие вакансии, однако у гражданина отсутствует соответствующее профильное образование для трудоустройства на другую работу, отличную от его специальности.
В таком случае, можно заключить социальный контракт с государством, государство обязуется оплатить такое переобучение гражданину, а гражданин, в свою очередь, после прохождения переобучения, обязуется устроиться на работу по новой специальности.
Также, например, гражданин является безработным, однако имеет хорошую идею по организации собственного дела, малого предпринимательства. Где взять средства для открытия своего дела? Социальный контракт поможет получить такие средства от государства на организацию собственного дела.
Гражданин заключает с государством соответствующий контракт, получает по нему выплаты, и за эти деньги организовывает своё дело, оплачивает расходные материалы, аренду, платит налоги и т.д.
Таким образом, государство помогает человеку открыть свое дело, если гражданин не имеет на это собственных средств, но хочет этим заниматься.
Другими словами, цель такого социального контракта, не просто содержать за счёт государства тех, кто малобеспечен, а помочь таким людям в самообеспечении. Помочь им найти хорошую работу, получить новую профессию или открыть собственное дело.
Кто имеет право заключить такой контракт с государством
Любой гражданин РФ у которого уровень дохода, по независящим от него причинам, ниже прожиточного минимума того региона, где проживает гражданин.
Каков размер выплат и как долго осуществляются выплаты по социальному контракту
Размер выплат по социальному контракту определяется индивидуально и зависит от целей, которые прописываются в контракте. К примеру, выплата не может быть одинаковой при целях контракта – обучение и трудоустройство и открытие своего дела. Такие выплаты будут совершенно разными и будут установлены индивидуально органами соцзащиты при заключении такого контракта с гражданином.
Срок такого социального контракта, опять же, зависит от его цели указанной в контракте гражданином, и составляет от 3-х месяцев до 1 года, с возможностью продления.
В каких регионах РФ можно заключить социальный контракт
На сегодняшний день программа действует только в 21 регионе РФ, но начиная с 2021 и до 2022 года, т.е. в течение ближайшего года, такая программа будет действовать во всех регионах РФ.
На сегодня социальный контракт действует в таких регионах: Республики Алтай, Башкортостан, Коми, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Тыва, Кабардино-Балкарская, Удмуртская, Чувашская; Алтайский, Пермский и Приморский края, Вологодская, Ивановская, Курганская, Липецкая, Нижегородская, Новгородская, Саратовская и Томская области.
Начиная с 2021 года, программа начнёт распространяться по всем регионам РФ. Для этих целей в федеральный бюджет уже заложены средства для субсидирования абсолютно всех регионов РФ в рамках социальных контрактов на 2021-2022 год.
Куда ещё можно потратить средства в рамках социального контракта
Субъекты РФ могут предусмотреть дополнительные параметры получения и использования контракта. Например, в некоторых регионах средства, полученные в рамках соцконтракта, можно использовать для погашения задолженности по ЖКХ.
Какие санкции ждут гражданина за невыполнение условий контракта
Денежные средства должны быть использованы только на мероприятия, связанные с выполнением обязательств по социальному контракту. В подтверждение целевого использования денежных средств, полученных по социальному контракту, предоставляются товарные и кассовые чеки, договор купли-продажи, расписки и т. п.
Если гражданин не выполнит условие контракта, которое, напомним, зависит от той цели, которую сам гражданин выберет и укажет в контракте, то социальный контракт между государством и гражданином разрывается, а средства больше не выплачиваются.
Кроме того, если в рамках социального контракта государство помогало человеку открыть собственное дело, а гражданин этого не сделал, получая выплаты на эту цель, то эти средства придётся вернуть государству.
Где оформить социальный контракт
Если в вашем регионе уже действует программа социальных контрактов, то уже сегодня вы можете обратиться в службу соцзащиты населения или МФЦ по месту жительства.
Если вашего региона в списке выше нет, то это можно будет сделать с 2021 года, когда программа начнёт распространяться на другие регионы РФ. Оформить контракт также можно будет в МФЦ или органе соцзащиты по месту жительства.
фото: Госдума РФ
текст: Александр Точка
Издание Tochka Zрения
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Читайте также: