Что такое пенсионеры впл
Опубликовано: 15.05.2024
По данным, которые регулярно публикуют статистические органы, на территории Украины проживает более 7 миллионов лиц, имеющих право на получение пенсионных выплат. Однако точное количество их подсчитать практически невозможно. Те граждане Украины, которые проживают на неподконтрольных властям страны территориях Луганской и Донецкой областей, в расчет не берутся по причине отсутствия там соответствующих служб.
Это же касается не только органов учета и статистики, но и в целом всей структуры государственной власти на неподконтрольных районах. На данных момент на них действует режим антитеррористической операции и объявлено военное положение.
Бесплатно по России
В этой связи граждане, которые там проживают, не имеют возможностей реализовывать свои конституционные права, в том числе и на получение пенсий. Однако для донецких и луганских пенсионеров существует возможность получать деньги от государства в рамках программы пенсионного обеспечения перемещенных лиц, реализуемой в Украине.
Разбираем понятие «пенсия переселенцам»
По причине военных действий и проводящейся в ряде районов Луганской и Донецкой областей антитеррористической операции, осуществляемой Вооруженными силами Украины, сотни тысяч людей оказались в сложном и опасном для жизни положении. В этой связи на протяжении уже около 5 лет (с 2014 года) в мирные регионы страны происходит отток переселенцев, скрывающихся от разрухи и войны.
Среди них довольно большое количество пенсионеров, которые имеют достаточные основания для получения денежных средств по линии государственного пенсионного фонда. Пенсия таким переселенцам начисляется в соответствии с особыми правилами, разработанными Кабинетом Министров Украины.
Правила начисления пособий
Получить денежные средства, выдаваемые в счет пенсии, могут не все граждане, приехавшие на место жительство в мирные области Украины, а только лишь те, которые соответствуют определенным критериям. Они прямо установлены законом и являются довольно жесткими, за что периодически подпадают под критику общественности и отдельных политиков.
Однако здесь нужно учитывать, что такие правила разработаны от того, что Пенсионный фонд Украины испытывает постоянный дефицит средств, поэтому пенсия может быть выплачена только тем гражданам, которые действительно в ней нуждаются и имеют на то право.
Кроме этого, отсутствие государственных органов контроля на территории зоны действия АТО становится причиной различного рода мошеннических схем, которые недобросовестные граждане используют для незаконного получения денег.
Итак, согласно утвержденным правилам пенсия может быть начислена лицам:
- Имеющим гражданство Украины. Только граждане Украины могут претендовать на выплату денежных пособий. Подтверждением гражданства, как правило, выступает паспорт.
- Проживающим на территории АТО до ее начала. Претендовать на пенсию вправе лица, которые имели постоянное место жительства до 2014 года на территориях, где сейчас проводится АТО.
- Выехавшим за пределы АТО после начала военных действий и постоянно проживающим в любом из районов Украины. Регион и город проживания, где поселился переселенец с Донбасса, не имеет значения для выплаты пенсии – главное это должна быть подконтрольная властям Украины территория.
- Зарегистрированным в установленном порядке в органах соцзащиты. Без справок из соцзащиты, которые подтверждают статус переселенца, пенсию получить невозможно.
- Иметь законные основания для назначения пенсии.
Для получения пенсии переселенцы должны соответствовать критериям, предъявляемым к возрасту и трудовому стажу гражданина.
Что делать, чтобы начать получать выплаты
Чтобы начать получать пенсию, гражданин, проживающий на неподконтрольной территории Украины, в обязательном порядке должен придерживаться следующего алгоритма действий:
- Выехать из зоны АТО. Переселенец может выбрать любой регион Украины по своему усмотрению.
- Зарегистрироваться в органах МВД по месту пребывания. Гражданин обязан пройти процедуру регистрации по новому месту жительства. При этом не имеет значения, проживает ли он у родственников либо пользуется чужим жильем в порядке найма.
- Получить документы о регистрации. После того, как гражданин зарегистрируется по новому месту жительства, ему выдадут специальный документ на унифицированном бланке с государственными печатями и штампами, который подтверждает данный факт.
- Обратиться в органы соцзащиты населения. Органы соцзащиты, на основании заявления, поступившего к ним от переселенца, выдают соответствующую справку, официально присваивая данный статус гражданину.
- Начать оформление пенсионной выплаты. Только после получения статуса «переселенец» лицо вправе обращаться за начислением пенсионных выплат. При этом гражданин обязан предоставить довольно внушительный пакет документов, включающий в себя следующее:
- документ, удостоверяющий гражданство Украины и личность его владельца;
- справку о статусе вынужденно перемещенного лица;
- документ, подтверждающий факт жительства по новому месту;
- бумаги, подтверждающие трудовую деятельность.
Выплата сегодня для переселенцев из зоны АТО
Вопросы, связанные с назначением пенсий, социальных выплат и иных пособий гражданам, которые в установленном законом порядке были признаны переселенцами из зоны антитеррористической операции, находят свое отражение в действующих украинских нормативных актах.
Среди них особо следует выделить Постановление Кабинета Министров Украины от 08.06. 2016 года № 365, которое устанавливает порядок назначения различного вида соцвыплат внутренне перемещенным лицам.
Согласно этому документу рассчитывать на получение выплат могут только те лица, которые постоянно проживают на подконтрольной территории Украины. В этой связи убытие с того адреса, где гражданин постоянно проживал, является основанием для прекращения пенсионного обеспечения.
Задержки и проблемы
Несмотря на государственные гарантии, выраженные в нормативно-правовых актах Украины, граждане из числа переселенцев нередко жалуются на проблемы с получением выплат.
Среди основных из них следует выделить:
- Отказ в назначении выплат. Происходит в том случае, если переселенец не выполнил какое-либо условие для начисления ему пенсии. К примеру, предоставил неполный пакет документ или сообщил недостоверные сведения о себе.
- Прекращение выплат. Вынужденно перемещенному гражданину отменят получение денег в том случае, если нарушает правила миграционного учета, а также игнорирует требования представителей собеса, связанные с прохождением плановых проверок.
- Задержка поступления денег. Они могут происходить по самым разным основаниям. О причинах следует обращаться в ПФУ или отдел соцзащиты.
Ответы на самые острые вопросы по теме
Ниже представлены ответы на вопросы, которые в наибольшей степени беспокоят украинских граждан из числа переселенцев из зоны АТО.
Перестали платить пенсию, что делать
В том случае, когда перестали платить пенсию, то необходимо незамедлительно обратиться в ПФУ, чтобы узнать причины этого. Как правило, причина заключается в том, что гражданин находился более 60 дней не по месту проживания. В этом случае необходимо проходить всю процедуру заново. В том числе оформлять регистрацию, получать справку о статусе переселенца и так далее.
Как восстановить выплату, если заблокировали
Выплату внутренне перемещенным лицам подлежат серьезному контролю со стороны государства. В этой связи статус данных граждан постоянно проверяется сотрудниками собесов. Одним из оснований прекращения выплаты является отсутствие гражданина по месту жительства в момент проверки. В данном случае статус переселенца может быть аннулирован, в связи с чем гражданину будет необходимо подтверждать его заново, прежде чем вновь рассчитывать на пенсию.
Задержка по выплате с июня – когда ждать
Задержки выплат пенсионных денег во многом связаны с дефицитом Пенсионного фонда Украины, а также процедурами верификации получателей денег.
Еще в апреле прошлого года Кабинет Министров Украины принял Постановление № 335, согласно которому все имеющиеся задолженности перед пенсионерами аккумулируются и будут выплачены в особом порядке. При этом на данный момент порядок погашения этих задолженностей не разработан. В этой связи говорить о сроках, когда деньги будут выплачены в полном объеме, не представляется возможным.
Был ли суд по пенсиям переселенцев
Постановление КМУ № 365 было крайне негативно встречено гражданами и правозащитными общественными организациями по причине того, что требования к переселенцам для получения ими пенсии был крайне жесткими, в связи с чем не все лица, которые по закону могут рассчитывать на выплаты, могли их получить.
В этой связи был подан иск к властным органам Украины о том, что ряд положений Постановления не соответствуют Конституции страны и иным вышестоящим нормативным актам. Решением Окружного административного суда города Киева исковые требования были удовлетворены, а ряд пунктов закона был отменен.
В частности, это касается пункта 13, согласно которому выплаты могли быть прекращены в том случае, если гражданин будет отсутствовать во время проверки по фактическому месту жительства.
Какие последние новости по пенсии переселенцев
В 2020 году в Украине продолжится выплата пенсий для внутренне перемещенных лиц. Однако количество ее получателей может быть заметно уменьшено. Это связано с тем, что в стране проходит масштабная пенсионная реформа, которая предполагает увеличение пенсионного возраста.
При этом следует отметить, что в следующем году власти проведут индексацию пенсий, однако произойдет это в несколько этапов. Планируется, что выплату увеличат сразу на 18%.
Пенсия для перемещенных лиц – мера социальной поддержки для людей, вынужденных покинуть места своего проживания в зоне АТО. Она начисляется только после получения соответствующего статуса. При этом его необходимо постоянно подтверждать, поскольку в противном случае пенсию попросту перестанут выдавать.
Полезное видео
Предлагаем посмотреть дополнительную информацию по в видео:
Дело макеевских водителей Сергея Сергеева и Андрея Горбаня, которых с конца 2016 года судят за финансирование терроризма… путем перевозки донецких пенсионеров в Запорожье, не рассматривалось с прошлого года из-за проблем, связанных с пандемией коронавируса. Но вынужденный перерыв завершился и, поскольку за 4 года все материалы дела были, наконец, изучены, суд назначил дебаты на 17 марта.
Только все пошло не так…
Мужчин задержали в декабре 2016-го, когда они в очередной раз привезли группу пенсионеров из Донецка, которые просто хотели переоформить свои пенсионные карты. Интересно, что пенсионеров допросили и отправили домой за счет Сергеева и Горбаня, а самих водителей вместе с тремя сотрудницами соцслужбы помимо финансирования терроризма обвинили в создании преступной организации, растрате имущества путем злоупотребления служебным положением.
Предположение сотрудников СБУ строилось на том, что все эти люди якобы входили в единую преступную организацию: сотрудницы соцлужбы незаконно выдавали разрешение на выплату пенсий, водители привозили пенсионеров, а сами пенсионеры получали деньги и отдавали их террористам. Как обычно, неустановленным лицам в неустановленное время и при неустановленных обстоятельствах. При этом, напоминаю, донецким старикам ничего не предъявили, но отпустили их восвояси, приостановив пенсионные выплаты.
Лжец, лжец
До начала запланированных дебатов представитель Управления Пенсионного Фонда в Запорожской области (потерпевший по делу) решила огласить еще и гражданский иск, согласно которому 25 донецких пенсионеров в определенный период якобы незаконно получали выплаты, на основании чего ПФ требует взыскать 698 565 грн 77 коп. у Сергеева, Горбаня и трех сотрудниц соцслужбы — Волошиной, Хохотвы и Семенюк.
— Простите, — поинтересовалась обвиняемая Волошина у представителя Пенсионного Фонда, — а каким действующим законом пользуется ПФ для назначения выплат?
— Прежде всего это закон о ВПЛ…
— Для назначения пенсий?
— А если вообще, то Законом об обязательном государственном пенсионном страховании от 2003 года.
— В этом законе есть отдельные статьи, в соответствие с которыми прекращаются выплаты. Назовите их, пожалуйста.
— Выплаты пенсий приостанавливаются в связи с утратой кормильца…
— Подождите… приостанавливаются… (пауза, вздохи).
— ВПЛ, о которых идет речь, находятся за границей или умерли?
— ВПЛ? У них особый порядок назначения пенсии.
— Который установлен 08.06.2016 г.
— Были ли у представителей ПФ замечания по поводу составления актов и их условий?
— Насколько мне известно, нет.
Из этого короткого диалога с представителем потерпевшего стало ясно, что а) сотрудник ПФ плохо знаком с пенсионным законодательством; б) выплаты донецким пенсионерам были приостановлены незаконно; в) ПФ входил в комиссию по проверке законности признания указанных донецких пенсионеров ВПЛ со всеми вытекающими правами, в том числе получения пенсии, и его все устраивало.
Тогда вопросы появились у адвоката Мухина.
— Все пенсионеры полностью сняли деньги или что-то осталось на их счетах, которые были арестованы?
— Я не могу сказать на данный момент.
— А как вы пытаетесь взыскать 698 тысяч, если вы эту сумму не подтверждаете документально? Может, эти деньги на счетах остались.
— Я согласна, нет такой информации.
— То есть сумму вы можете уточнить.
— Ну вы же как истец должны доказать сумму.
— Банковские счета мы суду не предоставляли.
— Вы можете их предоставить?
— Вам известно, что, согласно Закону об общеобязательном государственном пенсионном страховании, если пенсионер получил выплату незаконно, то эти деньги должны быть взысканы с него?
— А почему вы иск тогда адресуете не к пенсионерам?
— На данный момент нам известны только те лица, которые указаны в иске.
— А экспертиза, в которой указаны 25 пенсионеров?— удивилась адвокат Зелинская.
— Мне нужно время, чтобы ответить на ваши вопросы.
Оказывается, признанный потерпевшим по делу Пенсионный Фонд не только не удосужился предоставить суду выписку из банка, где было бы видно, сколько денег сняли пенсионеры со своих счетов и сняли ли вообще, но и откровенно солгал о том, что данные пенсионеров ему неизвестны.
Пенсионный Фонд Украины — пособник террористов?
— Согласно обвинительному акту, — продолжила Ольга Зелинская, — 6 сентября, 22 октября и 20 ноября 2016 года начальник сектора контроля ПФ Вознесеновского района Запорожья госпожа Лансер составила представления на восстановление пенсионных выплат. Правильно ли я понимаю, что именно эти представления, а не справка о постановке на учет ВПЛ, являются основанием для выплат?
— А производилась ли служебная проверка действий госпожи Лансер?
— Я не могу сейчас ответить на данный вопрос.
— Простите, но сколько лет у нас длится уголовное дело? Вы обвиняете людей в особо тяжком преступлении и даже не провели проверку в отношении лица, документы которого стали основанием для выплат? Так, может, это она организатор преступной группы?
— Не могу в данный момент сказать.
— Правильно ли я поняла, что вы не проверяли, сняты ли деньги со счетов пенсионеров?
— Наверное, проверка в любом случае была следователем СБУ… проверка все-таки была, но в данный момент я не могу сказать, сняты или нет…
— Нет, если проверка все-таки была, называйте том, страницу и название материалов. Это можно было сделать только путем получения разрешения на временный доступ. Есть такое в материалах дела?
— Ну, в таком случае нет.
— Известно ли вам, что существует образцовое дело Большой палаты Верховного Суда от 4.09.2018 «О прекращении выплаты пенсий ВПЛ»? Согласно нему, проверка места проживания ВПЛ является незаконной. Верификация по спискам СБУ как основание для прекращения выплат также незаконна. То есть приостановить выплаты пенсий, кроме случаев смерти, проживания за границей и неполучения выплат более 6 месяцев, нельзя. Вам известно об этом?
— В рамках иска нам это было неизвестно.
— А вам известно в рамках иска и обвинения по уголовному делу, что списки СБУ должна проверять как раз та комиссия, которая назначает пенсии? Проходили ли списки СБУ, где фигурируют наши 25 пенсионеров, проверку?
— Не могу сказать.
— ПФ обращался с заявлением о совершении преступления Горбанем, Сергеевым и др. или СБУ самостоятельно инициировала данное дело?
— Мы не обращались.
— Но вы считаете, что пенсии были выплачены незаконно?
— По нашим данным, да.
— Если вы знали, что пенсии насчитывались незаконно, то почему ПФ не обратился с заявлением о совершении преступления? ПФ был пособником так называемых террористов?
— У ПФ не было возможности выяснить, законно или не законно на тот момент, пока не было проведено расследование СБУ.
Такие ответы не удовлетворили председательствующего судью Ирину Наумову.
— Ну хорошо, вам стало известно только после расследования СБУ. Но потом вы обращались с заявлением о привлечении лиц, которые незаконно получили средства?
— В рамках уголовного производства мы подавали заявления следователю.
— Про признание нас потерпевшими.
— Так вы признаны потерпевшими по постановлению следователя или по вашему заявлению?
— По постановлению следователя.
— А с гражданскими исками о взыскании денег вы обращались?
Представитель ПФ под запись в зале суда признала: служебная проверка в отношение человека, непосредственно представившего документы о незаконном, по мнению ПФ, восстановлении выплаты пенсий, не проводилась и претензий к нему нет; комиссия по ВПЛ, членом которой был ПФ, не проверяла списки СБУ; ПФ не обращался в правоохранительные органы с заявлением о совершении преступления ни до расследования СБУ, ни после, именно следователь СБУ определил ПФ как пострадавшего; поскольку неизвестно, снимали ли пенсионеры свои деньги вообще, обвинения в финансировании терроризма безосновательны.
Слишком много информации для прокурора
— Как производился расчет суммы материального ущерба?— задала вопрос адвокат Шостак.
— По данным начисленной пенсии за период с 6 сентября 2016 по 1 апреля 2017.
— Каким образом вы просите взыскать деньги с Сергеева и Горбаня, если с 8 декабря 2016 они находились в ИВС, а с 10 декабря — в СИЗО?
— Ну да, мы до момента задержания должны были считать.
— Будет ли сделан перерасчет и уточнения к иску?
— Думаю, что возможно. Мне нужно донести данную информацию до руководства.
— Вы на основании экспертизы указываете сумму иска в 698 565 гривен 77 копеек. А в экспертизе указана сумма 695 592 гривен 33 копейки, — заметила судья Наумова.
— Я не могу объяснить.
— Мотивом иска были выводы досудебного расследования СБУ?— уточнил адвокат Сенько.
— Вам известны обстоятельства из материалов досудебного расследования, которые по закону о пенсионном страховании позволяют приостанавливать выплаты пенсий?
— Вам известны случаи обращений указанных в иске пенсионеров о неполучении ими выплат?
— Вы поддерживаете правовую позицию Верховного Суда, о которой упоминала адвокат Зелинская?
— Ладно. Но, может, тогда вам известны факты содействия указанных в иске пенсионеров террористической деятельности?
— Так вы тогда отказываетесь от иска?
В зале раздаются смешки.
— А какое мы, водители, вообще имеем отношение к этим выплатам?— поднялся возмущенный Горбань. — Я что-то получал, где-то расписывался? Я никаких денег у ПФ не брал.
К коллеге присоединился Сергеев.
— Иск не признаю, я ничего ни у кого не брал. Они даже мне, пенсионеру и ВПЛ, прекратили платить. Весь срок уголовного преследования ничего не выплачивали, а теперь не хотят возвращать мою законную пенсию, которую я заработал честным трудом.
— Ваша честь, — встает молчавший до того прокурор Якушев. — Я прошу дать время для проверки материалов. Может, что-то не приложено к делу.
— Кем не приложено?
— Стороной обвинения. Просто сегодня прозвучало много информации…
— За 4 года вы впервые услышали, что прозвучало много информации?
— Я не принимал участия все 4 года.
— А что вы делали?
— Я ж не с самого начала был.
— Уважаемый, в предыдущих заседаниях мы определили, что сегодня все участники процесса должны быть готовы к дебатам. Вы готовы?
— Сегодня нет, поскольку…
Судья Наумова не дала ему договорить, заявив, что отправит жалобу прокурору области. По ее словам, у одного из судей коллегии скоро заканчиваются полномочия, поэтому безосновательное затягивание длящегося уже 4 года процесса может привести к нехорошим последствиям. Точнее, для прокурора — к очень хорошим.
Если ему удастся дотянуть до окончания полномочий судьи, будет назначена новая коллегия, а дело направлено на повторное рассмотрение. Учитывая полностью развалившееся обвинение, это последний шанс для прокуратуры. Потеря репутации в связи с комичным, иначе и не назовешь, поведением в суде? Не исключено, что потери от оправдательного приговора будут куда более болезненными.
И да, сегодня уже очевидно, что вся суть дела против макеевских водителей — поиск оснований для прекращения выплат пенсий старикам Донбасса. Ведь если пенсии идут «террористам», то как же можно их платить?
Вот только решение Верховного Суда от 2018 года, о котором говорила адвокат Зелинская, перечеркнуло схему, и позорное дело бросили практически на самотек, меняя как перчатки прокуроров ради одного — максимального затягивания, чтобы к приговору пришли как можно позже или вообще не пришли.
Пенсионерам, проживающим на оккупированных территориях Донбасса, не нужно будет регистрироваться как внутренне перемещенным лицам
8 января 2020 11:00
В конце года в Верховной Раде зарегистрировали законопроект №2083д "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно реализации права на пенсию" относительно урегулирования получения пенсий жителями оккупированного Донбасса и переселенцами. Сейчас проект закона уже рассмотрели на комитете и внесли в повестку дня сессии Верховной Рады. Поэтому самое время более подробно объяснить, что изменится для этих категорий населения, если законопроект станет законом.
Итак, первое, что бросается в глаза, в законопроекте отдельно указываются категории граждан - переселенцы и те лица, которые проживают на оккупированной территории. Это и на самом деле не одно и то же, хотя жителям оккупированных территорий последние 5-6 лет приходилось регистрироваться переселенцами, чтобы получить свою пенсию. В новом законопроекте эти категории разделены и теперь пенсионерам, проживающим на оккупированных территориях Донбасса, не нужно будет регистрироваться как внутренне перемещенные лица для того, чтобы осуществить свое право на получение пенсий.
Осуществление этого права будет регулировать новая статья 48-2, которая указана в законопроекте: Выплата пенсий лицам, проживающим на временно оккупированных территориях Украины.
Эта статья имеет три подпункта:
1. Выплата пенсий лицам, проживающим на временно оккупированных территориях Украины и не находящимся на учете как внутренне перемещенные лица, осуществляется территориальным подразделением Пенсионного Фонда Украины по месту их обращения. Пенсия выплачивается ежемесячно при условии переодического прохождения лицом идентификации один раз в 6 месяцев. Порядок прохождения идентификации пенсионерами, которые проживают на временно оккупированных территориях Украины, определяется Кабинетом Министров Украины.
2. Заявление о назначении (перерасчете) пенсии и восстановлении выплаты пенсии и необходимые документы от таких лиц подаются в любой территориальный орган Пенсионного фонда Украины лично или через представителя, который действует на основании выданной ему доверенности, заверенной нотариально.
3. Выплата пенсий, назначенных лицам, которые проживают на временно оккупированных территориях, осуществляется непосредственно лицу или через представителя, который действует на основании выданной ему доверенности, удостоверенной нотариально, через сеть учреждений и устройств уполномоченных банков или по указанному в заявлении месту нахождения организации, осуществляющей выплату и доставку пенсий, только на территории населенных пунктов, где органы государственной власти осуществляют свои полномочия в полном объеме.
Кроме того, согласно изменениям, которые вносятся законопроектом, исчисления и назначение пенсии переселенцам и лицам, которые проживают на оккупированном Донбассе органы Пенсионного фонда должны осуществлять на основании электронных пенсионных дел. Официально это называется - персональная учетная карточка в системе персонифицированного учета сведений в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования и Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования. То есть, если у переселенца или жителя оккупированного донбасса нет на руках бумажного пенсионного дела (оно может быть потеряно в архивах, утеряно, или что угодно), то Пенсионный фонд не может отказать человеку в назначении выплат. Фонд должен ориентироваться на электронное дело и осуществить выплаты.
" Органы Пенсионного фонда Украины не могут отказать в назначении пенсии внутренне перемещенным лицам или лицам, которые проживают на временно оккупированных территориях Украины, на основании невозможности проведения проверки первичных документов, представленных для определения права на пенсию", - говорится в законопроекте.
Также документ регулирует выплату пенсионных долгов. Здесь речь о пенсионерах, которые с 2014 года ни разу не обращались за своими пенсиями в Пенсионный фонд. Выплату этих долгов должен был урегулировать Кабмин в отдельном порядке, который за несколько лет так и не разработан. Если данный законопроект будет принят, никакого решения Кабмина будет не нужно. На сегодняшний день нет информации об общем долге Украины по пенсиям перед жителями оккупированного Донбасса, последние известные данные по состоянию на июль 2018 года - это 62 млрд грн.
По словам правового аналитика БФ "Право на защиту" Анастасии Одинцовой, этот долг каждый день только увеличивается.
"Этот долг будет расти, каждый день и мы все равно вынуждены будем его выплатить. А в первую очередь, если будут дальше разбирательства дел в ЕСПЧ (Евросуд по правам человека - ред.), то Украина будет вынуждена выплатить эти долги вместе с пеней. Чем больше будет затягиваться этот процесс, тем больше будет дыра в Пенсионном фонде", - сказала Одинцова.
Уже сейчас, если Рада примет законопроект, нагрузка на бюджет Пенсионного фонда станет колоссальной, но не принимая эту систему выплат, долг будет только увеличится и нагрузка будет еще больше. Выбирать здесь придется между "плохим и очень плохим".
В законопроекте сказано, что суммы пенсий, которые не были начислены и/или выплачены с момента прекращения финансирования органов пенсионного фонда Украины в связи с вооруженным конфликтом, временной оккупацией, повсеместными проявлениями насилия, нарушениями прав человека и чрезвычайными ситуациями военного, природного или техногенного характера, выплачиваются за прошедшее время без ограничения любым сроком начиная со следующего месяца с момента обращения. В этом случае часть суммы неполученной пенсии, более чем за 12 месяцев, выплачивается одновременно, а остальная сумма выплачивается ежемесячно равными частями, не превышающими месячного размера пенсии.
Именно такой порядок выплат предусмотрен законопроектом о "недополученной пенсии наследникам умерших пенсионеров из числа внутренне перемещенных лиц, а также лиц, которые проживали на временно оккупированных территориях".
Урегулировать выплату пенсий жителям оккупированной территории и переселенцам Украину просили и международные организации.
В ООН предлагали разделить понятия "пенсии" и "государственная помощь переселенцам". Если первое должно быть гарантированной выплатой, второе выплачивать только тем, кто живет на подконтрольной Украине территории.
К тому же, ни один правозащитник не говорил о том, что Украина должна возить деньги в "Л-ДНР", чтобы выплачивать пенсии на этой территории. Люди должны все же сами приехать, но не проходить круги ада, не умирать на КПВВ, как это происходит последние 5,5 лет.
Правительство всячески стремится экономить деньги пенсионного фонда и делает это, в первую очередь, за счет тех, кто потерял все, потому что убегал от войны – переселенцев. Почти 200 тысяч жителей Донетчины и Луганщины не получают выплат с 2014 года. Лишают заработанных пенсий и тех, кто нашел приют на мирной территории.
79-летняя Раида Лазарева в Киеве проживает полтора года. Пенсионерка снимает квартиру, но не чувствует себя в ней хозяйкой. Говорит, в столице, умерла бы с голоду, если бы не внучка. Ее собственное жилье осталось в Донецке.
С весны 2018 женщина не получает пенсии. Почему ее лишили заработанного – не понимает. Говорит, неподконтрольную территорию посещала, но была там менее чем месяц, тогда как закон позволяет вдвое больше. Решить проблему пыталась в органах социальной защиты и пенсионном фонде. У знакомых пенсионеров-переселенцев, рассказывает Раида, такая же ситуация. Люди убеждены: пенсионный фонд просто пустой.
Пообщаться с его представителями нам не удалось. На запрос в фонде ответили: "В октябре 2018 выплата пенсий проведена 523 тысячам ВПЛ (внутренне перемещенным лицам – 24 канал)". Поэтому получается, что пенсии таки выплачивают, но почему-то не всем. Пенсионеры называют такую государственную политику геноцидом.
Раида Лазарева не получает пенсию с весны 2018, хотя законов по ВПЛ не нарушала
Приостановление выплат осуществляют на основании данных системы "Аркан", фиксирующей пересечение линии разграничения. Но это незаконно – говорит народный депутат Наталья Веселова, которая сама является переселенкой.
61 миллиард гривен перед ВПЛ и гражданами, проживающими на оккупированной территории – это экономия. Просто в отчете пенсионного фонда так было записано,
– сообщила народный депутат, председатель подкомитета Рады по вопросам социальных гарантий Наталья Веселова.
Проблемы, говорит, начались еще в 2015, когда 365 постановлением привязали выплату пенсии к справке внутренне перемещенного лица, а должны были бы – к паспорту. Некоторые депутаты хотят это изменить. В законопроекте, который пока ожидает рассмотрения, предложен механизм, который должен устранить проблему пенсионного обеспечения на оккупированных территориях. Ведь 200 тысяч украинцев, которые там проживают, не получили ни одной выплаты с 2014.
Что такое "Аркан"? Это интегрированная межведомственная автоматизированная система обмена информацией по вопросам контроля лиц, транспортных средств и грузов, пересекающих государственную границу. Ответственные за работу системы – администрация Государственной пограничной службы Украины, Служба безопасности Украины, Служба внешней разведки Украины, Министерство внутренних дел, Государственная фискальная служба, Министерство иностранных дел Украины, Министерство труда и социальной политики Украины.
И позицию профильного министерства озвучил Андрей Рева, министр социальной политики: "Ответственность за то, что происходит на оккупированной территории несет оккупант". Поэтому, чтобы получить заработанное отчаявшиеся пенсионеры обращаются за помощью к правозащитникам.
Если вам прекратили выплачивать пенсию, вы можете сразу обратиться в управление социальной защиты, написать заявление на восстановление пенсий и на выплату задолженности. А если прошло 30 дней со дня написания заявления и не происходит никаких действий, вы имеете право подать жалобу,
– растолковала правовой аналитик фонда "Право на защиту" Анастасия Одинцова.
Сейчас специалисты фонда рассматривают полтысячи дел о незаконной отмене пенсий. Всего их в Украине около четырех тысяч. Такие иски, говорят юристы, обычно удовлетворяют. Впервые решение в пользу переселенки принял Верховный суд и это ускорило рассмотрение других подобных дел в судах первых инстанций. А их, похоже, еще будет немало.
Юрист Анастасия Одинцова объяснила, что следует делать, если пенсионеру не выплачивают должное
"Согласно данным пенсионного фонда, финансирование на следующий год из бюджета пенсий ВПЛ предусмотрено только для 470 тысяч человек. А их 700 тысяч", – добавила Одинцова. Такое отношение к своим гражданам, по словам Натальи Веселовой, может обернуться для Украины огромными расходами: "Если страна не может обеспечить им их права, предусмотренные конституцией, то здесь уже становится на защиту Европейский суд по правам человека".
То, что прекращать выплаты на основании данных из "Аркана" незаконно уже признали в пограничном ведомстве. Минсоцполитики и Пенсионный фонд с пограничниками согласились. Поэтому, возможно, списки проверят, а выплаты наконец восстановят.
База данных социальных служб Луганщины фиксирует следующую цифру — 291 тыс. Именно стольких переселенцев необходимо проверить на предмет их реального пребывания на территории, подконтрольной украинским властям. Впрочем, директор департамента социальной защиты населения ОГА Элеонора Полищук откровенно признает, что эту цифру нельзя назвать корректной, так как она не учитывает ряда обстоятельств и изменений в жизни ВПЛ. В частности, переселенец может зарегистрироваться во второй раз после того, как однажды покинул территорию области в поисках лучшей жизни в других краях, и тому подобное. Как появились эти списки и почему?
В Украине сегодня хотят навести порядок в предоставлении материальной помощи тем жителям, которых из-за боевых действий на Донбассе относят к категории внутренне перемещенных лиц. Кроме того, возникает ряд серьезных проблем по выплате пенсий жителям временно оккупированных территорий. На эти нужды правительство выделяет огромные средства, которые в условиях снижения экономического потенциала страны являются большой нагрузкой на государственный бюджет. Поэтому в последнее время тысячам пенсионеров, имеющим статус ВПЛ, были приостановлены выплаты пенсий и социальные выплаты. До выяснения.
Согласно действующему законодательству, на подконтрольной территории человек может отсутствовать только 59 дней, а уже на 60-й ему приостанавливают выплату пенсий. Пока социальные службы пользуются списками пограничников, которые фиксируют перемещение через линию разграничения, но уже завтра пенсия будет блокироваться в электронном варианте. Сейчас над этим работают. Итак, сегодня выплата пенсии не блокируется, а временно приостанавливается, пока работники социальных служб не выяснят ситуацию. Сначала они ищут людей по указанным в документам адресам, потом рассматривают выявленные факты на специальной комиссии, которая и принимает решение: снимать с человека статус переселенца или нет. Кстати, восстановление справки ВПЛ возможно только через полгода.
По спискам, которые пограничники передали департаменту социальной защиты населения в прошлом месяце, выплаты приостановлены где-то 60 тыс. переселенцев. В основном речь идет о пенсионерах. Кроме того, у ВПЛ возникают определенные проблемы и по причине новых отношений с «Ощадбанком», а точнее сказать, из-за идентификации переселенцев, которую проводит банк. Среди этой категории клиентов существует три группы. Первую составляют те, кому выписаны электронные удостоверения, однако до сих пор не вручены, вторая группа получает пенсии на карточку старого образца и должна проходить идентификацию каждые три месяца, и третья — это те, кто имеет электронное пенсионное удостоверение и должен проходить идентификацию каждые полгода. В перспективе, скорее всего, «Ощадбанк», будет контролировать выплату пенсий ВПЛ, но для этого ему, прежде всего, предстоит создать надежную систему идентификации человека с электронной карточкой. Пока ее нет.
К сожалению, наше законодательство не было рассчитано на ситуацию, сложившуюся в районе проведения антитеррористической операции, и до сих пор содержит ряд пробелов по обеспечению прав граждан, пострадавших от военной агрессии со стороны Российской Федерации. Чтобы предотвратить многочисленные иски в Европейский суд по правам человека против государства Украина, учитывая опыт других стран и нормы международного и национального права, международные организации предлагают рассмотреть возможность внесения изменений в действующее законодательство Украины и утвердить механизм выплат пенсий гражданам, проживающим на неподконтрольных правительству Украины территориях Донецкой и Луганской областей.
В частности, Норвежский совет по делам беженцев считает, что граждане имеют право получить законно заработанные пенсионные выплаты в территориальных управлениях Пенсионного фонда на подконтрольной территории Украины без необходимости регистрации как внутренне перемещенные лица. Пенсионеров, проживающих на неподконтрольной правительству Украины территории, условно нужно разделять на две категории: мобильные и немобильные. Первая категория — мобильные граждане — могут самостоятельно выехать на подконтрольную правительству Украины территорию и стать на учет в территориальном управлении ПФУ по месту обращения. Вторая категория — это лица с инвалидностью, лица преклонного возраста. Для обеспечения пенсионных выплат таким категориям граждан необходимо разработать возможность привлечения международных организаций, осуществляющих свою деятельность на неподконтрольной правительству Украины территории. В этом случае доверенное лицо из числа представителей международных организаций, осуществляющих работу на соответствующей неподконтрольной территории, по обращению лица подтверждает невозможность человека выехать на подконтрольную территорию самостоятельно. В случае необходимости функции доверенного лица может выполнить представитель международной организации. Кроме того, для оформления доверенности или идентификации личности следует использовать современные технологии, в частности «скайп».
У международных организаций есть много разных рекомендаций, и главное сегодня, чтобы к ним прислушались.
Читайте также: