Какие документы нужны для восстановления пенсии в лнр

Опубликовано: 22.04.2024

Председатель Пенсионного фонда (ПФ) ЛНР Татьяна Васильева 31 июля рассказала о порядке представления, оформления и рассмотрения документов, которые нужны для назначения пенсии.

Она сообщила, что вступил в силу приказ Пенсионного фонда о Порядке представления, оформления и рассмотрения документов, необходимых для назначения пенсии (перерасчёта, перевода с одного вида пенсии на другой) на территории Луганской Народной Республики.

– Основа этого документа – человек, который достигает пенсионного возраста, имеет право прийти за оформлением пенсии и основной документ, который он предъявляет в Пенсионном фонде, что он достиг пенсионного возраста, это, конечно же, паспорт,– отметила Татьяна Васильева.

Она уточнила, что для того чтобы оформить пенсию в ЛНР, необходимо иметь паспорт.

– Это может быть паспорт Луганской Народной Республики, это может быть паспорт Донецкой Народной Республики, это может быть паспорт Украины, это может быть документ иностранного гражданина либо лица, не имеющего гражданства, – пояснила председатель ПФ.

Она отметила, что должна быть регистрация на законных основаниях на территории ЛНР.

Ещё один важный момент, на котором остановилась руководитель ведомства, это подача заявления.

– Заявление в органы Пенсионного фонда подается лично, потому что пенсия назначается непосредственно данному гражданину и от него лично будет принято письменное заявление установленного образца, – проинформировала Татьяна Васильева.

Она пояснила, что в случаях, когда заявление не может быть подано лично, например, это несовершеннолетний ребёнок, тогда пакет документов предоставляет его представитель.

– Также это могут быть лица, которые сегодня не являются дееспособными, либо ограничены в дееспособности на основании решений судов. Тогда конечно же будут предоставлять эти документы законные представители, помощники. Лицам, которые находятся в интернатных учреждениях или учреждениях исполнения наказаний, будут предоставлять документы администрации тех учреждений, где человек находится, – добавила руководитель ПФ.

Она также подчеркнула, что заявление подаётся в письменном виде, по утверждённой форме.

– Форма заявления прописана в приказе и предусматривает паспортные данные и дополнительную информацию, которая подаётся заявителем, об иждивенцах, о нахождении на полном гособеспечении, о числе, месяце, годе рождения детей, если они у человека были. Эти данные в дальнейшем будут иметь значение для того, каким образом будет рассчитываться пенсия, – пояснила Татьяна Васильева.

Руководитель ведомства уточнила, что письменное заявление – это основа. От этого зависит с какого времени будет начисляться пенсия.

– Если ранее гражданин мог подать заявление за месяц до наступления пенсионного возраста, то в данном Порядке выписано, что заявление подаётся за 10 дней до достижения пенсионного возраста, кроме случаев, когда это может быть инвалидность, это может быть другой какой-то вид пенсии в виде потери кормильца, выслуги лет. Когда право на пенсию приобретается не со дня рождения, а с дня права на тот или иной вид пенсии, – сообщила руководитель фонда.

Она отметила, что обязательным условием для представления и оформления документов для пенсии является наличие трудового и страхового стажа.

– Если мы говорим о трудовом стаже – это запись в трудовой книжке за период до 31 декабря 2003 года, если же говорим о страховом стаже, то записи в трудовой книжке после января 2004 года берутся при условии уплаты единого страхового взноса, который является основополагающим для расчёта стажа, — пояснила председатель ПФ. – Если человек не имеет стажа, либо этого стажа будет недостаточно для назначения пенсии, это будет основанием для отказа в назначении пенсии и основанием для последующего оформления государственной помощи в органах труда и соцзащиты населения.

Руководитель фонда добавила, что документы должны быть заявителем поданы в определённый период и если эти документы требуют дооформления, то органы Пенсионного фонда обязаны предоставить право человеку в течение трёх месяцев эти документы дооформить. В заявлении делается отметка о том, какие документы приняли, а какие необходимо предоставить и в какие сроки.

– Если подаётся неполный пакет документов в указанный трёхмесячный период, то в этом случае наступает официальный отказ. Если же в наличии была трудовая книжка с периодом стажа необходимого для назначения пенсии, пенсия будет назначена и только после того как человек принесёт дополнительные документы уже будет пересчитана. Это влияет на размер пенсии, – уточнила Татьяна Васильева.

Она добавила, что все документы, которые подаются в органы ПФ, подлежат проверке, равно как и всё, что связано с предоставлением документов о трудовой деятельности, о заработной плате.

– Документ о трудовой деятельности и заработной плате только в оригинале принимаем, никаких копий. Если сегодня это касается документов, которые предоставляются с территории Украины и мы реально понимаем, что это проверить нельзя, как правило, это справки о заработной плате. Они могут быть включены для расчёта пенсии при одном условии, что мы видим ксерокопию документов, с которых взяты сведения, то есть справка о заработке выписана, но ксерокопия лицевого счёта либо расчётно-платежной ведомости откуда взяты эти данные должны быть приложены, если таких приложений не будет – Пенсионный фонд не имеет права этот заработок взять для расчёта пенсии, – подчеркнула руководитель ведомства.

Татьяна Васильева отметила, что у Пенсионного фонда тоже есть обязанности перед человеком.

– Если мы приняли документы с полным пакетом, то обязаны в течение 10 рабочих дней их рассмотреть, назначить пенсию и подготовить выплатные документы. Мы обязаны человеку выдать памятку пенсионера – это информационный материал для того, чтобы пенсионер какие-то сведения, которые он получил на приёме, не держал в голове. Человек может обратиться или созвониться с работником фонда и уточнить, как поступить в той или иной ситуации, – сообщила руководитель фонда.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Вопрос: У меня 26 лет страхового стажа, и 20 июля 2020 мне исполнится 55 лет. Могу ли я заранее обратиться за назначением пенсии, если все необходимые документы мной уже подготовлены?

Ответ: В соответствии с пунктом 2.3 Порядка представления, оформления и рассмотрения документов, необходимых для назначения (перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой) на территории Луганской Народной Республики, утвержденного приказом Пенсионного фонда Луганской Народной Республики от 20 марта 2020 № 37, зарегистрированного в Министерстве юстиции Луганской Народной Республики 23 апреля 2020 за № 185/3369) (далее – Порядок), заявитель имеет право обратиться за назначением пенсии не ранее чем за десять календарных дней до достижения пенсионного возраста.

Вопрос: При приеме заявления на назначение пенсии специалист территориального управления Пенсионного фонда указал мне, что для включения в страховой стаж периода моей работы с 1989 по 1994 годы необходимо предоставить справку с места работы в связи с тем, что в трудовой книжке имеются исправления. В течение какого времени я могу донести недостающие документы, указанные в расписке-уведомлении?

Ответ: Согласно пункту 2.4 Порядка, если поданных документов недостаточно для определения права на назначение пенсии или документы, указанные в расписке-уведомлении, могут повлиять на размер пенсии, заявитель имеет право представить такие документы в течение трех месяцев со дня обращения за назначением пенсии.

Вопрос: В августе 2020 года мне исполнится 60 лет, и я уже занимаюсь подготовкой документов для назначения пенсии по возрасту. Можно ли при обращении в территориальное управление Пенсионного фонда предоставлять не оригиналы, а копии документов?

Ответ: Да, можно. Согласно пункту 6.1 Порядка документы, необходимые для назначения пенсии, подаются как в оригиналах, так и в копиях, заверенных в порядке, установленном действующим законодательством. Документы, подтверждающие стаж работы, заработную плату, возраст и особый статус лица, предоставляются только в оригиналах. В случае необходимости должностное лицо органа Пенсионного фонда изготавливает копии предоставленных документов, заверяет их, а оригиналы возвращает лицу, которое их предоставило.

Вопрос: Я зарегистрирована и проживаю на территории Луганской Народной Республики. Через месяц мне исполнится 55 лет, и я буду обращаться в территориальное управление Пенсионного фонда для назначения пенсии по возрасту. Обязательно ли при обращении за назначением пенсии наличие паспорта ЛНР?

Ответ: Нет, не обязательно. Лицу, претендующему на назначение пенсии, наряду с другими документами, необходимо предоставить документ, удостоверяющий его личность и возраст. Согласно пункту 3.3 Порядка за документ, удостоверяющий личность и возраст лица, принимается:

– паспорт ЛНР, паспорт ДНР, паспорт гражданина Украины;

– для иностранных граждан – паспорт иностранного гражданина при предъявлении: вида на жительство; удостоверения на постоянное проживание; разрешения на временное проживание;

– для лиц без гражданства – документы, предусмотренные законодательством ЛНР в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства, разрешение на временное проживание, вид на жительство, удостоверение на постоянное проживание.

Вопрос: Я являюсь гражданином Республики Беларусь, и в текущем году мне исполняется 60 лет. С 2010 года по настоящее время проживаю на территории Луганской Народной Республики, и в 2019 году я получил паспорт ЛНР. Могу ли я обратиться за назначением пенсии на территории Луганской Народной Республики при достижении 60 лет?

Ответ: Да, можете. Вы будете иметь право на назначение пенсии по возрасту после достижения 60 лет и при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Согласно подпункту 2 пункта 1.2 Порядка органами Пенсионного фонда Луганской Народной Республики проводится назначение пенсии иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые находятся на территории Луганской Народной Республики на законных основаниях.

Вопрос: Я занимаюсь подготовкой документов для назначения пенсии по возрасту. Обязательно ли при обращении за назначением пенсии для подтверждения заработной платы предоставлять справку о заработной плате?

Ответ: Согласно пункту 3.7 Порядка к документам, предоставленным заявителем, для подтверждения заработной платы органом Пенсионного фонда приобщаются данные персонифицированного учета за периоды с 1 июля 2000 года, а за период до 1 июля 2000 года заявитель имеет право подать справку о заработной плате (доходе), оформленную с учетом установленных требований. В случае если страховой стаж, начиная с 1 июля 2000 года, составляет менее 60 месяцев, заявителем подается справка о заработной плате (доходе) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 1 июля 2000 года независимо от перерывов.

Вопрос: В июле 2020 года мне исполнится 60 лет. Могу ли при обращении за назначением пенсии предоставить справку о заработной плате за периоды работы с 1981 по 1986 годы на предприятии, которое находится на территории Украины в городе Рубежное?

Ответ: Да, можете. Пунктом 6.8.2 Порядка предусмотрено, что справки о заработной плате (доходе), выданные организациями любой формы собственности и организационно-правовой формы, зарегистрированными в Украине (в том числе на территории, временно неподконтрольной Луганской Народной Республике), независимо от места нахождения первичных документов, и архивными учреждениями Украины, применяются органами Пенсионного фонда Луганской Народной Республики при условии предоставления заявителем копий первичных документов, на основании которых она выдана, заверенных в порядке, установленном действующим законодательством.

Вопрос: Мне исполнилось 50 лет, и у меня 16 лет страхового стажа. Имею ли я право на назначение досрочной пенсии по возрасту в 50 лет как мать ребенка-инвалида с детства, воспитавшая его до шестилетнего возраста, если первично инвалидность ребенку была установлена после достижения шестилетнего возраста, а фактически ребенок является инвалидом с рождения? Какими документами я могу подтвердить свой особый статус?

Ответ: Да, имеете. Для назначения досрочной пенсии по возрасту Вам необходимо обратиться в орган Пенсионного фонда по месту проживания и подать заявление вместе с необходимыми документами. Согласно подпункту 7 пункта 4.2 Порядка для подтверждения статуса матери ребенка-инвалида с детства, воспитавшей его до шестилетнего возраста, Вам необходимо предоставить свидетельство о рождении ребенка, документы, подтверждающие достижение ребенком шестилетнего возраста и старше, и заключение врачебно-консультативной комиссии о том, что ребенок имел медицинские показания для признания его ребенком-инвалидом до достижения шестилетнего возраста.

Вопрос: Я получаю пенсию по возрасту и сейчас не работаю. Имею ли я право на установление надбавки к пенсии, если я выплачиваю алименты своему ребенку 2008 года рождения, и какие документы для этого необходимы?

Ответ: Да, имеете. Согласно подпункту 1 пункта 5.2 Порядка для установления надбавки к пенсии как неработающему пенсионеру, имеющему на своем содержании детей в возрасте до 18 лет, Вам необходимо предоставить в орган Пенсионного фонда по месту нахождения пенсионного дела свидетельство о рождении ребенка, документ, подтверждающий уплату алиментов на содержание ребенка, и документ, подтверждающий статус неработающего лица.

Вопрос: С 2011 года я получаю пенсию за выслугу лет как работник образования. В мае 2020 года мне исполнилось 60 лет. Могу ли я перейти на пенсию по возрасту?

Ответ: Да, можете. Для перехода на другой вид пенсии Вам необходимо обратиться в орган Пенсионного фонда по месту нахождения пенсионного дела с соответствующим заявлением. Перевод с одного вида пенсии на другой осуществляется со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами на основании документов о страховом стаже, заработной плате и других документов, содержащихся в пенсионном деле, а также документов, дополнительно предоставленных заявителем.

Вопрос: Я являюсь получателем пенсии по возрасту и уволилась с предприятия. Могу ли я обратиться в орган Пенсионного фонда для перерасчета пенсии в связи с прекращением трудовой деятельности?

Ответ: Да, можете, но право на проведение перерасчета пенсии вы обретете не ранее чем через 24 месяца после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии.

Вопрос: Я родился 29 февраля 1964 года, в 2021 приобрету право на назначение пенсии со снижением возраста по Списку № 1. С какой даты мне будет назначена пенсия, если 2021 год будет не високосным?

Ответ: Согласно пункту 2.3 Порядка заявитель имеет право обратиться за назначением пенсии не ранее чем за десять календарных дней до достижения пенсионного возраста, а после возникновения права на пенсию – без ограничения каким-либо сроком. Согласно пункту 6.6 Порядка если в предоставленном документе, удостоверяющем личность, число и месяц рождения указаны 29 февраля, то при отсутствии такого числа в феврале года достижения пенсионного возраста датой рождения считается 1 марта соответствующего года. При обращении за назначением пенсии до 1 июня 2021 Вам будет назначена пенсия с 2 марта 2021, после 1 июня 2021 – со дня обращения.

Вопрос: Я отбываю наказание в исправительной колонии. В августе 2020 года я достигну пенсионного возраста. Каким образом я могу обратиться за назначением пенсии по возрасту?

Ответ: Согласно пункту 2.2 Порядка заявление о назначении пенсии лицу, которое находится в учреждении исполнения наказаний, подается вместе с необходимыми документами в орган Пенсионного фонда по месту нахождения учреждения исполнения наказаний через администрацию такого учреждения. Уполномоченное должностное лицо учреждения исполнения наказаний не позднее трех рабочих дней со дня получения заявления передает указанное заявление вместе с необходимыми документами в орган Пенсионного фонда. Подпись заявителя в заявлении заверяется администрацией такого учреждения.

Более подробную информацию по этим вопросам, а также другим аспектам пенсионного законодательства Луганской Народной Республики всегда можно найти на официальном сайте Пенсионного фонда Луганской Народной Республики.

Автор: Виктор Сухов, главный редактор. Экономист. Опыт работы в финансах более 15 лет. Дата: 1 сентября 2018. Обновление статьи: 01.09.2018. Время чтения 6 мин.

С 2015 года граждане Украины, которые остались проживать в Луганской области, получают пенсию от Пенсионного Фонда ЛНР. Сумма выплаты зависит от стажа и размера заработной платы пенсионера. Максимальный размер государственного финансирования не ограничен. Если на территории Украины есть возможность зарегистрировать проживание, можно подать документы на получение пенсии и там.

Пенсионное обеспечение граждан, которые по возрасту или благодаря трудовому стажу получили право на получение таких выплат, является прямой обязанностью государства. Несмотря на то, что Украина так и не признала самопровозглашенные республики, которые образовались вследствие переворота в 2014 году, свою обязанность по социальным выплатам выполнять власти перестали. Теперь на территории областей действуют самостоятельные фонды, именно они устанавливают, какая пенсия будет в ЛНР и ДНР.

Размер пенсии

Первым шагом к созданию самостоятельной пенсионной системы в ЛНР стало формирование фонда для оплаты тем гражданам, чье право на пенсию наступило до отделения республики. Размер выплат тогда был установлен в том же объеме, что назначался пенсионерам в Украине и выплачивался в гривне. Минимальная выплата составляла 971 грн.

С апреля 2015 года Луганская Народная Республика перешла на мультивалютную систему работы, а основной платежной валютой стал российский рубль. Курс, с которым ЛНР начал работу, был равен 1:2 (одна гривна равнялась двум рублям), соответственно и были пересчитаны государственные пособия, минимальная выплата, которую получали граждане, составила 1 942 руб.

Рис. 1. Переход на рублевую зону помог избежать задержек выплат

Сравнить размеры выплат с пенсиями в США, Китае и Японии.

Минимальная и максимальная выплаты

За прошедшие 4 года самостоятельного финансирования властями ЛНР минимальный размер пенсионной выплаты несколько раз повышался.

Таблица 1. Повышение пенсионной выплаты в ЛНР

Дата	Процент повышения	Размер минимальной пенсии, руб.
01.01.2017	5%	2 040,00
01.07.2017	–	2 500,00
01.10.2017	–	2 730,00
01.07.2018	10%	3 300,00

Процентное увеличение суммы коснулось всех пенсионеров ЛНР, независимо от того, какая сумма выплаты была назначена ранее. Граждане, которые претендовали на минимальный размер государственного пособия, получили добавку до нового установленного минимума. Теперь минимальная пенсия в ЛНР составляет 3 300 руб.

На территории Луганской Народной Республики, по состоянию на 2018 год, проживает более 436 тыс. пенсионеров, из них 216 тыс. получают минимальные выплаты. Максимальный размер пособия государством не ограничивается, сумма напрямую зависит от заработной платы, которую получал гражданин до достижения пенсионного возраста.

Индексация пенсий в ЛНР

Как таковое понятие индексаций пенсионных выплат в ЛНР не предусмотрено. Размер государственного финансирования не зависит от уровня инфляции, изменений экономики или политической ситуации в стране.

Глава республики о повышении сумм выплат свыше прожиточного минимума к 2023 году

Пенсия увеличивается государством в установленные при утверждении бюджета сроки, на допустимый для роста фонда процент. Сам пенсионер может повлиять на получаемую сумму, если после выхода на заслуженный отдых по возрасту продолжает работать. В этом случае один раз в 2 года он имеет право предоставить в Пенсионный Фонд Республики документы, подтверждающие уровень его дохода и выплат на обязательное страхование, после чего размер финансирования будет пересмотрен.

Какой стаж необходим для получения права на пенсию

Основываясь на Законе о назначении и выплате пенсий самопровозглашенной Республики, граждане получают право на государственное обеспечение по возрасту. Женщины уходят на пенсию в 55 лет, мужчины – в 60. Однако для получения даже минимального пособия у будущего пенсионера должен быть трудовой стаж не менее 15 лет.

Для справки! Отдельные категории работников выходят на пенсию ранее указанного срока и с другим порядком расчета страхового стажа. К таким относятся военнослужащие и работники таких ведомств, как Таможенная служба, Министерство внутренних дел, Прокуратура и пр. Порядок назначения государственной поддержки таким гражданам не разглашается.

Рис. 2. Каждый гражданин, получивший право на пенсию, получает выплаты

Перечень документов

Обращаясь в Пенсионный Фонд за назначением государственной помощи, вновь регистрируемый пенсионер должен предоставить работникам структуры утвержденный пакет документов. В него входят:

копия паспорта гражданина Украины или ЛНР;
копия индивидуального налогового номера;
копия трудовой книжки;
при наличии справка с данными персонифицированного учета.

Обязательно при подаче указанных документов иметь при себе их оригиналы.

Важно! Справка о персонифицированном учете позволяет увеличить сумму пенсии, без ее предоставления назначается минимальная выплата.

Как выплачивается, в какие сроки

Выплата пенсии в ЛНР осуществляется со счетов Пенсионного фонда Республики деньгами, полученными от уплаты единого социального взноса, полученных дотаций и других поступлений, которые не запрещены законодательством. Предприятиями, уполномоченными производить расчеты с гражданами, являются:

Госбанк Луганской Народной Республики;
Унитарное Государственное предприятие «Почта ЛНР».

Рис. 3. В 2015 году пенсии выдавали наличными, люди занимали очередь в 5 утра

Производится зачисление пособий в период с 4 по 25 число месяца, за который оно причитается в дату, установленную фондом, как расчетную для пенсионера. Для каждого гражданина, имеющего права на пенсию, открывается отдельный аналитический счет, на который происходит начисление. Банк выплачивает деньги на пластиковые карты (действуют исключительно по территории ЛНР и не привязаны к международным платежным системам), Почта осуществляет выдачу наличными на территории учреждения.

Для справки! Лицам, которые не могут самостоятельно посетить подразделение Почты, доставка денег осуществляется уполномоченным представителем на дом.

Оформление пенсии на Украине

Граждане, проживающие на территории Республики, могут оформить пенсию на территории Украины. Власти не препятствуют такому оформлению. Для того чтобы воспользоваться правом на выплаты, потребуется:

выехать в Украину;
зарегистрировать постоянное проживание у родственников, знакомых или в арендованном жилье;
подать документы для получения пенсии;
дождаться проверки от Пенсионного Фонда Украины.

Если у государственной структуры не возникает вопросов к документам и самому гражданину, он получает регулярные выплаты на ежемесячной основе.

Для справки! Если нет родственников, у которых можно временно остановиться, жителям ЛНР приходится пользоваться услугами посредников, которые представляют все необходимые документы для подтверждения адреса. Такие услуги платные и стоят, как правило, не менее 4 000 грн.

Рис. 4. Получение причитающейся пенсии в Украине сопровождается бюрократией

После того, как право на получение пенсии удается доказать, помимо финансирования от государства, перед гражданином возникают и новые обязанности. Обязательным является прохождение идентификации в подразделениях Ощадбанка каждые 59 дней, с посещением кассы. Если сроки будут нарушены, начисление приостанавливается.

Несмотря на трудности с оформлением государственной помощи, пожилым людям она все же выплачивается. В некоторых странах по-прежнему нет практики поддержки лиц преклонного возраста. Посмотреть список из 8 стран без пенсий.

Для справки! Ощадбанк является единственным банковским учреждением на территории Украины, которое уполномочено обслуживать пенсионеров из неподконтрольных государству областей.

С апреля 2018 года Пенсионным Фондом Украины введены ограничения на перечисление ранее образовавшейся задолженности по пенсионным выплатам перед гражданами. Теперь, чтобы получить долг от государства, потребуется обращение в Суд.

Возобновление выплаты пенсий на территории Луганской Народной Республики

Механизм возобновления выплаты пенсии лицам, которые постоянно проживают на территории Луганской Народной Республики регулируется Временным порядком подачи и оформления документов для принятия на учет и возобновления выплаты пенсий лицам, постоянно проживающим на территории Луганской Народной Республики в новой редакции, утвержденным постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 04.05.2016 № 220.

Для возобновления выплаты ранее назначенной пенсии в полном размере лицам, выезжавшим за пределы территории Луганской Народной Республики, необходимо лично или через законного представителя предоставить в органы Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики по месту проживания (регистрации) следующие документы:

- заявление о возобновлении выплаты пенсии;

- пенсионное дело (оригинал или его копию, заверенную территориальным управлением Пенсионного фонда Украины по месту нахождения оригинала пенсионного дела);

- документ, подтверждающий дату снятия с учета по предыдущему месту получения пенсии.

Выплата пенсии возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В случае невозможности предоставления оригинала пенсионного дела или его заверенной копии, при наличии в паспорте данных о регистрации (прописке) на территории Луганской Народной Республики или при наличии документа, подтверждающего постоянное место жительства на территории Луганской Народной Республики, до отмены военного положения, возможно возобновление выплаты пенсии при предоставлении следующего перечня документов:

- заявление о возобновлении выплаты пенсии, поданное лично или законным представителем;

- документ, подтверждающий постоянное проживание на территории Луганской Народной Республики, выданный уполномоченным органом и скрепленный соответствующей печатью;

- трудовая книжка и другие документы о стаже, определенные законодательством, действующим на территории Луганской Народной Республики;

- другие документы, подтверждающие право на пенсию.

В данном случае выплата пенсии возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления со всеми необходимыми документами, и производится в минимальном размере, установленном законодательством, действующим на территории Луганской Народной Республики.

Данным Временным порядком также предусматривается механизм:

- выплаты пенсий, впервые назначенных на территории Украины лицам, которые постоянно проживают на территории Луганской Народной Республики;

- возобновления выплаты ранее назначенной пенсии по инвалидности лицам, выезжавшим за пределы территории Луганской Народной Республики;

- выплаты ранее назначенной пенсии лицам, работающим/работавшим в системе исполнительных органов государственной власти либо проходящим/проходившим военную службу или службу в силовых структурах Луганской (Донецкой) Народной Республики, и их близким родственникам;

- возобновления выплаты пенсии лицам, выезжавшим за пределы территории Луганской Народной Республики, пенсионные дела которых находятся в органах Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики;

- возобновления выплаты пенсии, назначенной на территории Украины пенсионерам силовых структур, проживающим на территории Луганской Народной Республики.

Лицо, которое обращается за возобновлением выплаты пенсии (независимо от вида пенсии), должно предъявить:

- паспорт (или другой документ, удостоверяющий личность, место проживания (регистрации) и возраст);

- идентификационный код или регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов (кроме лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов, уведомили об этом соответствующий орган и имеют отметку в паспорте) или свидетельство об общеобязательном государственном социальном страховании.

Три недели в Луганске и Донецке не меняется главная тема разговоров. Отмена пенсий, «списки СБУ», 60 дней за пределами подконтрольной Украине территории. Откуда взялась такая напасть, можно ли было ее избежать и чем обернется эта история для Украины? Ну, и да, контрольный: должна ли Украина платить пенсии, тем, кто живет?

Диверсия против Украины

- Среди моих знакомых нет такой семьи, которой не коснулась нынешняя отмена выплат. В большинстве семей то мужу обрезали пенсию, то жене. В некоторых - обоим, - рассказывает луганчанка-пенсионерка Галина Николаевна.

Она женщина общительная, знакомых много: соседи в многоэтажке, по дачному кооперативу, по церкви, где она постоянно бывает на службах, бывшие сотрудники с завода. Все оформляли пенсии на подконтрольной правительству территории.

Луганск сегодня - «город без взрослых детей». Работы нет, трудоспособные мужчины и женщины - в основном на заработках в России или Украине. Пенсионеров и до войны в Луганске была половина от взрослого населения, теперь же их, наверно, все 2/3. Поэтому, когда внезапно не пришли SMS о зачислении пенсий, город загудел, как улей.

- Знакомый ездил в Рубежное по поводу пенсии - он там оформлял выплаты, - говорит пенсионер Алексей Григорьевич. - Спросил в пенсионном, почему в апреле не было перевода. Ответ - «СБУ дала команду заблокировать». Он говорит: так меня никто не проверял - тут я или нет. - «СБУ, - отвечают, - и так знает что вы тут не живете». Пришлось писать заявление «Прошу возобновить выплату пенсии с этого месяца». Ну, и это все на комиссию, снова все справки сдавать надо как в самом начале.

Собеседнику самому отменили выплату пенсии. При этом он буквально только что прошел так называемую верификацию. Ездили с женой на своей «Таврии» на север Луганщины, где оформлены пенсии, на бензин ушло больше 1000 гривен. Другие люди ездили автобусами - 700 гривен с человека. Спали на съемных квартирах вповалку, в 10-градусный мороз с 4 часов утра занимали очередь по три дня. Выдержать такое и молодому непросто - а тут старики.

И все это, теперь оказалось, - напрасно. Стариков накрывает отчаяние. Даже те, кто живя в «ЛНР», был за Украину, отворачиваются (хоть и не становятся сторонниками «молодой республики», и Путина не полюбили).

- Нехорошо на душе, - говорит Алексей Григорьевич. - Я считаю, что отмена пенсий - это диверсия против Украины самая настоящая.

Откуда взялись «60 дней»?

За это время выяснилось, что причиной отмены пенсий стало превышение срока в 60 дней за пределами подконтрольной Украине территории. Как поняли люди в ОРДЛО, в Пенсионный фонд передали данные Госпогранслужбы о том, кто пересекал линию разграничения и выезжал за пределы страны (в Россию либо через Россию - в Луганск и Донецк). Какое отношение к «спискам» имеет СБУ - осталось неясным.

Поднимаем документы. Откуда взялись эти 60 дней? Оказывается, из Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц».

В нем записано, что «Для взятого на учет внутренне перемещенного лица (ВПЛ) реализация право на. пенсионное обеспечение. осуществляется в соответствии с законодательством Украины» (ст. 7). А ст. 12 трактует об основаниях для отмены действия справки ВПЛ. Среди них - вариант, что это самое лицо вернулось к оставленному месту проживания либо «выехало за границу».

Причиной считать, что человек вернулся «к оставленному месту проживания», является его длительное отсутствие там, где его зарегистрировали как переселенца. Длительное - это свыше 60 суток. Данные об этом могут быть получены органами соцзащиты из соответствующих госреестров, от органов исполнительной власти и местного самоуправления, от общественных объединений и волонтеров. И эти нормы внесены в закон еще в декабре 2015. Два месяца находишься в Луганске - справка переселенца аннулируется.

- А основанием начисления пенсии является справка переселенца, - объясняет Александра Дворецкая, председатель правления Инициативы «Восток-SOS». - И это самая большая проблема. Мы говорим с 2014 года, что это должно быть разделено - статус ВПЛ и выплаты пенсий. Потому что множество пенсионеров не претендуют на «переселенческие» - компенсацию за съем жилья. Пенсию - всем, выплаты на проживание - ВПЛ.

Под «мы» Александра имеет в виду волонтеров и правозащитников еще и из других организаций - «Донбасс-SOS», «КрымSOS», ряда благотворительных фондов.

«Как пес на цепи»

В нынешних условиях, когда все выплаты (и социальные, и пенсия, «переселенческие») привязаны к справке временного переселенца, появляется почва для спекуляций на эту тему. Например, распространенный мотив - «сами живут на неподконтрольных территориях, а получают вместе с пенсией компенсацию за съем жилья». Отдельные такие случаи есть, разумеется. Но риск подобных нарушений был бы минимальным, не будь оформление пенсии завязано на клятой справке ВПЛ. Реально ли было отделить пенсии от статуса переселенца?

- Вопрос в том, что нет воли это сделать, - говорит Дворецкая. - У нас все встречи с Розенко и с Ревой на этом требовании заканчивались. (Павел Розенко - вице-премьер-министр по вопросам социальной политики, с декабря 2014 по апрель 2016 - министр труда и соцполитики. Андрей Рева - министр социальной политики. - «РГ»)

Станица, Рубежное, Харьков, Старобельск. Объявления на остановке в Луганске. Фото «РГ»

Чиновники, определяющие соцполитику, ничего конкретного по этому поводу не говорят. Но отсутствие действий с их стороны или хотя бы обещаний - это недвусмысленный ответ «нет».

С другой стороны, они, как мантру, повторяют «мы начисляем, только выплатить на неподконтрольных территориях не можем».

- Единственное, что нас волнует в этой ситуации, это не его (пенсионера. - «РГ») место проживания, а его физическая идентификация, - втолковывал министр соцполитики Рева информагентству MediaPort в августе 2016. - Это не значит, что человек должен сидеть здесь, как, извините, пес на цепи.

И он делает из этого неожиданный вывод: «то есть этот упрощенный порядок распространяется только на людей, которые имеют такой статус (ВПЛ. - «РГ») и связан именно со статусом ». А «упрощенный порядок» - это та система выплат пенсий ВПЛ, что есть сейчас. Лишившись статуса переселенца, по словам министра, человек «выплат не лишается. Они должны быть сделаны в другом порядке - в общем». Знаете, что такое «общий порядок»? Это значит, что люди должны получать пенсии по месту его проживания. В Донецке, Луганске.

Министр соглашается, что сейчас это невозможно, но обещает, что начисленные пенсии отдадут, как только такая возможность представится. Такое впечатление, Рева считает стариков, существующих на грани выживания под властью боевиков, бессмертными.

Восстановить выплаты - лишь через полгода

«Все, что не выплатили, - отдадим! Как только ОРДЛО вернутся под контроль Украины». Эти обещания мы слышали от премьер-минстра Владимира Гройсмана, от Павла Розенко в бытность его министром соцполитики и потом, когда он стал вице-премьером.

На практике, однако, оказывается, что начисления пенсий людям, которые остались на неконтролируемых Украиной территориях Донбасса не ведутся.

- Все, что не выплачено, но начислено, находится на личных счетах пенсионеров. Так по закону. А в случае, если пенсионер ушел из жизни, эти деньги входят в наследственную массу, которую Пенсионный фонд обязан выплатить наследникам (ст. 91 Закона «О пенсионном обеспечении»), - говорит Наталья Есина, помощник координатора общественной приемной Украинского Хельсинкского Союза по правам человека (УХСПЧ) в г. Сумы. - К нам обращался молодой человек из Красного Луча (сейчас живет в Харькове), у которого мама-пенсионерка умерла в Луче. Еще было обращение от луганчанки, которая живет в Сумах, - у нее умерли бабушка и дедушка. Вот по ним нотариусы из Пенсионного фонда давали ответы, что пенсия не начислялась в связи с «недонесением справки ВПЛ».

А какова же судьба выплат живым пенсионерам, которые попали под нынешние санкции за «60 дней»? Их можно восстановить. Но с нервотрепкой, бумажной волокитой, последующими поездками на подконтрольную территорию каждые 2 месяца - и только через полгода.

Такая норма установлена злосчастным постановлением Кабмина №365 от 8 июня 2016 «Некоторые вопросы осуществления социальных выплат внутренне перемещенным лицам», - против которого так долго и безрезультатно протестовали правозащитники и организации переселенцев. Ею утвержден «Порядок осуществление контроля за проведением социальных выплат внутренне перемещенным лицам по месту их фактического проживания / пребывания». Вот в нем п. 18 и устанавливает срок в полгода между прекращением выплат (из-за аннулирования справки ВПЛ) и их «повторным назначением».

Что должен кушать пенсионер в это время, в Постанове не объясняется.

Пенсию «отвязывают» от справки через суд

И за эти полгода пенсию отдавать не будут.

- Вывод, что пенсия не начисляется все это время, мы делаем из того, что в письмах людям пишут, что их справка переселенца недействительна, и они уже не состоят на учете как ВПЛ. Соответственно, Пенсионный фонд не производит начисление на их пенсионный счет, - рассказывает Наталья Есина из сумской приемной УХСПЧ. - На учет они становятся заново, получают новую справку. И через полгода они что? - Обращаются за «повторним призначенням».

Тут есть нюанс. Если справку получить сразу, то потом нужно опять-таки соблюдать интервал в 55-57 дней в выездах на неподконтрольную территорию. Иначе упустишь срок - и справку снова аннулируют. Поэтому справку лучше получать ближе к сроку оформления «повторного назначения выплат». Ну, и потом ездить с интервалом в те же 55-57 дней на подконтрольную территорию.

Выстаивая, само собой, колоссальные очереди на КПВВ либо на границе, если (совершая административное правонарушение) вы едете через Россию. Все это - траты денег и здоровья для пожилых людей. Радикально решить проблему можно попробовать, «отвязав» пенсию от адресной помощи (тех самых «квартирных»), которые большинство пенсионеров ОРДЛО и так не получают.

- Сейчас мы готовим серию исков в суд по этим «спискам погранслужбы», будем «отвязывать» справку от пенсий. Это подходит в тех случаях, когда человек написал заявление в органы соцзащиты, что он официально отказывается от адресной помощи, - говорит Есина.

«Квартира на ночь. Рядом и с социальной защитой, и с Ощадбанком». В Беловодске на севере Луганщины зарегистрировано множество пенсионеров. Февраль 2017, разгар верификации. Фото «РГ»

Вообще, конечно, все это издевательство никак не вписывается в рамки украинского и международного законодательства. И тем более - в рамки представлений о гуманизме.

- Есть Закон «О пенсионном обеспечении», согласно его ст. 85, пенсионные выплаты пенсионерам гарантированы независимо от регистрации места проживания. Где бы человек ни проживал, он имеет право получать пенсию, - говорит Николай Козырев, глава Общественного комитета защиты конституционных прав и свобод граждан.

ООН возмущена правительством Украины

Закон «О пенсионном обеспечении» по иерархии выше принятого сейчас Закона «Об обеспечении прав и свобод ВПЛ» (которым на самом деле лишили пенсий и соцвыплат десятки тысяч человек!). И тем более - выше подзаконных актов, вроде постановлений Кабмина, которые предписывают лишать людей пенсий, а затем восстанавливать выплаты лишь через полгода - не выплачивая долга за эти 6 месяцев.

- Поэтому любое ограничение права на получение пенсий - незаконно, - резюмирует Николай Козырев.

Правозащитник указывает, что государство действительно может ограничивать права и свободы граждан в том случае, если в стране объявлено чрезвычайное или военное положение. Но в Украине ни того, ни другого сделано не было. Не определен и статус ОРДЛО - эти районы официально так и не признаны оккупированными.

В мае 2015 года Верховная Рада приняла заявление об отступлении Украины от обязательств, определенных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Международным пактом о гражданских и политических правах и Европейской социальной хартии. В то же время процедура не была доведена до конца. Поэтому международное сообщество настаивает на соблюдении гуманитарных норм.

- Мы, в частности, очень серьезно обеспокоены и не раз поднимали вопрос по поводу прекращения соцвыплат и пенсий. В некоторых случаях, когда людей исключали из списков выплат, такие действия нарушали даже украинские законы, не говоря уж о международных. И мы настаиваем, что все граждане имеют право на соцвыплаты, независимо от того, где они живут, являются ли пенсионерами или ВПЛ, - подчеркнул координатор систем ООН в Украине Нил Уокер в интервью «Зеркалу недели» в феврале 2017.

«Официальных» благотворительных обедов в «ЛНР» давно не существует. Волонтер Валентина Величко собирает гуманитарку где только может и скоро три года, как готовит для десятков обездоленных каждый день. Женщина получила четверть буханки хлеба, литровую банку супа и счастлива этим. Фото из Facebook

Уокер также отметил, что сегодня международное сообщество обеспокоено позицией Минсоцполитики Украины по вопросу социальных выплат и пенсий. А месяц спустя о возможном способе решить проблему говорила председатель мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине Фиона Фрейзер.

Доклад ООН призывает правительство обеспечить социальные выплаты каждому. И Фрейзер напомнила, что 160 тысяч пенсионеров на неподконтрольных правительству территориях Донбасса не получают пенсии с ноября 2014 г.

- Рекомендуем разорвать связь между правом получать пенсию и необходимостью регистрации статуса внутренне перемещенного лица, - сказала Фрейзер.

Но правительство продолжает игнорировать призывы ООН так же, как и требования правозащитников. Давая бесценные поводы кремлевской пропаганде представить Украину государством-«террористом», которое стремится уничтожить мирных граждан. Не «Градами», так голодом. Заодно показать Кремль спасителем, как это было во время недавнего мнимого «отключения электричества».

Куш на кону колоссальный. Год назад вице-премьер Розенко сообщал, что экономия на невыплатах пенсий жителям ОРДЛО составляет 700-800 миллионов в месяц. С тех пор минимальная пенсия выросла на 22% - с 1074 грн до 1312. Таким образом, теперь в месяц удается состричь с «паршивых овец» 854-976 миллионов гривен!

Вопрос только: стоят ли эти миллионы тех мегатонн ненависти, которые копятся к государству Украина в оккупированном (де-факто) Донбассе?

Читайте также: